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明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18% ，是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要的话 ，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理 的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血”，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示 ，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

“抗中”换“和平” ，民进党真能“保台”么 ？ ******

　　“九合一”狼狈败选 的民进党 ，等不及新年就打算改换口号了 。

　　2022年12月24日，民进党新主席的参选者赖清德在参与活动时提出了所谓“和平保台”的口号，表示“希望大家能够和平相处” 。28日 ，民进党公布台湾地区基层公职人员“九合一”败选报告，代理党主席陈其迈再次使用“和平保台” 的字眼 。

　　以所谓“和平”代替“抗中”，究竟是文字游戏，还 是民进党 的两岸政策真的有变？

　　为竞选打出动员口号

　　1月15日民进党补选党主席在即 ，“和平保台” 的提出对于赖清德有紧迫意义。有观点认为，尽管赖胜选的悬念不大 ，但在其“台独工作者”的政治底色上 ，如何调整民进党两岸政策路线，是观察赖此次竞选表现以及今后政治前途的一大重点 。

　　显然 ，这一口号是想与蔡英文任主席时期 的“抗中保台”路线进行区隔 ，有台媒认为是与过去作“切割” 。

　　检讨选举失败的原因时，有民进党人士指 ，时下台湾民众担心战争风险的心理已经大增，继续把对抗性强烈的口号作为标语 ， 是这次民进党选战策略的重大失误。

　　身为民进党当局副领导人，赖清德亲眼得见操作“抗中保台”在“九合一”选举中失效，他定不愿重蹈覆辙 。用“和平”替换“抗中”，表面上看似想降低对抗意味，弱化仇恨动员的效果 。

　　尤其 是 ，在台美勾连愈加公开化 的2022年 ，大陆军演强力震慑“台独”势力 ，而民进党当局只能“装聋作哑”，甚至掩盖导弹穿越台岛上空的消息 。“抗中” 是玩假 ，选票才 是真诉求。

　　民进党诉求 的“和平”能“保台”吗 ？

　　身为民进党内的“独”派势力，赖清德背后 的支持者及深绿选民对其施加 的压力，让他在选择两岸路线时空间更小。民进党现下诉求 的所谓“和平”可以“保台”吗？“保台”保 的又 是什么 ？

　　大陆一再对台宣示推动两岸关系和平发展 的诚意与善意，民进党当局高层也时常把“和平”挂于嘴边。然而二者并非一样东西。大陆强调“和平统一 、一国两制”，是在两岸双方有政治共识的基础上实现永葆和平 ；而民进党当局的“和平”更像是执政合法性的幌子，以战争威胁来制造民众恐慌，用以巩固顽抗大陆 的执政“民意”。

　　二者谁秉持诚意 、谁夹带私货 ，并不难分辨。

　　做出降低两岸对抗 的姿态，并不意味赖清德会放弃“独”的政治诉求。一再突出“保台”愿景 ，实际却是民进党为了“保住”权柄的一党之私，甚或 是保留从“保持现状”到“渐进台独” 的可能性。

　　只要民进党党纲中求“独”的所谓“神主牌”不下架 ，不承认台湾 是中国 的一部分，仍然操弄各种分裂祖国的伎俩，所谓 的“和平”就只会 是一场空谈，更遑论“保台” 。反而会 是“票投民进党 、青年上战场” 。

　　没有实际行动，空喊口号毫无意义 。背负着深绿政治势力的包袱拿下主席之位，赖即便调整该党两岸路线，能成功“保台”吗 ？无论如何包装 ，换汤不换药、新瓶装旧酒 的“台独”路线，都只会是绝路 。

　　如何才能真保台 ？

　　民进党内部一方面在调整其两岸路线，另一边也在延长兵役政策 ，惹得岛内年轻群体怨声载道 。这与民进党自我标榜 的重视青年背道而驰 。

　　要讨好美国 、又要挽回失去的选票，成为该党如今一大难解 的罩门。但外人靠不住，“台独”没出路。经过这几年，更多人认清美国只把台湾当做一枚其遏制中国 的棋子 ，让台湾充当“炮灰”“豪猪”“肉垫” 。民进党 的言行不一、表里不一，让其在台湾民众心目中的信用度沦落为负值。

　　2016年和2020年，民进党两次选举都为民众开出“拼经济、护和平”的竞选支票 ，说明他们并不是不知道选民要的是能看得见的社会发展和踏实的安全感 ，但他们既无诚意也无能力真正回应民意 。于 是利用“抗中保台”口号煽动民粹情绪 ，将兑现不了的承诺渲染成为选举时 的肾上腺素 。可如今 ，在军购不断、兵役延长 、民生疾苦的现实下，选民们早已看透民进党的虚妄。

　　于台湾主流声量场 ，越来越多的人在开始回忆2008年至2016年两岸关系大交流 、大合作 、大发展 的良好局面 。今天看来，当时在和平发展 的主题下 ，台海局势稳定，两岸各领域交流合作深入推进 ，民间热络往来前所未有 。即便是后来受到民进党当局阻挠和新冠疫情的不利影响，两岸民众希望交流合作 、和平发展的呼声从未减弱 。

　　民进党 的“台独”论述 、分裂活动以及外部势力干涉两岸事务 ， 是近年台海局势日益严峻复杂的根源 。听其言 ，更需观其行 。要想真正保台，民进党两岸路线的调整 是否务实可行 ，应以能否体现一个中国原则 、是否有利于两岸关系和平发展、是否有利于两岸民众福祉来衡量 。否则就只是空谈 ，只会“害台”。

　　艾凉

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）