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传承中华优秀传统法律文化 为全面依法治国提供丰厚滋养******

　　作者 ：陈祥健（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长、福建社会科学院党组书记），陈荣文（福建社会科学院研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出:“弘扬社会主义法治精神 ，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 。”这一重要论述 ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，更好服务全面依法治国建设指明了前进方向，提供了根本遵循 。

　　中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化 的重要组成部分 ，是全面依法治国的重要思想渊源

　　中华优秀传统法律文化 是中华优秀传统文化的重要组成部分。习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“坚持和发展马克思主义 ，必须同中华优秀传统文化相结合。”中华优秀传统文化源远流长 、博大精深 ，是中华文明的智慧结晶 ，“其中蕴含的天下为公、民为邦本 、为政以德 、革故鼎新 、任人唯贤 、天人合一、自强不息 、厚德载物、讲信修睦 、亲仁善邻等 ，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观 、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”。法律 是成文 的道德 ，道德 是内心的法律 ，中国人民在长期生产生活中形成 的宇宙观、天下观 、社会观、道德观等 ，也一定会在社会治理观中得以体现，并通过成文或不成文 的规范形式予以表达 ，用以规范秩序 ，成风化俗 ，引领风尚。

　　中华优秀传统法律文化 ，为中国特色社会主义法治思想 、法治观念 、法治原则的生成与发展提供了丰富启迪 。比如，“法”须“道”统的“道”“法”关系论，为坚持党对全面依法治国 的领导这一首要原则，明确全面依法治国的正确方向提供了有益启迪 ；“民为邦本 ，本固邦宁”的民本思想，为坚持以人民为中心 的法治价值取向提供了历史借鉴；“观俗立法” 的法治经验 ，为坚持中国特色社会主义法治道路，明确法治道路应当建立在自己 的国情基础上提供了历史智慧 ；“经国序民，正其制度” 的治国方略，为坚持依宪治国、依宪执政 ，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示；“法与时转”“治与世宜” 的社会治理观，为健全和完善适应实践发展需要的中国特色社会主义法治体系提供了理念启迪 ；“法立，有犯而必施”和“难于法之必行”的治理经验，为坚持全面推进科学立法 、严格执法 、公正司法 、全民守法提供了历史依据；“得其法”与“得其人”并重 ，“人法兼资，而天下之治成” 的法治实施思想，为坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，积蓄全面依法治国重要力量提供了思想基础 ；“人不率则不从 ，身不先则不信”“善禁者，先禁其身而后人”等正反两方面的强调 ，为坚持抓住领导干部这个“关键少数”贡献了治理智慧；“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦” 的治吏思想 ，为坚持全面从严治党、找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案提供了法律文化渊源 。中华优秀传统法律文化中的许多思想精华 ，经过创造性转化和创新性发展，成为全面依法治国理论支撑 的重要组成部分，为坚持中国特色社会主义法治道路 ，发展中国特色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系发挥了不可或缺的重要作用。

　　中华优秀传统法律文化通过创造性转化、创新性发展 ，在推动全面依法治国取得历史性成就中发挥了重要作用

　　自古以来 ，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚 的法律文化 。对我们先人所留下的丰富 的法制思想 、深厚 的法律文化 ，我们不能妄自菲薄 、数典忘祖，而应该挖掘和传承其中精华，汲取营养 ，择善而用。习近平总书记强调，“历史和现实告诉我们 ，只有传承中华优秀传统法律文化 ，从我国革命 、建设、改革 的实践中探索适合自己 的法治道路 ，同时借鉴国外法治有益成果，才能为全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础” 。

