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谱写新时代中国宪法实践新篇章******

谱写新时代中国宪法实践新篇章

——纪念现行宪法公布施行40周年

习近平

　　今年是我国现行宪法公布施行40周年。40年来，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设 ，有力推动和保障了党和国家事业发展。我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党 的二十大精神 ，强化宪法意识 ，弘扬宪法精神，推动宪法实施 ，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。

　　制定和实施宪法，是人类文明进步 的标志， 是人类社会走向现代化的重要支撑 。近代以来，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运的道路。一些政治势力试图按照西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践 ，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法 、真正意义上的人民宪法，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义 ，为人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案 。

　　我们党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧 ，体现了全体人民共同意志 ，实现了党的主张和人民意志高度统一 ，克服了一切旧宪法只代表少数人意志 、为少数人利益服务 的弊端 ，因而得到最广大人民拥护和遵行 ，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。

　　1982年我国现行宪法公布施行后 ，在党中央领导下，全国人大先后5次对这部宪法 的个别条款和部分内容作出了必要的也是十分重要的修正 。这些修改，对于完善发展我国宪法、推进社会主义法治建设 、提高党的依法治国能力发挥了重要作用。

　　党 的十八大以来 ，我们党高度重视全面依法治国，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治 ，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划 、来推进 ，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就 。我们先后就全面依法治国 、修改宪法部分内容等作出重大决策，设立中央全面依法治国委员会，健全党领导立法、保证执法 、支持司法 、带头守法的制度性安排 ，党对全面依法治国和宪法实施 的领导得到全面加强。积极推进党的领导制度化 、法治化 ，在宪法修正案中确立新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确中国共产党领导 是中国特色社会主义最本质 的特征，党的领导 的宪法保障更加健全。着力完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效 。完善宪法监督制度 ，加强合宪性审查 、备案审查制度和能力建设 ，宪法监督水平稳步提高。设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育，全社会宪法意识和法治观念显著增强。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区 的全面管治权 ，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，“一国两制”实践 的法治保障更加有力。

　　事实表明，新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效 ，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕 。

　　在新时代坚持和发展中国特色社会主义的进程中，我们党总结运用历史经验，全面贯彻实施宪法 ，勇于推进宪法理论和宪法实践创新 ，积累了许多新鲜经验，深化了对我国宪法制度建设的规律性认识。

　　一是必须坚持中国共产党领导 。我国宪法确认了中国共产党的领导地位 ，这是我国宪法最显著 的特征 ，也是我国宪法得到全面贯彻实施 的根本保证。只有中国共产党才能坚持立党为公 、执政为民，充分发扬民主 ，领导人民制定出体现人民意志 的宪法，领导人民实施宪法，确保我国宪法发展 的正确政治方向 。

　　二是必须坚持人民当家作主。党领导人民制定和实施宪法，最根本 的目 的是维护人民利益、反映人民意愿 、保障人民权益、增进人民福祉。只有坚持党 的领导 、人民当家作主 、依法治国有机统一，发展全过程人民民主 ，把以人民为中心 的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节 ，加快完善体现权利公平、机会公平 、规则公平 的法律制度 ，保障公民人身权、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实 ，才能确保法律面前人人平等。

　　三 是必须坚持依宪治国 、依宪执政 。我国宪法是我们党长期执政的根本法律依据 。只有坚持依宪治国 、依宪执政 ，把党总揽全局、协调各方同人大、政府 、政协 、监察机关、审判机关 、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来 ，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来 ，才能保证党领导人民依法有效治理国家。

　　四是必须坚持宪法 的国家根本法地位。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望， 是国家意志的最高表现形式 ，具有根本性 、全局性 、稳定性、长期性。宪法规定 的是国家的重大制度和重大事项 ，在国家和社会生活中具有总括性、原则性 、纲领性、方向性。宪法 是国家一切法律法规 的总依据 、总源头 ，具有最高的法律地位 、法律权威 、法律效力。只有坚持宪法 的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定 、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一 。

　　五是必须坚持宪法实施与监督制度化法规化 。宪法的生命在于实施 ，宪法的权威也在于实施。必须用科学有效、系统完备 的制度法规体系保证宪法实施，形成完备的法律规范体系 、高效的法治实施体系、严密 的法治监督体系 、有力的法治保障体系 ，形成完善的党内法规体系，加强宪法监督，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家。

