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国家发改委：企业应当加强外债风险管理 优化外债结构******

　　中新网1月10日电 据国家发改委网站10日消息，国家发改委近日印发《企业中长期外债审核登记管理办法》(下称《办法》) 。

　　《办法》显示，企业应当加强外债风险管理 ，结合实际需要合理控制外债规模，优化外债结构 。密切关注宏观经济形势和金融市场运行、国际收支状况等 ，强化外债风险意识，制定风险防控预案 。合理选择金融市场工具有效规避和对冲可能存在 的汇率风险和利率风险。

　　《办法》还提出，企业应当在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息，包括企业主要经营指标和外债借用情况等 ；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内 ，报送相应 的外债借用情况。(中新财经)

如何守护网络课堂空间******

　　光明日报记者 常莹

　　近几年，网课已成为不可或缺的教学方式，不少学校通过会议软件、直播平台等开展教学活动。而以“网课爆破”为代表 的网络暴力也开始入侵在线课堂 ，不少师生深受其扰 。前段时间，河南新郑三中老师网课遭入侵后离世的消息引发广泛关注 。这一事件将“网课爆破”一词推向公共视野。

　　日前 ，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理 的通知》，提出“建立健全网暴预警预防机制 ，强化网暴当事人保护 ，严防网暴信息传播扩散 ，依法从严处置处罚” ，旨在切实加大网暴治理力度 ，进一步压实网站平台主体责任，健全完善长效工作机制 ，有效保障广大网民合法权益 ，维护文明健康的网络环境 。

　　“网课爆破”究竟是什么？为何在网络课堂中出现？我们又该采取什么样 的措施制止“网课爆破” ，保障网课安全？记者就此展开了采访 。

在内蒙古呼和浩特市赛罕区南门外小学 ，教职工在监控室里查看网课录制情况 。新华社发

　　1.谁在扰乱教学秩序

　　新郑三中教师遭“网课爆破”的事件 ，让很多人开始警惕 ，教师也成了网络暴力 的围猎对象。

　　遭受“网课爆破”的新郑三中老师 的亲属介绍，该教师原在新郑三中教授历史课 ，一段时间以来，她 的网课经常遭遇“入侵”和“爆破” 。10月28日晚在上网课时 ，再次有陌生网友闯入网课直播间对其进行辱骂，干扰课件投屏 ，迫使该老师退出网课。两天后她被发现在家身亡 ，死亡证明鉴定为猝死。目前 ，当地公安、教育等部门正在介入处理调查此事 。

　　“网课爆破”是如何实施 的 ？记者调查发现，一场“网课爆破”往往有几位乃至十几位参与者，并非“恶作剧”般简单 。

　　何为“网课爆破”，目前尚未有明晰 的定义。根据已发生 的案例进行归纳，“网课爆破”是一种恶意入侵网络课堂、扰乱网络课堂秩序的行为。当网课会议号和密码被泄露后，有些人有组织地“入侵”在线课堂 ，通过强行霸屏、刷屏发送骚扰信息，甚至辱骂师生 、播放不雅视频等方式，恶意扰乱教学秩序 。这些入侵课堂的人 ，在社交媒体上被称为“爆破手”。

　　“爆破手”通过社交媒体，有组织地发起一场场“爆破”，有些“爆破”来自学生本身，也有些来自明码标价的专业组织 。有组织 的“爆破”由知情人泄露网课时间和房间号码 ，专门的“组织者”下达“爆破令”后，参与者在固定时间集合“爆破”网课 。根据已有报道 ，无论 是内部泄露 的学生 ，还是专门的“爆破手”，“网课爆破” 的参与者以青少年学生居多 。

　　《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示 ，2021年我国未成年网民规模达1.91亿 ，未成年人互联网普及率达96.8% 。未成年网民在网上遭到讽刺或谩骂的比例为16.6%；自己或亲友在网上遭到恶意骚扰的比例为7.0%。

