积极创新参与宏观经济治理的方式******
作者 :王欣
据报道,2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部,分别为上海、北京 、深圳、重庆、广州 、苏州和成都 。综合分析可以发现,这些城市不仅经济建设取得了显著成就,生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷。围绕经济高质量发展 ,这些城市在发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用方面 ,已经做出了不少有益的探索和实践。
比如,江苏省苏州市的开发强度高、资源约束紧、转型任务重,以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1% 的经济总量 ,而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势 。究其原因,就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ,做好了经济与生态的“双面绣”。近年来 ,苏州整治“散乱污”企业(作坊)4.7万余家,为引进高产出 、低污染的项目腾挪了发展空间,抓住治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点,形成了一招多赢的局面。
实践证明,在引领 、优化和倒逼经济高质量发展 ,促进经济社会发展全面绿色转型方面,生态环境保护工作 是有力的抓手 ,也是重要 的推手 。关键 是务必坚持因地制宜、因时制宜,坚持问题导向 、结果导向,全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式 、手段和途径 。
首先 ,增强系统观念。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广 、复杂程度高的长期性系统性工程 ,绝不能局限于传统思想上的污染防治工作 。要统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等 ,协同推进降碳、减污、扩绿 、增长,在多重目标中寻求最佳平衡点 ,既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底” ,既要“源头治污”也要“源头清洁” ,既要“降碳”也要“增汇”。因此 ,要认识属地生态环境自然禀赋优势 ,也要紧盯生态环境保护工作短板,充分发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用 ,扬长补短 ,不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度 、推动经济社会绿色转型的力度和速度 。
其次,强化攻坚意识 。当前 ,对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ,有的人思想认知上还不够全面深刻 ,甚至仍有误区,而且现实工作中也有这样那样 的困难和矛盾。加上治污攻坚的成效尚不够稳固 ,在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过,因此,务必保持战略定力 ,面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务,要统筹各部门政策和力量 ,密切协同。该依法倒逼 的绝不后退一步,该帮助优化 的要主动上前一步 ,该鼓励引领 的要争取先人一步,确保步步为营。
第三 ,突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ,以实现减污降碳协同增效为总抓手 ,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,没有现成 的经验做法可供参考和借鉴,况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ,面对的形势和问题也各有所异。因此 ,务必结合实际,根据属地经济社会发展和生态环境保护的新情况新特点,适时更新理念 、创新思维,不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式 、新手段。比如 ,国家相继出台了支持绿色发展 的财税 、金融、投资 、价格政策和标准体系,如果简单地照搬硬套,难免出现“水土不服”等问题,这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ,更好地发挥绿色金融的激励与约束作用。(王欣)
(文图:赵筱尘 巫邓炎)