　　六是必须坚持维护宪法权威和尊严。维护宪法权威 ，就 是维护党和人民共同意志 的权威；捍卫宪法尊严 ，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就 是保证人民根本利益的实现 。全国各族人民 、一切国家机关和武装力量 、各政党和各社会团体 、各企事业组织，都必须以宪法为根本活动准则 ，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律 的特权 ，一切违反宪法法律 的行为都必须予以追究。

　　七 是必须坚持与时俱进完善和发展宪法 。宪法作为上层建筑，必须适应经济基础 的变化，体现党和人民事业 的历史进步 ，随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展 。只有紧跟时代要求和人民意愿，遵循法治规律，在保持宪法连续性、稳定性、权威性 的前提下，推动宪法不断适应新形势 、吸纳新经验、确认新成果 、作出新规范，才能永葆宪法生机活力。

　　党 的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署 ，强调要更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 ，更好发挥法治固根本 、稳预期、利长远 的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。我们要贯彻落实党 的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命 ，谱写新时代中国宪法实践新篇章 。

　　第一，坚持和加强党对宪法工作的全面领导 ，更好发挥我国宪法制度 的显著优势和重要作用 。我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。没有中国共产党领导，就无法保证我国宪法得到全面贯彻和有效实施。

　　要坚持和加强党对宪法工作 的全面领导 ，确保我国宪法发展的正确政治方向，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导 ，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设 ，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展 ，维护国家统一 、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用 。要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 ，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政 的国体和人民代表大会制度的政体不动摇 ，决不照抄照搬别国模式和做法。

　　第二 ，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程 ，不断提高党依宪治国、依宪执政 的能力 。宪法是治国安邦的总章程 ， 是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。提高党依宪治国 、依宪执政能力 ，必须把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局 、协调推进“四个全面”战略布局 的全部实践中 ，贯彻到改革发展稳定 、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面 ，全面推进国家各方面工作法治化。

　　党领导人民制定宪法和法律，党首先要带头尊崇和执行宪法。要善于使党 的主张通过法定程序成为国家意志 ，善于使党组织推荐 的人选通过法定程序成为国家政权机关 的领导人员 ，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会 的领导 ，支持国家权力机关 、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责 、协调一致地开展工作。要把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程，坚持依法决策 、依法施策 ，守住不与宪法法律相抵触 的底线 ，确保决策施策经得起历史和人民检验 。

　　第三，加快完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系 ，不断增强法律规范体系的全面性 、系统性 、协调性。坚持依法立法，最根本 的是坚持依宪立法 ，坚决把宪法规定、宪法原则 、宪法精神贯彻到立法中 ，体现到各项法律法规中 。一切法律 、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触 ，一切违反违背宪法规定、原则 、精神的法律法规规定必须予以纠正 。

　　要完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法、依法立法 ，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性 、时效性。要全面发挥宪法在立法中 的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关 ，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施 。要落实宪法赋予人大及其常委会的职责 ，发挥其在立法工作中的主导作用 ，拓展人民有序参与立法途径。要加强重点领域 、新兴领域 、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备 、维护国家安全所急 的法律制度 ，加快我国法域外适用 的法律体系建设。要坚持系统观念 ，全面完善法律、行政法规、军事法规 、监察法规 、地方性法规体系，使法律体系更加科学完备 、统一权威 ，维护国家法治统一 。

　　第四，健全保证宪法全面实施 的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法全面实施的制度体系，必须坚持宪法规定、宪法原则 、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施 、宪法解释、宪法监督系统推进 ，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系 、法治保障体系和党内法规体系建设，确保宪法得到完整准确全面贯彻。要完善宪法相关规定直接实施工作机制，充分发挥宪法在应对重大风险挑战 、贯彻“一国两制”方针 、推进祖国统一进程 、维护国家安全和社会稳定中 的重要作用 。要完善宪法监督制度，推进宪法监督 的规范化 、程序化建设 ，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，推进合宪性审查工作 ，落实宪法解释程序机制，积极回应社会各方面对涉宪问题的关切 。

　　第五 ，加强宪法理论研究和宣传教育 ，不断提升中国宪法理论和实践 的说服力、影响力。宪法 的根基在于人民发自内心的拥护 ，宪法的伟力在于人民出自真诚 的信仰。必须坚持宣传 、教育 、研究共同推进 ，坚持知识普及 、理论阐释 、观念引导全面发力 ，推动宪法深入人心，走进人民群众 ，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动 。

