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蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状” 的消息登上热搜 ，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈 ，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测，但朋友圈的截图在一次次的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。

　　事发后，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录 ，并接受了民警的批评教育。

　　类似 的情况绝非个例 ，许多信息 的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图 ，因此引发 的虚假不实消息 、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生 ，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响 。

　　网络不 是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢？

　　2017年6月1日起开始施行 的网络安全法明确了所要规范 的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律 ，遵守公共秩序，尊重社会公德 ，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权 、推翻社会主义制度 ，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义 、极端主义 ，宣扬民族仇恨 、民族歧视，传播暴力 、淫秽色情信息，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动 。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，网络不 是法外之地 ，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线。对于在互联网上发布不实 、不当言论，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序的 ，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响 、情节严重 的，警方将依法追究其法律责任。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责，希望每个公民、网民 ，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息，不轻信、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规 ，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为，社交媒体不是法外之地，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯的法律包括民法典 、刑法、治安管理处罚法、网络安全法等 。

　　周旭亮提醒说，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可 的个人信息及肖像，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断 ，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论的法律界限予以划分 。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定 。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论 、发表观点时，存在何种法律风险呢？

　　周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表的言论不实，含有虚假信息，散布谣言，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人的商誉 ，根据民法典 的规定 ，需承担停止侵害 、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任 。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的情形 ，情节严重 的涉嫌诽谤罪 ，很可能面临三年以下有期徒刑、拘役 、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言，谎报险情 、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的 ，或者捏造事实诽谤他人的 ，严重的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚 。

　　“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性，立足事实 ，客观中立，严守法律边界。”周旭亮说 。

　　姚金菊认为，面对热点事件 ，网民应当理性把握言论边界 ，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律，必将受到依法惩处 ，承担民事 、行政甚至刑事责任。

　　姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论的同时 ，侵犯了公民个人的名誉权、荣誉权 ，根据民法典 的规定，需要承担停止侵害 、消除影响、恢复名誉 、赔礼道歉以及赔偿损失等责任 ，如对被侵权人构成精神损害 的，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良的社会影响时，根据治安管理处罚法 的规定 ，可以处一定时限的拘留或者罚款 ；情节较重的 ，可以两者并处。”姚金菊说，网民的言论影响恶劣 ，构成犯罪 的 ，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们是否可以在朋友圈中畅所欲言 ？

　　刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规 。

　　周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言 、诽谤、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布 、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等，否则将面临行政或刑事处罚 。

　　姚金菊认为 ，网民发布朋友圈也 是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里 ，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益 、公共利益和个人利益。与其他言论方式相比 ，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈 的方式表达思想和意愿 ，公民的言论自由权利在得到充分延伸的同时 ，朋友圈 的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。

　　“从个人利益 的角度看，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益 的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提 ；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假 、诋毁 、侮辱性内容，也不得编造、散布不实信息 。”姚金菊说 。

　　在生活中 ，人们的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中的只言片语，便将白的说成黑的 ，假的说成真 的 ，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦。

　　对此，刘德良认为 ，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强 ，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑，公众应做到多渠道求证，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者 ，而不是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间 ，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论 的法律边界，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予的表达权和监督权，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由，提供健康有序 的网络环境 ；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责 ，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面，树立法律意识，遵纪守法，倡导社会公德 ，保持自律和理性，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人，不造谣、不传谣 、不信谣，不传播淫秽色情、暴力恐怖 、宗教极端等违法有害信息 ，提高辨别能力。

　　姚金菊说，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确，公民个人、平台 、政府 、行业 、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间 的净化。

　　姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化 ，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律 ，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论的规制问题 ，有必要为公民设定相应的权利损害 的救济措施 ，确立权利 的救济制度 。

　　漫画/高岳

专家解读二十大报告统战工作最新表述：画最大同心圆 推进伟大复兴梦想******

　　(中共二十大·观察)专家解读二十大报告统战工作最新表述：画最大同心圆 推进伟大复兴梦想

　　中新社北京10月16日电 (记者 杨程晨)中国共产党第二十次全国代表大会16日在北京开幕，多位专家接受中新社记者采访解读二十大报告中涉统战工作的最新表述。

　　报告写道 ，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合 ，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干 。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 蒋启明 摄

　　专家们表示，报告阐明的中国式现代化本质要求 ，决定了中国式现代化是推进中华民族伟大复兴 的重要途径。在此过程中，中共统一战线工作 的优势与作用将进一步得到发挥 。

　　大会报告体现统战特征：团结之意贯穿始终

　　中共二十大报告多次提到“团结” ，大会主题提出“全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”，最后部分还用整段阐述“团结就是力量 ，团结才能胜利” 。

　　武汉大学马克思主义学院教授宋俭对记者说，“团结”是报告的高频词，要从统一战线在新时代新征程 的历史使命来领会团结奋斗。全面建设社会主义现代化国家，要求不断巩固全国各族人民大团结 ，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦 的强大合力。这正 是新时代新征程赋予爱国统一战线 的伟大使命 。这些论述突显了爱国统一战线在全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴中的重要地位和作用 ，丰富了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。

　　中央社会主义学院统一战线理论教研部主任王小鸿谈道 ，大团结大联合是统一战线的主题 ，二十大报告从始至终强调团结 。“这给我留下最深印象。”

　　她说 ，过去讲统战 是把不同党派 、不同民族 、不同信仰、不同阶层 、不同地域、不同社会制度下 的人士团结起来 。这次报告用了“一起来想、一起来干”的说法，更能体现统战工作 的大团结大联合；对于进一步调动方方面面 的积极性，动员全体中华儿女共同奋斗，有更大鼓舞性 、更强感召力。

　　确立大统战工作格局 强调党对统战工作全面领导

　　2015年5月中央统战工作会议提及大统战工作格局，两个月后中央统一战线工作领导小组成立；大统战工作格局的表述在2020年底印发 的《中国共产党统一战线工作条例》中得到明确规定 。中共二十大报告将“完善大统战工作格局”的表述纳入其中。

　　浙江(嘉兴)中外政党研究中心主任、中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示，中共用党内法规制度体系 的思维去规范党 的统战工作。过去10年 ，中共致力于大统战工作格局 的建立与完善 ，这是统战工作的历史性变革 、系统性重塑、整体性重构 。

　　王小鸿说，在党委统一领导、统战部门牵头协调 、有关方面各负其责 的大统战工作格局下 ，统战工作不只 是统战部门 的工作 ，而 是全党的工作。“在党的政治报告里提及这一工作格局，要求各部门各单位增强统战意识 ，齐抓共管，形成强大合力 。”

　　统战工作将在中国式现代化进程中发挥更大作用

　　报告还指出 ，从现在起 ，中国共产党 的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　王小鸿说 ，中国式现代化 是人口规模巨大的现代化 ， 是全体人民共同富裕 的现代化。这更需要发挥统一战线的优势和作用 ，谋求最大公约数 、画出最大同心圆，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素 。

　　在论及“全面从严治党”时 ，报告提出“党 的自我革命永远在路上” 。周淑真认为，作为世界最大 的马克思主义执政党 ，中共须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，须牢记团结奋斗 是中国人民创造历史伟业的必由之路 。从这个维度来讲 ，统一战线工作将发挥更加积极务实的作用 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）