　　习近平总书记不仅高度重视 、积极倡导 ，而且为我们传承弘扬中华优秀传统法律文化树立了光辉典范。在指导推动全面依法治国进程中 ，习近平总书记经常引用传统法律文化中 的经典名句来揭示法治建设 的历史底蕴 、民族特色和文化血脉。比如，他用“法者，国之权衡也，时之准绳也”“国无常强 ，无常弱 。奉法者强则国强 ，奉法者弱则国弱”来宣示在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的基本国策 ；用“立善法于天下 ，则天下治；立善法于一国，则一国治”来阐释以良法促进发展、保障善治 的重要意义；用“法非从天下 ，非从地出 ，发于人间 ，合乎人心而已”来揭示树立以人民为中心 、反映人民意志 、体现人民利益 的法治理念的重要性 ；用“天下之事 ，不难于立法，而难于法之必行”来强调法治建设的重点和难点在于法律的实施，在于通过严格执法 、公正司法、全民守法 ，推进法律正确实施 ，把“纸上 的法律”变为“行动中的法律”，等等 。这些精彩用典 ，生动诠释了中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治道路之间的渊源关系，赋予了中华优秀传统法律文化鲜活 的当代价值。习近平法治思想就 是在融通马克思主义法治理论、中华优秀传统法律文化 、党领导人民进行法治探索成功实践、人类法治文明 的思想精华的基础上形成 的 ，成为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。党 的十八大以来，在习近平法治思想指引下，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展 ，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面 ，充分彰显了中华优秀传统法律文化在丰润和滋养中国特色社会主义法治建设中所具有的重要作用。

　　推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，为全面依法治国提供丰厚滋养

　　思想文化是一个国家 、一个民族的灵魂 。习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义 、二十一世纪马克思主义 ， 是中华文化和中国精神的时代精华。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域 的重要理论成果， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党 的二十大报告指出 ，“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来” ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，推动中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治精神融通结合提供了根本遵循。我们要深入推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，坚定法律文化自信 ，赓续法律文化精神血脉 ，弘扬法律文化民族品格 ，挖掘中华优秀传统法律文化永不褪色的时代价值 ，结合新时代伟大变革 、伟大实践、历史使命和时代要求，赋予其新 的时代内涵 ，为更好回答中国之问、世界之问、人民之问 、时代之问提供有益历史经验和法治智慧启迪 。

　　加强基础性整理工作 ，全面系统地梳理中华优秀传统法律文化 的起源 、发展、流变 、实践，对不同时代不同流派 的法律思想 、法律理念兼收并蓄 ，理顺传统法律文化的发展脉络 ，提炼出中华优秀传统法律文化一脉相承的内在精神 ，整理好中华优秀传统法律文化在各个领域各个层面的丰富表达 ，凝练形成中华民族法律制度、法律思想、法律文化 、法律精神的独特标识 。

　　全面系统地对律 、令 、格 、式等成文法源进行收集、整理与分析 ，对判词 、契约 、民俗、家规家训 、族规族训等司法守法行为规训中 的优秀法律文化因子进行挖掘 、梳理与拓展 ，加强对法律文化典籍 、文物和历史遗迹的保护和整理 ，让书写在古籍里 、蕴藏在文物中 、凝结于遗迹处的优秀法律文化彰显出来、鲜活起来、传承下去。

　　研究总结中华传统文化之“道统”与古代中国“礼乐政刑”之“治统” 的关系 ，确立中华优秀传统法律文化在“礼法”之治中 的重要地位 。研究总结中国传统法律文化对中国古代法制 的引领机制 ，研究总结中国古代法制的整体架构 、核心内容 、内在逻辑 、实施效果，研究总结其成败与得失 ，取其精华、去其糟粕，以史为鉴 、开创未来。

　　在中华优秀传统法律文化的研究、阐释、宣传上下功夫，促进中华优秀传统法律文化在与社会主义核心价值观融通结合中实现创造性转化 、创新性发展，化为人们日用而不觉的当代法律理念和先进法律意识 。在继承中发展 ，在发展中继承 ，学古而不泥古 ，破法而不悖法 ，“以古人之规矩 ，开自己之生面”，让中华优秀传统法律文化为中国特色社会主义法治道路永续源头活水，为全面依法治国建设作出新的更大贡献。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 06版）

私募备案拟定新规严把行业“入口关” ：大中型机构未受影响******

　　记者 昌校宇

　　1月10日 ，中国证券投资基金业协会(以下简称“中基协”)发布的《私募投资基金登记备案办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)及配套指引征求意见结束。

　　对于业界高度关注的私募基金管理人实缴资本和基金产品初始实缴募集资金规模等条款 ，接受《证券日报》记者采访 的专家 、业内人士表示 ，《办法》相关要求有助于加速行业出清 、扶优限劣，对具有一定规模的机构影响不大 ，更多是约束行业内浑水摸鱼、相对不正规 的机构 的行为 。