　　要完善宪法宣传教育工作格局 ，深化宪法宣誓 、宪法纪念 、国家象征和标志等制度的教育功能 ，推动宪法宣传教育常态化长效化。要抓住领导干部这个关键少数 ，抓住青少年、网民等重点群体 ，抓宪法纪念 、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体 ，抓学校、社区、媒体等重点阵地，持续深入开展宪法宣传教育 。要结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究 ，提炼标志性概念 、原创性观点 ，加强中国宪法学科体系 、学术体系 、话语体系建设，巩固中国宪法理论在我国法治教育中的指导地位。要讲好中国宪法故事 ，有自信、有志气宣传中国宪法制度 、宪法理论 的显著优势和强大生命力，有骨气、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争。

　　毛泽东同志在领导制定新中国第一部宪法时说过 ：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结 的力量 ，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。这个宪法就是为这个目 的而写 的。”我们要全面贯彻实施宪法，推进全面依法治国，推进法治中国建设，为全面建成社会主义现代化强国 ，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 ！

　　（新华社北京12月19日电）

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 01版）

从“一人食”转为“团圆宴” ，预制菜年菜销售提前进高峰******

　　金汤佛跳墙 、鲍鱼花胶鸡、老北京羊蝎子、海南椰子鸡……春节前夕 ，预制菜年菜提前进入销售高峰。

　　由于春节返乡、出行人员增多 ，人口流动加大，给预制菜企业备货带来不小难度，但也加大了“回家吃年夜饭” 的消费需求，预制菜年菜的主题从以往 的“一人食”“小家庭餐”转变为“团圆宴”“整席解决方案”等 。

　　据业内人士介绍 ，随着入局者增多、竞争强度加大，口味还原度、菜品品质被视为预制菜行业 的竞争关键。伴随消费者对预制菜认知度和主动性 的提高，C端预制菜的占比在不断提升，市场品牌化趋势初现 。

　　销售高峰提前开启

　　“今年年夜饭预制菜市场 的一大特点是启动时间早，各大平台普遍在2022年12月中旬开始设置年货场 。我们发现，很多消费者提前规划过年安排，预制菜消费比平台和渠道更早、更积极。”叮咚买菜预制菜负责人欧厚喜告诉新京报记者，以往年夜饭预订高峰一般出现在春节前一个星期，今年则提前了半个多月 。

　　2023年1月初，叮咚买菜就迎来年夜饭预制菜预订的首个高峰 ，相关菜品销量增长500% 。其在平台上推出“年夜饭预制菜”预订专区，消费者可以买到主打家乡味道 的“八大碗”系列 ，主打高端品质的海鲜预制菜 ，还有平台联名各地知名餐厅推出的“年夜饭套餐送到家”系列 。其中“八大碗”系列上线仅半个月销量已突破10万份，餐厅联名款年夜饭一周内被抢订8000桌，避风塘炒面包蟹一天订出5000多份。

　　抢占预制菜年货市场的还有沃尔玛。2022年12月，沃尔玛发布“南北名店招牌菜”整席解决方案推出70余款预制菜品 ，既有经典名菜佛跳墙、猪肚鸡、松鼠桂鱼 ，也有地方特色代表菜如夫妻肺片等。截至2023年1月12日，沃尔玛预制菜品销量增长80% ，近期增速更达到110%。

　　养殖企业 、肉制品企业、餐饮企业 、速冻企业等也在加紧布局春节预制菜市场。

　　主打B端市场的“速冻供应链第一股”千味央厨发力预制菜C端市场，推出岑夫子 、千味解忧炸货铺 、纳百味3个子品牌 。速冻食品初创品牌理象国在2022年11月底推出金汤佛跳墙 、鲍鱼花胶鸡礼盒。生猪养殖上市企业唐人神日前在投资者互动平台表示 ，公司已研发出数十种预制菜新品，并组建了研发和销售团队。龙大美食近期回应投资者称 ，公司有超百款预制菜产品，将依托山东、上海 、四川三大研发中心向预制菜龙头目标迈进。

　　新京报记者注意到，北京华冠、永辉、盒马等超市均已设置预制菜销售专区或专柜 ，消费者可以买到旺顺阁的剁椒鱼头、贾国龙的蒙古奶酪饼 、正大易厨的胡椒猪肚鸡 、福成股份 的小炒黄牛肉 、国联水产 的香辣蟹钳 、潭牛 的海南椰子鸡 ，也可以买到星龙港 的佛跳墙 、佬广食品 的鲍鱼花胶鸡、合聚合福的老北京羊蝎子等大分量盆菜礼盒。小包装预制菜售价多在15元—40元不等 ，礼盒装价格低则59.9元 ，高则接近300元 。

　　从“一人食”到“团圆宴”

