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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正 是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同) 、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的 ，非法制造、买卖、使用GOIP、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租 、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织、策划 、实施、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款 的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工、跨境式布局” 的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来，反电诈法的出台 ，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本。

　　对此，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好的惩治效果。(完)

全国各地区最低工资标准稳步调涨******

　　全国各地区最低工资标准情况发布，劳动者工资权益继续提升——

　　最低工资标准稳步调涨

　　进入新年，部分地区迎来了最低工资标准 的上调 。河北将月最低工资标准上调为2200元 、2000元、1800元三档 ，自今年1月1日起执行；贵州将月最低工资标准上调为1890元、1760元、1660元三档，自今年2月1日起执行 。与之前执行的标准相比，两地各类标准上调90-300元不等，这意味着 ，一些劳动者的工资权益也将相应提升。

　　目前，各地最低工资标准 是什么水平 ？如何调整？怎样影响企业和劳动者 ？结合人力资源和社会保障部近日发布的截至今年1月1日全国各地区最低工资标准情况 ，本报记者进行了梳理和采访。

　　全国各地啥水平 ？

　　——13省份第一档月最低工资标准在2000元以上，近半省份第一档小时最低工资标准在20元及以上

　　随着各地最低工资标准调整，部分低收入劳动者会迎来工资调整。

　　根据《最低工资规定》，最低工资标准 是指劳动者在法定工作时间或依法签订 的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下 ，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

　　各地最低工资标准是什么水平 ？

　　人社部数据显示 ，上海市月最低工资标准最高，达到2590元；深圳和北京也在2300元以上 ，分别为2360元和2320元 。此外，天津、河北、江苏 、浙江、福建 、山东 、河南 、湖北、广东 、重庆和四川等11个省份的第一档月最低工资标准都达到或超过了2000元 。这些省份中，包含了四个直辖市、多数东部省份和少数中西部省份 。

　　看第三档或第四档月最低工资标准 ，全国各地大多数在1500元水平之上 。

　　值得注意的是，最低工资标准既有月最低工资标准，也有小时最低工资标准 ，前者适用于全日制就业劳动者，后者适用于非全日制就业劳动者。

　　广东省此前在调整最低工资标准 的相关解读中表示 ，确定和调整小时最低工资标准 ，主要考虑在月最低工资标准的基础上 ，个人需承担单位缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素 ，同时适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间 的差异。

　　从小时最低工资标准来看，北京小时最低工资标准 是25.3元，为全国最高 ，其次是上海 ，为23元。天津 、河北 、内蒙古、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东、重庆 、四川等地第一档小时最低工资标准也达到或超过20元。

　　“工资 是大部分劳动者 的主要生活来源 ，确立和调整最低工资标准 ，主要用于确保用人单位应当支付劳动者的最低劳动报酬能够满足劳动者个人及家庭基本生活 。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾说。

　　标准如何调整 ？

　　——2021年至今，绝大多数省份已完成一轮调整 ；原则上每2-3年调一次 ，考虑经济发展水平、就业状况等因素

　　“本次调整 的最低工资标准自2023年1月1日执行 ，月最低工资标准三档分别为2200元、2000元、1800元 ，小时最低工资标准三档分别为22元 、20元、18元。”去年11月末，河北省就发布了调整最低工资标准 的通知 。

　　记者了解到 ，河北上一次调整最低工资标准是在2019年 ，当时确立 的最低工资标准四档分别为1900元、1790元、1680元 、1580元 ，对应 的小时最低工资标准分别为19元、18元、17元 、16元 。可以发现，本次最低工资标准调整不仅最高上涨幅度达到300元，而且四档变三档 。

　　最低工资标准是如何调整的？依据是什么？

　　根据《最低工资规定》 ，确定和调整月最低工资标准 ，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用 、城镇居民消费价格指数 、职工个人缴纳 的社会保险费和住房公积金 、职工平均工资、经济发展水平 、就业状况等因素 。2015年，人社部下发通知 ，要求在今后一段时间内，最低工资标准每两至三年至少调整一次 。

　　各地公开信息显示，2021年至今，绝大多数省份已完成了一轮最低工资标准调整。2021年 ，北京 、天津、上海、浙江 、江苏 、浙江、山东 、湖北 、宁夏 、甘肃、山西 、辽宁等超2/3数量 的省份进行调整 ；去年 ，福建 、河南 、湖南、重庆 、四川 、云南等省份进行调整 ；今年截至目前 ，已有河北 、贵州等地明确调整方案 。

　　在具体操作中 ，各地根据经济社会发展的实际情况进行最低工资调整。

　　比如，去年4月1日起 ，四川省实行新最低工资标准 ，第一档月最低工资标准首次突破2000元 。这是四川自1995年建立最低工资标准制度以来 ，第17次调整最低工资标准 。安徽省自建立和施行最低工资制度以来 ，先后14次发布和调整了最低工资标准。

　　因经济社会发展水平差异 ，各地最低工资标准调整节奏和绝对水平有所不同 ，但稳步调涨仍是趋势。多位专家表示 ，调整最低工资 是提高低收入劳动者工资 的现实需要 ，对缓解收入差距、促进分配公平都具有重要意义。

　　带来哪些影响？

　　——对低收入人群的工资水平将起到直接拉动作用；有利于让劳动者普遍受益

　　最低工资标准适用谁？

　　根据公开信息，一省最低工资标准一般适用于行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位及国家机关 、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系 的劳动者。这意味着，最低工资标准调整将给用人单位和部分劳动者带来直接影响 。

　　看用人单位，支付给劳动者 的报酬不低于当地最低工资标准，是刚性要求 。而且最低工资标准不包含延长工作时间工资和特殊工作环境、条件下的津贴以及法律 、法规和国家规定 的劳动者福利待遇等 。

　　看劳动者，上调最低工资标准 ，对低收入人群 的工资水平将起到直接拉动作用。据了解，在剔除加班工资、特殊工作环境条件下的津贴等因素后，一些劳动者领取的工资即底薪，实际执行 的就是最低工资标准。

　　但企业用工成本和劳动者收入二者之间如何找到平衡点？最低工资标准怎样影响就业市场 ？不少省份会开展最低工资标准评估工作 。

　　去年6-7月 ，辽宁省就通过抽样调查和统计分析进行了这项评估工作 。最低工资标准对企业人工成本 、劳动力市场 、产业转移和产业转型升级的影响，对劳动者生活保障的作用 、对一线劳动者工资收入 的影响 ，与当地经济发展和物价的关系等，均在评估范围。“结合经济社会发展和劳动用工形势”“平稳适度”“动态完善”， 是不少地方和有关专家都提到 的最低工资标准调整关键词汇 。

　　此外，最低工资标准调整后，与之挂钩 的一些待遇水平也会相应变动 。比如，不少地区规定，失业保险金标准为最低工资标准 的90%，用人单位支付劳动者病假工资不得低于最低工资标准 的80%。劳动者在试用期 的工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准 ，还有社保缴纳基数等方面也将随最低工资标准的调整而相应变化 。

　　“一些社会保障待遇和权益等是以最低工资标准作为参考 的，最低工资标准上去了，社会保障水平也会相应提高，有利于让劳动者普遍受益 。”张丽宾说。(人民日报海外版 记者 李 婕)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）