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英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗 ？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题 ：英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗 ？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间 。三年里，“脱欧”如何影响英国 ？支持英国“脱欧” 的人数比例为何会下降 ？“脱欧”后 的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员 、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题 的民意倾向，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验 。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出，对自身“被边缘化” 的担忧是英国选择“脱欧”的重要原因。随着欧盟一体化程度加深 ，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降 。21世纪以来欧洲面临 的欧元危机、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满。

　　孔元认为，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规 的限制，进而重获更多自主权 ，能够通过修改或制定法规帮助国家发展 。另外 ，以前首相约翰逊为代表的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持 ，稳固了执政权力 。

　　同时 ，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力 的“世界的英国”，而不仅仅 是一个只对欧洲事务有影响力的“欧洲的英国”。孔元认为 ，在这一点上英国未能得偿所愿 。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出 的外交努力中可以看出 ，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿 的能力。英国对自身国家实力的认知也高于许多国家对其的定位 。”孔元分析称 。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出，尽管有人认为，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益 ，但实际上 ，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求 。

　　孔元称 ，与政治诉求类似 ，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔 的市场 ，与亚太等地区的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳 。“尽管英国已经与日本 、澳大利亚等几个国家签订自贸协议 ，但与美国等国的自贸协定签署遥遥无期 ，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间 。”

　　孔元同时指出，英国经济本身就存在结构性问题，如去工业化严重、对消费和服务依赖程度较高、劳动力数量不足等。在这些问题上，“脱欧”不仅没有起到缓解作用 ，反倒雪上加霜。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区 ，英国流失了大量人才 ，竞争力因此下降 。2022年以来的乌克兰危机也使英国经济承压更重 ，一段时间以来英国各界 的罢工就 是经济衰退 的一个缩影。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时，支持“脱欧”的人数比例为52%。但数据统计机构Statista近期发布的一项民调结果显示 ，54% 的受访英国人认为离开欧盟是错误的 ，仅34%的人认为这是正确 的决定。

　　对此 ，孔元称 ，越来越多的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己 的选择 ，经济问题 是导致这种现象的重要原因 。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算的第二大净捐助国，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧” ，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留 的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟 的关系。

　　“北爱尔兰相关问题就 是遗留下来 的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’ ，但其中部分规定存在问题 ，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致 。”孔元称，“另一方面 ，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制 ，相关问题至今也没有解决 。”

　　孔元认为 ，复杂的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕，特别 是在特拉斯担任英国首相的一段时间里。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系 。“苏纳克意识到 ，只有处理好与欧盟的关系 ，才有可能解决英国经济问题。”孔元说 。(完)

水利部：大力实施坡耕地水土流失治理******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍 ，坡耕地因为地形的原因，极易造成水土流失，导致耕地质量下降 ，甚至对耕地造成损坏 ，直接威胁国家粮食安全。近年来通过监测显示，坡耕地水土流失面积占全国水土流失面积的比重有所上升 ，这表明坡耕地治理 的速度相对缓慢，迫切需要加大坡耕地治理力度 。

　　下一步，水利部将深入贯彻落实《意见》精神，会同有关部门聚焦耕地保护 、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理 ，提高建设标准和质量。

　　一 是积极筹措资金 。国家有关部门继续支持坡耕地水土流失治理，地方要按照《意见》要求，多渠道筹措资金 ，加大投入力度 。二 是加强部门协同。发挥好水利部门牵头组织和统筹协调作用 ，加强部门间配合 ，一体推进坡耕地治理相关项目实施 ，形成有效 的工作合力。三是完善建管机制。进一步完善工程建设和管理机制，大力推行以奖代补、以工带赈等建设模式，调动和发挥好村级组织 、土地使用者、承包经营者的积极性，支持和引导社会资本和项目区群众参与工程建设。（记者 刘昊）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）