　　欧厚喜告诉新京报记者 ，春节是预制菜重要的消费场景，预制菜年夜饭也是每个品牌节前主推的品类。与日常预制菜销售不同 ，年夜饭预制菜多为定量生产，价格带也会随菜品品质和种类有所调整。今年过年人员流动加大，供应链有时不稳定，备货难度系数有所提升 。

　　新京报记者注意到 ，随着“乙类乙管”措施 、返乡人员增多 ，兔年春节各大品牌预制菜年菜的主题设置 ，已从前两年的“就地过年”“一人食”“小家庭装”转变为“团圆宴”“整席解决方案”等，并将此作为突破菜品同质化 的创新点 。此外 ，提升产品品质、与知名餐企IP联名等，也是预制菜企业 的主要发力点。

　　“过年吃团圆饭 是中国人历来 的习俗，预制菜可以让人们足不出户、简单快捷地吃遍五湖四海。”理象国方面称 ，预制菜年菜 的研发更注重分享属性以及过年的一些习俗，包装设计会以喜庆的红色居多，定位 是“让家人能轻松搞定的压轴大菜 。”

　　沃尔玛中国高级副总裁兼大卖场首席采购官祝骏表示 ，沃尔玛之所以提出“整席解决方案” ，是因为目前预制菜行业品牌量级参差不齐 ，选品思路也不一样 ，有些品牌只提供一两道菜，有些把火腿、香肠、卤味等都算作预制菜 。对顾客来说，选择太多反而没有聚焦，整席解决方案在如今 的预制菜市场是比较创新的做法 。

　　对于预制菜企业联名知名餐饮IP，一位不具名的预制菜企业负责人认为 ，“这种合作更多是想利用餐饮老字号的影响力带动预制菜销售 ，但今年很多平台还有一个想法 ，就 是利用预制菜提升餐饮品牌的市占率 。很多餐厅老板担心预制菜还原度高会把线下客户抢走，甚至要求降低预制菜的品质和口味，但事实证明 ，还原度高 、品质好 的预制菜销量反而更好 。”

　　从目前企业反馈来看，品质已成为预制菜行业竞争的关键点。理象国认为，如今预制菜品牌繁多，摆脱产品同质化成为难题。随着赛道入局者越来越多 ，行业标准也将越来越高 ，企业想要脱颖而出 ，就要加大对产品和品牌 的投入 ，做出更好吃 、更高品质 、更有特色 的产品。

　　欧厚喜也认为，“竞争时刻都在 ，竞争大小跟赛道大小没有关系，企业做好自己才有进步空间和更多可能性。过去几年，人们对预制菜的品牌化感受不强烈，但这几年随着消费习惯 的养成 ，品牌化已经开始出现，企业要把品质和口味做得更好。”

　　C端预制菜占比提升

　　国海证券研报显示，日本预制菜市场to B端与to C端 的比例是6:4 ，但在国内，这一比例约为8:2，中餐企业依然 是国内预制菜 的最主要销售渠道。不过据部分预制菜工厂透露，C端预制菜 的占比在不断提升，部分品牌在B端和C端的销售比例已达到持平状态。

　　京东超市联合蓝鲨研究院近期发布的《2022预制菜年度消费报告》显示，2022年我国预制菜市场规模为4196亿元，同比增长21.3%，预计2026年将达到万亿级别。我国预制菜相关企业注册数量连续10年保持增长 ，截至2022年底，共有6.4万家相关企业。在京东超市 ，2022年有超过400家预制菜品牌销售2000多种预制菜 ，成交额增速达160%。

　　各类预制菜品中 ，“招牌菜”过去一年为京东超市贡献了更多收入，其中佛跳墙 、猪肚鸡 、牛大骨等销售额同比增长超190%。对于规格更大 、原料更贵 、工艺更复杂的菜品 ，消费者更愿意承受的价格范围在50元—60元 。消费人群方面，2022年有62% 的预制菜消费者来自一二线城市；已婚人士占74% ，其中女性占比55% ；31岁—41岁年龄段人群占比最高 ，达到46.1% 。

　　另据盒马调研 ，“在家吃年夜饭”仍 是春节主流，有五成以上用户会使用预制菜。2022年 ，盒马工坊预制菜销售额同比增长50%。越来越多的年轻人成为年夜饭主导者，预制菜成为较优选择。数据显示，“自己做+买一部分预制菜” 的受访者比例为32%，享受动手料理食材的乐趣又能吃上硬菜 ；有21% 的消费者会直接选择套餐礼盒，多为送礼或最大程度减少做菜负担和失败风险。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）