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“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织 的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上的“野冰场”玩耍时，不慎坠入冰窟窿溺亡，引起社会广泛关注。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现 ，近一个月内，全国多地发生因滑“野冰”导致 的伤亡事件。对此 ，消防部门提醒 ，禁止滑“野冰”等危险行为 ，市民应前往正规冰场游玩 。

　　受访专家认为 ，对于无人管理的河道形成的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等 ，也不是“野冰场”的管理方，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任。群众要有风险意识 ，远离“野冰场”。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日，在北京展览馆后湖 的“野冰场”，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中 。

　　“现在想想还很后怕 。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说。

　　据悉 ，落水者都 是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍 ，然后就发生了意外。

　　“我的一个好朋友不会游泳 ，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说。对于当时 的危险程度，他“现在想想还心惊肉跳”，冰面又薄又滑，他死命拽着救人 的绳子，要 是力气再小点，估计会被水里的同学拉下去。

　　事发当日的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服的游玩者落入水中 ，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具，通过手拉手的方式慢慢向落水者靠近，等落水者抓住绳索后 ，再合力将其从水中拉回冰面。

　　记者注意到，在破裂冰面附近的围观者中，还有多名儿童。

　　1月9日，记者在北京展览馆后湖的“野冰场”附近看到，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少 是家长带着孩子玩乐，冰面上还有租赁滑冰车的人。

　　冰上 的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比。横幅上写着“湖面危险，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束 ，为了您 的安全请勿进入” 。

　　记者查阅资料发现 ，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放 的天然河湖冰场之列 ，因此 ，在此滑冰实属危险的滑“野冰”行为。

　　危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现。1月8日，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上，也发生了市民坠冰事故。

　　据当时在场的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿 ，有两人前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出，并无大碍 。周围群众对待这起事故的态度令人担忧 。

　　“就在事发地的旁边 ，落水的人刚爬上来 ，就有个两三岁 的孩子往冰面上走 ，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域 。”该博主告诉记者 。

　　根据该博主拍摄的视频 ，记者看到，在落水者离开后，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上，破裂的冰洞不止一个 ，但这样的场景也未能劝阻在冰面上滑行的人 ，不少大人、小孩仍继续在冰面上玩耍” 。

　　而在岸边 ，每隔一段就有提示游客 的牌子，上面写着“为了您 的生命安全 ，请勿在冰面上玩耍”，在一处围栏上还挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰”的警告。

　　随后两天 ，记者探访了北京多处“野冰场”发现，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险 ，请勿滑冰”的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆 ，推上滑冰车 ，三五成群走上冰面，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意。

　　不少游玩者告诉记者 ，尽管他们注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事 的”。

　　多名业内人士说 ，冰面光滑 、易碎 ，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中 ，施救难度非常大。冰面 的承重能力，用眼睛是无法观察到 的。同时，在流动河道上结冰的冰面，由于河水水位会随着水量的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米 的“真空”，隐藏着危险。

　　有关部门发布 的数据显示：近期，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情，其中多人命丧冰水之中 。去年12月23日，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚的冰层中，被救出时已无生命体征 ；今年1月2日凌晨 ，北京市通州区漷县镇，两名男子发生坠冰事故，被救出时均已无生命体征 。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意 的是 ，有些北京郊区的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地 ，其安全隐患更 是令人担忧。

　　京郊“小洱海” ，北京“天空之镜”……近日 ，一些京郊地区在网上火“出圈” ，但这些踏冰场所大多位置偏远 ，有的野外河道宽达百米 ，地形复杂，冰层厚度肉眼难以测量。

　　而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人的词汇进行包装，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量 。在这些视频中 ，除了个别警示滑“野冰”危险外，更多 的 是展示在“野冰场”上滑行、跳跃 的内容。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实，打卡要注意安全 ，但更多博主则对这些“野冰场”的安全性闭口不提 ，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了” 。

