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北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　中新网北京1月11日电 (陈杭刘小源)为进一步鼓励基层创新，推进固化定型改革成果，推动形成“一马当先”带动“万马奔腾” 的改革局面，2022年8月 ，北京高院正式启动司法改革“微创新”优秀案例评选活动 。经过推荐申报 、集中展示以及初评、复评、候选案例公示等环节 ，产生司法改革“微创新”最佳示范案例和优秀案例共21个。

　　11日 ，北京高院召开新闻发布会，通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例 。

　　北京高院副院长孙玲玲介绍，此次评选出的案例具有首都特色、体现基层智慧 、破解改革难题，是北京法院司法改革创新工作 的重要展示窗口。

　　2022年，北京法院在健全审判权运行和制约监督工作机制方面做了大量工作，北京市高院、二中院 、三中院、石景山、门头沟等5家法院的入选案例 ，充分体现了健全审判权运行和制约监督机制 ，不断增强人民群众对司法公正的获得感 。北京高院制定《关于随机分案的实施细则》 ，构建“线上+线下”互补管理模式与五项保障机制，全市法院随机分案占比同比提高30个百分点。二中院构建“一轴两极三线”审判权运行监督流程全闭环、权责全要素 、人员全覆盖 的司法责任制落实体系 ，过去一年积案清理同比提高15.3%，一审案件被定错改发数量同比下降38.1% 。

　　部分“微创新”案例充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作 。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制 ，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过中提出 的司法需求，全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个，满意度达100%；健全一站式多元解纷机制 ，将司法确认、小额诉讼 、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁” ，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制 ，确认调解协议案件有效率达100% 。

　　同时，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民 的司法新需求 。一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系 ，挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元 ，妥善安置职工1200余人。四中院加强“北京国际商事法庭”建设 ，建立与国际接轨的多元解纷示范机制，北京国际商事法庭运行以来，为60多个国家和地区 的3000余位中外当事人化解超过160亿元 的商事纠纷 。丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口，机制启用以来 ，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟 。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务。加强对特殊群体的保护 ，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护 ，打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭 。

　　推进智慧法院和互联网司法建设方面 ，北京法院不断回应网络数字时代人民群众的司法新需求 。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范(试行)》 ，统一电子卷宗生成标准和工作要求 ，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20%。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能，实现一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长仅3.11天 。

　　孙玲玲表示，今后 ，北京法院将继续坚持问题导向 、目标导向 、效果导向，以切口小、见效大的“微创新”，持续推动各项司法改革任务落地见效 ，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。

烧瓷出身 的“猛子政委”黄火星中将******

　　黄火星，江西省乐安县人，1909年7月出生，1930年11月加入中国共产主义青年团，翌年转为中国共产党党员，1955年被授予中将军衔 。他身经百战 、赤胆忠心，先后参加了土地革命战争 、抗日战争、解放战争 。新中国成立后 ，他担任共和国首任军事检察院检察长， 是军事检察事业的开创者 。

　　在反抗压迫中接受进步思想 。1916年，因中原军阀混战和连年天灾，年仅7岁 的黄火星就不得不同父母一起逃难至江西 。为了拿钱给中途病逝 的母亲安葬 ，他被卖给了当地陶瓷厂黄姓工人为子 ，并在陶瓷厂当学徒。1929年初，黄火星与共产党人余金德等人结为好友 ，在他们的教育和启发之下 ，黄火星开始接受进步思想 ，认识到自己被工厂资本家剥削 的现实 ，开始反抗工厂老板 的压榨 。同年端午节 ，黄火星参加了党领导和发动 的雄黄酒罢工运动。罢工运动在景德镇持续了一个多月，黄火星始终坚持在斗争一线，积极联合工友一起向反动政府施压 ，最后反动政府不得不释放被捕 的工人 ，并答应了为工人们改善伙食的要求 。罢工运动 的胜利让黄火星感受到了工人阶级的强大力量并极大鼓舞了他参加革命 的斗志 。

　　1930年7月 ，红军第二次占领景德镇，并成立了市总工会 ，黄火星被任命为市总工会青年部宣传员。他积极向当地百姓宣传红军的政策，并用自己的亲身经历激励大家踊跃参加红军 。红军撤离景德镇后 ，国民党反动派卷土重来，在景德镇到处捕杀共产党人和革命群众。黄火星便随市总工会纠察队转移到乐平众埠街 ，加入了浮梁游击大队，担任宣传员兼司务长 ，后来被派往赣东北特区葛源军政学校学习 。

