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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要 的位置。以法治力量赋能基层社会治理 ，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感 ，也 是“中国之治” 的题中之义 。

　　近年来 ，全国政法机关立足基层 、整合资源 、创新驱动 ，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷 、获取便捷精准 的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道 ，敬请关注。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡，欢迎报名！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后，义警名额就已报满 。冬日的夜幕下，他们身着专属马甲、戴红袖标，走在主要干道 、居民小区里，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起 ，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式。截至目前，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现 ，让“大思路”对接上群众的“小日子” 。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以制度建设为保障 ，动员群众力量 ，整合各方资源，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业 、社会安定有序、国家长治久安 。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理 的最小单元、离百姓最近 的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色，也成为公安机关和群众互动 的重要平台 。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道、市场监管等部门，主动走访辖区来银川务工 的各族群众，了解、研究、解决其务工 、子女入学 、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守 、侦查警种和派出所按需进驻、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1、3 、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作 。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作的根基，也是感知社情民意 的“神经末梢” ，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾 ，更好地做强基层、做实基础 ，实现改革强警 ，使公安机关尤其是公安派出所能够为社区治理提供更优质的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来！”2022年10月4日，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台 的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解 ，避免了矛盾进一步升级 。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构 的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单，自动为社区警务工作划重点、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措 、普法宣传等信息 ，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

　　不用门禁卡，“刷脸”便可直接进入小区 ；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了。近日，说起智慧安防小区带来的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全，住得更舒心。”

　　目前 ，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个，改造老旧小区59个 ，基本实现了对安防小区车辆、人员、房屋数据的全面、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系 。

　　伍先江说 ：“各地公安机关的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据、人工智能、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展 的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后 ，盗窃嫌疑人被抓了现行。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台 ，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2%。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻、就地接处纠纷求助警情 、社区发生案事件必到现场等工作要求 ，切实提高见警率 、走访率 、管事率，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享 的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区） ，努力提高执法执勤能力水平 ，形成有警情接处警 、无警情服务群众的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格 ，在线群成员有67万人。通过社区民警与群众 的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升 。

　　“在平安中国建设 、平安社区创建和社会治安防控体系建设中，充分依靠群众、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理的积极性 ，正是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中的生动体现 。”伍先江如 是说 。

易安保险重整最新进展 ：比亚迪36亿元收购款已就位******

　　本报记者 冷翠华

　　2月2日 ，记者从天眼查了解到，易安财产保险股份有限公司(以下简称“易安保险”)已收到比亚迪拟收购款36亿元。这意味着业界盛传已久的“比亚迪收购易安保险100%股权”事件有了新的进展。

　　易安保险于2016年2月份开业 ， 是国内四家专业互联网保险公司之一。2020年7月份，易安保险因偿付能力不足等原因被银保监会接管 。2022年7月份，银保监会原则上同意易安保险进入破产重整程序 。

　　根据会计师事务所出具 的审计报告，截至2022年3月末，易安保险资产总计3.35亿元，负债合计4.62亿元，股东(或所有者)权益合计为-1.27亿元，账面资产小于负债 。尽管资不抵债，但作为四家互联网保险公司之一，其具有管理结构扁平、轻资产运营等优势；同时 ，其自身资产负债体量不大，有望通过有限投资改善偿付能力 ，具有重整价值和挽救可能。

　　根据《保险公司股权管理办法》(以下简称《办法》)，单一股东持股比例不得超过保险公司注册资本 的三分之一 ，但收购保险公司 的，其出资或持股比例上限不受限制。同时，参与保险公司风险处置的，也不受该《办法》关于股东资质 、持股比例 、入股资金等规定 的限制。此次比亚迪拟收购易安保险100%股份。

　　一位不愿具名的业内人士对《证券日报》记者表示 ，比亚迪 是收购易安保险并发挥业务协同作用的良好对象，前者是实力强大 的新能源车企 ，且自身业务与保险高契合度。不过 ，目前易安保险的经营范围中并不包括车险业务 ，该人士表示 ，比亚迪入主之后，必然会向银保监会申请车险经营资格，且重点将围绕新能源汽车开展相关保险业务。

　　事实上 ，汽车厂家布局保险行业的案例并不少见。在车企布局保险公司方面，广汽集团控股众诚保险，一汽集团控股鑫安保险，2021年，吉利控股集团入股合众财险 ，持股比例33.33%，达到单一股东的持股上限 。

　　在车企布局保险中介方面 ，公开信息显示 ，小鹏汽车保险代理成立于2018年 ；特斯拉保险经纪成立于2020年 ；2022年1月份和3月份，蔚来保险经纪、比亚迪保险经纪先后成立。

　　另一位业内人士对《证券日报》记者表示，新能源车险作为新能源车企与车主长期交互、激发日活、增加用户黏性 的重要接口，必然是各大新型车企重点布局的板块 。这也 是众多新能源车企布局保险领域 的重要原因 ，保险公司在车险领域 的网点优势和经验优势也是新能源车企需要的 ，因此 ，车企入股保险公司或者收购保险公司 的交易较多。

　　该人士表示 ，如果能实现真正 的融合 ，发挥好车企和险企 的业务协同作用 ，将产生强大的竞争力 ，相关险企可能实现跨越式发展 。但也需要意识到 ，金融行业在监管规则、盈利模式、资金运用等方面都有很强 的特殊性，与实体行业存在一定差异。一旦险企被收到一个品牌下，相关战略就需要进行较大调整 ，考核方式和展业模式都要保证有力又伸缩有度 ，才能真正实现融合发展 。

　　某券商非银分析师对记者分析说 ，新能源车企进军车险业务有其独特优势 ，尤其 是其掌握汽车风险以及车辆相关用户的数据 ，对车险产品开发 、售后服务等都具有重要意义 ，比亚迪收购易安保险之后双方都有望实现更好发展 。（证券日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）