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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织 的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商 的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护 、托育扶幼、创业就业、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党 的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面，打造和推出多样化 、定制化、专业化 、系统化 、科学化、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业 的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织 的社会治理效能。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。

“热腾腾”的农牧民运动会******

　　【新春走基层】

　　光明日报记者 李慧 赵明昊

　　春节前夕 ，藏在山坳坳里 的新疆呼图壁县雀尔沟镇南山牧村，开启了一场别开生面的运动会 。赛马、长跑、押加、拔河 、叼羊……赛场上选手激情澎湃，赛场下观众喝彩不断。雀尔沟镇冬季农牧民运动会现场 ，到处都 是热腾腾 的模样 。

　　“一比零 ，换场地！”押加场地上 的一声吆喝 ，吸引了记者的注意。押加也叫背向拔河 ，不仅考验选手 的力气 ，还考验他们的身体协调性和观察力 。挤进层层人群，只见两个身材壮硕 的小伙子正互相背对着彼此 ，一条长粗绳子从他们两腿间穿过后套在颈部 。在裁判示意下 ，两人俯身四肢着地，埋着头蓄势待发。“开始！”口令响起 ，两人猛地向前方冲去，直到其中一人把绳上的坠条拉过决胜线，比赛才算结束。

　　另一边 ，偌大的叼羊场地上，两方人马正策马扬鞭 ，飞驰在雪地上争夺羊只 。他们看似混战一团 ，内里却暗藏不少门道：有人冲群抢羊，有人掩护卡位，形势时时更迭变换。“摔跤见力气 ，叼羊见勇气。”哈萨克牧民们淋漓尽致地展现了这句谚语的真谛。赛骑术 、比力气、拼智慧，但更重要的 是顽强拼搏的精神。

　　“南山牧村是东道主，实力强劲，不过我们有信心胜过他们，拿到最终的冠军！”刚刚赢得比赛的雀尔沟村叼羊队队长哈那提·卡白纵身下马 ，头上热气蒸腾 。

　　“为了这次比赛，我们村每半个月就组织训练一次 。队员们骑术很强，但叼羊和足球一样 ，要讲究彼此配合。”哈那提神采奕奕 ，略带骄傲地说起自己从小便享受纵马飞驰 的感觉 。“牧民嘛，夏忙冬闲 。以前镇上活动少 ，现在组织了很多传统项目运动会 ，不仅让孩子们对祖传 的技艺兴趣更浓，也让村里 的凝聚力和荣誉感变强了。”

　　赛场周边 ，雪地摩托 、雪圈、骑马、骑骆驼等多种娱乐项目 ，让闻讯赶来 的大批游客大呼“攒劲”。捕捉到商机的各村村民们，纷纷把自家毡房搬过来 ，或架起炉子烤制喷香的羊肉串，或摆开大锅烹饪特色马肉抓饭，还有不少牧民拿出自家制作的熏马肉、熏马肠，吸引着游客品尝。

　　“一天收入2000块钱，忙得很嘞 ！往常卖一头牛才能挣上两千元 。”南山牧村村民阿扎尔笑着说。她告诉记者，听闻镇上举办了运动会 ，村里主动帮她搭建了毡房销售农产品，“家里牲畜不多 ，能有一份额外收入补贴家用非常不错！”

　　农闲人不闲 ，农牧民运动会让各民族文化得到了传承保护和繁荣发展，也让“冰天雪地也 是金山银山”落到了实处。“新疆冰雪资源十分丰富，广大群众热爱体育运动 ，冬季运动不仅深具群众基础和特殊优势 ，也 是激活冬季旅游市场、助力经济高质量发展 的重要途径 。立足冰雪旅游资源 ，丰富农牧民群众精神文化生活 ，乡村振兴动能越来越足 。接下来，我们还会举办农牧民春晚和秧歌社火等活动，通过文化旅游融合发展，不断提升各族群众幸福指数。”雀尔沟镇党委委员哈杰提·哈卖提说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）