　　数字时代 ，人们很难离开互联网 ，网络技术 的不断革新也给了网络暴力发展 的空间。复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸接受采访时指出：“‘网课爆破’并非普通 的网络暴力 ，而是网络暴力向正常课堂教学活动 的渗透 ，是一种新型网络暴力。目前 ，‘网课爆破’显示出两大新特点 ：第一，具备‘干扰性’特征，即试图阻断正常的网络沟通和交流 ，使授课无法继续进行 。第二，具备‘暴力性’特征 ，即使用攻击性 的语言、骚扰性 的视频乃至违反公序良俗、带有人身攻击性质 的不雅言辞 ，攻击特定的目标或泛化 的非特定目标 ，以达到扰乱秩序 的目的。”

一名上海小学生在家中上网课。新华社发

　　“网课爆破”这一恶意行为，经过互联网的放大传播 ，往往成了伤人利器。11月4日 ，中国政法大学教授罗翔发布视频称：“这种行为真的让人感到非常愤怒 ，因为同为教育工作者 ，我时常能够把自己代入进去 。我在想，如果我面临类似的情境，会如何作为 ？”

　　“与网络暴力普遍表现为朴素正义感不同，‘网课爆破’表现为参与者在扰乱课堂秩序过程中的无理性狂欢，其参与者以青少年学生居多 。”中国传媒大学主流融媒体研究中心主任唐远清接受采访时说，“网课爆破”对课堂秩序而言有着不可忽视 的破坏性，给学生和老师都带来巨大 的伤害 。

　　2.缺乏应急预案与管理办法

　　互联网已成为当代未成年人重要 的学习、社交 、娱乐工具。以“网课爆破”为代表的网络暴力行为 是如何蔓延和发展起来 的？

　　网络的匿名性是“网课爆破”存在 的原因之一。“网络世界天然 的治理难点在于，即便 是引入了‘白名单’机制的软件 ，也不可能完全解决实名制问题。而即便解决了实名制问题，顶着‘数字化面罩’与他人交流的体验也完全不同于线下面对面交互 的体验 ，人们在不使用真实身份时更容易肆意释放内心 的极端情绪 。”沈逸说 。

　　“教师在操作层面的水平不同，对网络熟悉程度也不同 ，这些都是不可忽略的因素 。与此同时，校方和平台方在预案预警方面缺乏相应的响应机制 。”唐远清如是说 。

　　沈逸也表示 ，“教学行为自线下向线上的大规模转移 ，是在新冠肺炎疫情暴发 的大背景下开始 的 ，所以也是在缺少事前准备的前提下展开 的 ，而对网课的管理 ，没有跟得上网课 的发展” 。

广西东兴中学 的学生在家上网课。新华社发

　　随着“网课爆破”现象不断浮出水面，其背后 的组织化 、黑产化 的趋势值得警惕 。沈逸阐述了自己的担忧：“我们需重视‘网课爆破’发展趋势。一是‘生态化’态势 。一些参与 的学生理所当然地认为 ，只要自己不喜欢某一门课 ，就可以找人进入课堂捣乱 ，他们并没有意识到做法的不正确性。二是‘组织化’态势 。有一些依托社交软件形成的群体或圈层正在承接这些‘爆破’ 的订单 。三是‘流量化’态势的前兆 。某种程度上 ，‘网课爆破’已经具备了‘流量化生存’ 的前兆。所谓‘流量化生存’，即通过获取流量来提升或真实或虚幻 的影响力，为此不惜游走在违反公序良俗或法律法规的边缘 。四 是网络暴力的参与者能够从对正常社会活动秩序 的扰乱、冲击和破坏中获得所谓 的成就感、归属感和宣泄负面情绪 的快感。”