　　在诸多网络热帖下留言的网友，多数被网络博主分享的“震撼大片”所吸引，纷纷向博主求具体地址 。还有网友将自己落水 的危险经历当成趣事分享 。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂 ，有些地方冰面薄暗藏风险。

　　据记者调查发现，上述推荐 的“野冰场”包括河流 、水库等，在一些拍摄者的视频中，可以明显看到冰面下有河水流动，在一些冰面上有凸起 的“冰棱” ，这样 的冰面并不结实 ，危险重重 。

　　在社交平台上，除了分享“野冰场”的位置，网友还晒出自制的简易滑冰车，其安全性着实让人担忧—— 一把普通 的靠背椅 、两根铁棍、几根铁丝就能滑 。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐的“野冰场”发生事故，无论 是发帖博主 ，还 是网络平台，从法律角度来讲，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下 ，冰碴儿飞溅，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿 ，似乎就是“可以上冰” 的信号；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到 ，很多人用这种方式“检测”冰面厚度，以此来判断“野冰场”是否安全。

　　殊不知，这样 的“试探”在专业救援人员看来，实际上“就已经是在拿自己 的生命开玩笑” 。

　　据了解，在北京，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化 ，监控冰层厚度 。按照北京市相关规定 ，冰层平均厚度至少要达到15厘米 ，才能允许游客上冰 ；当气温升高 ，冰层厚度不足 、承载力有限时 ，冰场会暂停营业 。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞 ，将铁钩伸进去，钩住冰层底部。取出铁钩后，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下的距离 。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点，以确保安全。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视 ，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定；坚持每天早 、中 、晚对冰层厚度进行测量 ，随时关注天气预报信息 ，适时增加冰层测量次数 。同时设置应急救援队，有诸如摔伤 、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场 ，采取措施避免出现人员伤亡。

　　对于“野冰场”，有关部门还发布了安全风险提示。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为。

　　赵占领说，对于无人管理的河道形成 的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等，也不 是“野冰场” 的管理方 ，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故，仍 是自担责任。因此，为避免这样的事故发生，还是要加强安全教育、安全宣传 ，让老百姓意识到安全的重要性，不要去“野冰场” 。

　　他提醒说 ，对于公园、景区内的河道形成的“野冰场”，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒的义务 。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌 、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止 。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故，管理方需要承担相应责任 ，但也只 是次要责任 ，主要责任仍是由行为人自己承担。

当“丝路明珠”遇到上合 ，读懂习近平所说 的历史启迪******

　　(近观中国)当“丝路明珠”遇到上合 ，读懂习近平所说 的历史启迪

　　中新社北京9月17日电 (记者 梁晓辉)“古丝绸之路为亚欧大陆商品物产大流通、科学技术大传播、思想观念大碰撞、多元文化大交融作出巨大贡献，也为上海合作组织国家实现和平与发展提供了历史启迪 。”在上合组织撒马尔罕峰会上 ，中国国家主席习近平如是说 。

　　当地时间15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦 的古丝路名城撒马尔罕举行。于撒马尔罕观上合组织发展 ，延绵千年的“丝路精神”与不断发展的“上海精神”在此交汇。

　　“文明 的十字路口”“地球的不老容颜”“举世闻名的丝路明珠”……当千年古城开启“上合时间” ，撒马尔罕如何以其悠久 的历史照鉴未来 ，带给世人思考。

　　历史上，撒马尔罕因古丝绸之路而兴 ，如今成长为丝绸之路经济带上的重要城市 ，映照了以和平合作 、开放包容 、互学互鉴、互利共赢为内涵 的“丝路精神” 。

　　而现实中 ，上合组织因互信 、互利 、平等 、协商 、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神” ，走出一条新型区域组织 的合作与发展道路，不断展示出生命力 。

　　“‘上海精神’与‘丝路精神’ 是相通且一脉相承的。”中国上合组织研究中心秘书长邓浩认为，二者都抓住了人类文明发展的大势，主张平等、交流 、合作 、共赢 ，“站在了人类历史正确的一边”。

