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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市 的繁华，也是城市能级和核心竞争力不断提升 的关键。来自第三方 的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年 ，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作 ，不断提高人民群众安全感 、满意度，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于 ，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有，你这里也有吗”“这么巧 ，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意 ，该群内商户大多是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸 ，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民的改革举措 。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌 ，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底 ，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角 。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警 、调解员和律师的帮助下握手言和，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强 ，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验” ，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现。同时，在全市范围推广派出所 、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年 ，共化解矛盾纠纷63万余起 。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道的标志标线 ，现场疏导交通 的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流的分析研判，重新调整相关路口 的交通标志标线，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市的交通拥堵现象一直 是全球性的难题 。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段 、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪 ，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事 的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系 ，净化了社会治安环境。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪 的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来 是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后 的行政处罚首单 ，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分 。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙 ，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷 、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势的不断变化 ，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门的合作 ，强化精准预警 、精准打击 、精准处置能力，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域 、团伙化 的趋势特点 ，坚持跨省作战 、深挖严打，全力维护一流营商环境。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务 ，提高人民生活品质

　　“这项政策真是太方便了 ，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子的《居民户口簿》，太感谢了 ！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众 。

　　2022年 ，上海公安机关全力优化“一口受理 、联动审批 、快捷收付 、一网通办”的便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型 。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例 ，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证 、户口簿等63类9500余万张电子证照 ，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中 的应用 。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措 ，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

透支信用卡逾期不还 可能被追究刑事责任(以案说法)******

　　【案情】薛某用自己的身份证办理了一张信用卡 ，后持此信用卡多次消费 ，共透支78061元。截至最后一次还款 ，薛某尚有58061元本金未还。经银行多次催收后超过3个月 ，薛某仍未归还 。之后 ，薛某被公安机关查获。

　　法院经审理认为，薛某以非法占有为目的，超过规定期限透支 ，并且经发卡银行多次催收后超过3个月未还 ，恶意透支数额较大 ，其行为已构成信用卡诈骗罪，应予惩处。鉴于薛某自愿认罪，且已偿还全部透支款息 ，故对其依法从轻处罚，遂以信用卡诈骗罪判处薛某有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元 。

　　【说法】法官表示，根据我国刑法第一百九十六条相关规定，恶意透支信用卡 的行为可能构成信用卡诈骗罪。根据《最高人民法院 、最高人民检察院〈关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》的相关规定 ，持卡人以非法占有为目 的，超过规定限额或者规定期限透支，经发卡银行两次有效催收后超过三个月仍不归还的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“恶意透支”。

　　法官提醒 ，现实中一些人认为 ，透支信用卡不按时归还，只相当于一种民事借贷纠纷，大不了被起诉后做“老赖”，不会被判刑 。这种观点是错误的 。对持卡人来说，要理性使用信用卡，树立科学消费观念，出现信用卡透支一定要及时偿还，避免对个人信用记录造成负面影响；同时，如果恶意透支逾期不还 ，还可能触犯刑法而被追究刑事责任 。

　　(人民日报 记者 倪 弋整理)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）