　　3.维护网课秩序仍需多方发力

　　“网络课堂作为学校进行教育教学活动 的重要场所，其教学质量必须得到保证。‘网课爆破’的治理 ，需要多方面的合力：公安机关依法打击破坏网络课堂秩序的违法犯罪行为 ，依法惩治形成有效震慑 ；学校要重视对学生的引导和教育，也要加强对老师应对网课突发事件能力的培训；有关部门要通过健全监管监督机制，促进平台履行主体责任。”唐远清说。

　　目前 ，多个网络会议平台已有相关应对措施 ，开展巡查和处理 ，清理掉了相关违规内容并封禁了部分违规账号 ，并对“网课爆破”设立相应阻止功能。例如，腾讯会议提供了多种会前、会中 、会后 的权限设置方式，保障在线课堂安全性 ，满足课堂、研讨会、答辩等多种场景的教学需求 ；在钉钉 ，老师可通过设置‘仅主持人可邀请成员’，限制参会学生把会议号分享给陌生人。目前 ，记者在一些社交平台上搜索，发现此前以“网课爆破”为关键词活跃 的部分社交小组已无搜索结果。

　　与此同时 ，校方也行动起来 ，努力做好预防预警和事后处理工作 。部分地区教育部门已关注到“网课爆破”情况频现，并要求学校采取措施加强在线课堂安全，包括实名授权学生进入，要求每个学校设置网络监控员 ，加强一线教师培训等 。课堂之外，也要通过宣传 、教育的方式 ，重点引导学生正确认识网络 ，养成良好上网习惯 ，遵守网络规则 ，规范自己在互联网上的言行。“整体网络环境是其中每一个个体互动建构 的结果，每个人都要为自己在网络空间中 的言行负责 。预防‘网课爆破’不仅需要校方的努力，还需要政府从更宏观 的层面提高治理能力 、建设治理体系，为校方提供支持。”沈逸说。

宁夏银川市兴庆区第四小学教师通过线上平台为学生上语文课 。新华社发

　　网络空间不 是法外之地，维护网络课堂秩序，惩治网课暴力乱象 ，刻不容缓 。罗翔表示 ，对于扰乱正常的工作秩序、教学秩序 ，现行法律提供了许多规制之道，无论是教育法 、治安管理处罚法，还 是刑法，都有相应的惩治措施。尤其是对公然侮辱他人，现行刑法第246条就规定了侮辱罪 ，以暴力方法或其他手段公然侮辱他人 ，情节严重 的 ，最高可以判处3年有期徒刑。

　　近几年 ，网络安全法、个人信息保护法、电子商务法以及有关司法解释等 ，都对打击网络水军、治理网络暴力等问题提供了强有力的法律支撑。在今年 的网暴专项整治行动当中 ，重点网站平台累计拦截涉攻击谩骂 、造谣诋毁等信息6541万余条，处置违法违规 的账号7.8万个。在去年11月份正式实施的《中华人民共和国个人信息保护法》中，明确提到了要加强重要互联网平台 的义务，以及强化侵犯个人信息的惩罚机制和力度。

　　日前，中央网信办印发 的《关于切实加强网络暴力治理的通知》指出，网站平台要根据自身特点，建立完善紧急防护功能，提供一键关闭陌生人私信 、评论、转发和@消息等设置。用户遭遇网暴风险时，网站平台要及时发送系统信息，提示其启动一键防护 ，免受网暴信息骚扰侵害。在网站平台评论 、私信等位置设置网暴信息快捷投诉举报入口，简化投诉举报程序 ，网站平台对于明确为网暴信息的应在第一时间予以处置 。向用户提供针对网暴信息的一键取证等功能，方便当事人快速收集证据。坚持最有利于未成年人的原则，优先处理涉未成年人网暴举报 。

　　“营造清朗 的网络空间，认清‘网课爆破’ 的本质与危害，保障网络课堂的安宁，筑牢校园网络安全防火墙，离不开多方发力，久久为功。”唐远清说 。

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 07版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）