　　适度提高管理人登记要求

　　《办法》从基本经营、出资人和从业人员等方面出发 ，适度提高私募基金管理人登记要求 。其中，私募基金管理人实缴资本高于1000万元(创投除外) 、出资人必须以自有资金出资且有资产管理等相关经验 、从业人员兼职限制等条款被市场热议。

　　清华大学全球私募股权研究院研究部总监李诗林对《证券日报》记者表示 ，私募基金管理人自身 的治理结构 、财务能力及从业人员专业化水平 是确保私募基金规范运作的核心要素，从长远看，严把行业“入口关” ，有利于提升行业规范化与专业化水平 。

　　李诗林进一步表示 ，“至于已完成备案登记的存量私募基金管理人 ， 是否需要按新的要求进行规范 ，《办法》暂未明确规定，有待协会后续做进一步说明。”

　　对于《办法》对管理人登记提出更高要求 ，多家具有一定规模的私募证券 、私募股权、创业投资基金管理人均表态 ，目前影响不大。

　　衍盛资产董事长 、投资总监章友对《证券日报》记者表示，《办法》立足于保护投资者和规范市场证券投资 、研究活动，提出一些规范性要求 ，其中不乏较多执行性强的意见 。从长期看 ，将倒逼从业人员提高业务素质 、机构提高管理规范程度。

　　章友进一步介绍，对于目前已具备一定规模(中等以上) 的私募来说 ，绝大多数的投研和管理体系已相对成熟，受影响不大。《办法》更多 是约束行业内浑水摸鱼 、相对不正规 的机构。

　　除了明确管理人登记标准，《办法》还总结备案常见问题 ，明确基金备案最低规模要求等 ，引导私募基金回归本质。

　　就私募基金初始实缴募集资金规模 的规定，蒙玺投资认为，“这对私募基金管理人 的募资能力提出更高要求。目前来看 ，对公司业务整体影响较小。”

　　北京利物投资管理有限公司创始人、合伙人常春林建议，小型私募应在符合法律法规相关要求下，合规运营，形成差异化竞争优势和品牌优势 ，持续为投资人带来合理回报，尽快跨过初创期。

　　李诗林认为 ，对于产品初始备案资金的要求，初衷 是打击一些“买壳”“卖壳” 的虚假私募行为 ，同时也为了保证私募基金管理人设立以后能够维持基本业务收入 。不过，预计业内针对这一条款会反馈一些不同意见 ，特别 是对私募股权基金与创业投资基金来说 ，在实践中，这些基金投资项目从项目接洽 、投资协议谈判到完成投资交割等流程 、周期较长 ，因此，这些基金往往 是在投资项目确定以后再通知投资者实际缴付出资 ，而非一开始就将大量资金置于私募基金账上。此外 ，当前我国正鼓励私募股权及创投基金加大对处于种子期 、初创期项目 的投资，这些投资往往不需要太多资金 ，基金规模过大，反而可能会妨碍这些基金对早期项目的投资 。因此，建议监管层面再汇集行业内多方面反馈意见，在规范与发展之间寻求适度平衡。

　　《办法》或于上半年落地

　　值得肯定 的 是，《办法》在基础自律规则层面对实践中出现 的新问题作出回应，进一步提升规则的科学性 、透明度和有效性 ，为私募基金行业高质量发展保驾护航。

　　常春林预计，“《办法》或于今年上半年正式落地 。”

　　华北地区某小型私募透露 ，“相关意见已匿名通过券商上报。由于业务实操存在特殊情况 ，希望监管层面对于初创机构发展中的共性情况 ，政策预留空间 。”

　　中基协数据显示 ，截至2022年末，存续私募证券投资基金92754只 ，规模5.56万亿元；存续私募股权投资基金31550只 ，规模10.94万亿元；存续创业投资基金19354只，规模达2.83万亿元。

　　常春林预计 ，未来3年至5年，私募基金行业将迎来高速发展期，投资策略也更加多元化 。私募基金管理人“二八分化”将更明显，头部 、中部私募或占据超过80% 的管理规模，尾部私募管理规模占比将逐渐缩小 ，不具特色 、不能够为投资者带来价值 的“伪”私募将逐渐被市场淘汰。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）