　　在土地革命战争中成长为“猛子政委”。军政学校毕业后 ，黄火星先后担任江西弋阳第四游击队政治委员、贵余万游击纵队俱乐部主任和赤色警卫师第1团团委书记等职 。1932年5月 ，赤警师在发动地方暴动中失利，部队被打散 ，第1团团长和政委与部队失去了联系 。黄火星毅然担起了收拢部队的任务，带领身边的几个战士四处打听，寻找失踪 的战友，先后收拢了200余人并将他们送到信江北岸 。随后，这支队伍被命名为红军独立第10团 ，黄火星担任政治委员。在此期间 ，黄火星带领部队积极与国民党军队开展游击斗争，巧妙利用灵活机动的战术对国民党部队进行打击和袭扰 ，并截获了大量军火和物资，部队装备得到改善，队伍不断壮大。

　　翌年1月，黄火星被任命为红11军第33师第95团政治委员 ，并参加中央苏区实施 的第四次反“围剿”斗争 。红11军所担负的任务是伪装成中央红军主力 ，从新丰渡过抚河进入黎川，吸引并牵制国民党军第36师主力。在战斗过程中 ，黄火星身先士卒，带领部队猛冲猛杀 ，就像一台战斗机器，只要号角声一响 ，他立刻带着部队上前厮杀，战友们互相调侃 ：“这哪里 是个火星 ，这分明 是个猛子嘛 ！”于 是“猛子政委” 的称号就在部队里流传开了。

　　在抗日战争中屡建奇功。卢沟桥事变后，全国进入了全民族抗战阶段 。黄火星所在 的闽西南部队被改编为新四军第2支队 ，黄火星担任支队第3团团长。他积极带领部队在横山、小丹阳地区开展抗日斗争，但条件十分艰苦 ，部队十分缺少物资给养和武器弹药 。在一场战斗中，每个战士平均只能领到3发子弹 ，子弹打完了就只能和敌人肉搏拼刺刀 。面对严峻 的现实困难，黄火星不等不靠，带领部队自力更生，积极从敌人手里夺取物资和装备。在一次侦察中，黄火星发现安徽当涂至芜湖之间 的日本军列时常会运输大量装备和物资 。他便率领部队袭击了一辆军列，击毙了数十名押运 的日本兵，缴获了大量武器弹药 、毛毯和大衣，部队装备和给养得到很大改善 。

　　1938年8月 ，日伪军在小丹阳地区为非作歹，抢劫村庄，残害百姓。黄火星听闻后，率部对日伪军进行袭击 ，毙伤340余名敌人 ，缴获大量枪支弹药 ，沉重打击了日伪军 的嚣张气焰，为当地百姓出了一口恶气 。1938年冬天，驻守南京的日军联队长凤山少佐集合了2000多名日伪军 ，将根据地进行四面合围 ，并对横山东北部 的龙王山进行猛烈攻击 ，妄图一举消灭黄火星部 。面对严峻复杂 的形势 ，黄火星决定采取内外夹击的战法来对付日伪军 的“扫荡” 。他预先将两支队伍派到包围圈外作战 ，自己带领两个连队防守龙王山351高地。他率部在龙王山构筑了战壕 、沟壑等掩体，利用树林 、灌木作掩护 ，在外围两支队伍配合下 ，连续数次击退日伪军 的疯狂进攻。战斗持续了两天两夜 ，黄火星部共击毙200余日伪军，缴获100多支步枪、4挺轻机枪 ，反“扫荡”斗争取得了初步胜利。

　　在军事检察事业中坚守原则 。1955年5月 ，中央决定建立军事检察院，黄火星被任命为军事检察院筹建工作负责人 。面对我军历史上和新中国检察史上 的全新任务 ，黄火星将这个任务作为自己的全新挑战 。军事检察工作 是个全新事物，对一个长年带兵打仗 的军人来说，更是毫无经验 ，一切都要从零做起 。黄火星迎难而上 ，不懂法律就报名接受中国人民大学法律系函授教育 ，一有时间就去学习法律知识 。工作中 ，他会随身携带一个公文包，将法律学习资料和工作文件装在里面 ，走到哪里闲下来就开始学习 ，以便自己能尽快掌握法律体系。在政策制定和人员调配上 ，他都事必躬亲，经常与工作人员谈论交流 ，虚心听取法律专业人员的意见建议。在他 的各方协调和领导下，经过不到一年时间的筹备，就在全军各级建立起了军事检察机构并逐步走向成熟。在军事检察工作中 ，他始终坚持一切从实际出发 的原则，严格区分两类不同性质 的矛盾，落实中央对肃反工作的方针和政策，坚决做到“有反必肃 ，有错必纠” 。在全国开展反右斗争活动中 ，他坚持实事求 是 的原则 ，努力抵制反右扩大化的错误做法。1971年4月27日，黄火星因病医治无效不幸逝世，终年61岁 。（赵珠颜）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）