　　上合组织成立于2001年，以协调解决成员国棘手的安全问题为出发点，一路延伸至经济、文化等多领域合作 ，职能不断扩大 的同时，成员也由最初的6国增至8国。

　　起初，上合组织并不被看好甚至被误读 、唱衰 ，然而走过20多年 ，上合大家庭“朋友圈”不断扩大，向心力和吸引力不断上升 ，一路发展成为当今世界幅员最广 、人口最多的综合性区域组织 。

　　回顾上合组织20多年的发展历史 ，习近平在撒马尔罕峰会讲话中总结其“成功密码” ：坚持政治互信，坚持互利合作，坚持平等相待 ，坚持开放包容，坚持公平正义 。在题为《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来》的讲话中，他还指出，这5点经验充分体现了互信、互利、平等、协商 、尊重多样文明、谋求共同发展 的“上海精神”。

　　“上海精神”是上合组织的理念基础和行动指南。邓浩认为，上合组织成功的根本 ，在于这一理念具有先进性。

　　邓浩说，“上海精神”超越了当下一些西方国家长期奉行 的“冷战思维”“霸权思维” ，建立了一种新型 的合作模式 ，主张合作 、包容 、开放 。这其实是广大发展中国家 的共同诉求 ，也是世界上大多数国家的诉求。因此，一直有新的国家想加入到上合组织中来 。

　　德不孤，必有邻 。在撒马尔罕峰会上 ，上合组织成员国领导人签署了关于伊朗加入上合组织义务 的备忘录 ，启动接收白俄罗斯为成员国的程序 ，以及批准 、同意埃及等8国为新的对话伙伴。在组织内体现为向心力的“上海精神” ，已在世界上展现出十足吸引力 。

　　“过去我们践行‘上海精神’取得巨大成功，未来我们还要秉持‘上海精神’一路前行。”习近平展望上合组织未来发展时说。

　　历史照鉴现实 ，更启迪未来。于撒马尔罕观上合组织发展 ，习近平进一步倡议“推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体” ，并提出上合组织下一步发展的中方主张 ：加大相互支持，拓展安全合作 ，深化务实合作 ，加强人文交流 ，坚持多边主义。

　　落实全球安全倡议、推动全球发展倡议在本地区落地生根 、继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接……习近平所提重点方面，被认为既着眼于当下世界安全所需，又兼顾发展长远之道 ，也被写入峰会发表的撒马尔罕宣言中 。

　　安全与发展向来是一枚硬币的两面 ，对百年变局之中的欧亚地区更是如此。当下 ，该地区安全环境和发展条件遭遇近30年来前所未有的挑战 ，而构建上合组织命运共同体所锚定 的，正 是成员国最迫切关心的问题。

　　上合组织秘书长张明在谈及地区安全问题时认为，未来上合组织可从习近平主席提出 的全球安全倡议中汲取更大能量 ，将上合组织地区打造成和谐 、安宁 、稳定、可持续发展 的示范空间。

　　而对于发展问题 ，吉尔吉斯斯坦卡巴尔通讯社前社长、政治分析师库班透过媒体表示 ，习近平主席提出 的共建“一带一路”倡议 ，拉近各国间的距离，促进共同发展。上合组织国家深知，共建“一带一路” 是各国坚定相互支持、扩大各领域合作 的重要途径。

　　“新形势下 ，上合组织对于成员国和地区发展具有更加重要的作用 。”中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全指出未来构建上合组织命运共同体的优势所在 ：“上海精神”正受到越来越多国家 的认可和赞赏，上合组织务实合作日益具有生命力，上合组织所覆盖的区域是最佳合作对象 。

　　他认为，构建上合组织命运共同体 是“上海精神”的延续，赋予“上海精神”新的时代内涵。“中国也再次用实际行动表达对推动上合组织发展的诚意 。”

　　于千年古城撒马尔罕观上合组织发展 ，“丝路精神”、“上海精神” 、构建上合组织命运共同体一脉相承 ，历史正启迪当下 ，照鉴未来 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）