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高校清理校级科研机构——去除冗余之后 ，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校是我国战略科技力量 的重要组成部分 ，是我国基础研究 的主力军和主阵地。过去十年间，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知，引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号 ？学校应如何更好地管理校级科研机构 ？记者采访了相关专家。

2022年6月17日 ，在重庆大学 的实验室，学生进行新型硅肥研究实验 。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构，减轻学校管理负担

　　近期 ，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作 的通知》 ，称“为规范我校校级文科研究机构的管理 ，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作。”

　　稍早前 ，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作 的通知》中表示 ，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）” 。值得关注 的是 ，在撤销一批不符合要求 的非实体科研机构的同时，该校还明确，要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构。

　　对此 ，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示 ，清理校级科研机构 的原因，应该从其成立目 的 、运作情况等方面分析 。一般来说，成立科研机构大都 是为了促进学术发展，推进科研成果产出 ，支持科研成果 的技术转化等。成立初衷往往 是积极 的 。“但据我了解，一些校级科研机构在成立的时候，并没有获得学校 的实质性支持 ，严格说来属于‘三无机构’：无经费、无人员 、无办公场所，即学校不提供额外的经费支持，需要个人去申请纵向或横向科研经费 ；除了带头人外，没有编制 ，所以无固定人员 ，全都是兼职 ；因为无行政规划，也难以配套专门的办公室或实验室等 。此类现象，在文科类科研机构中比较普遍。当然 ，也有一些科研机构，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量的经费支持，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构的正常运转 。”

　　郭英剑补充道，从相关报道中可以看到，一些高校所清理 的科研机构 ，大都处于停运 、负责人退休状态等等 。因此 ，应该属于正常 的清理范围。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为，清理校级科研机构主要 是把名存实亡 的“僵尸”机构淘汰掉 ，减轻学校 的管理负担 。“校级科研机构从建立到发展，有的影响力越来越大 ，有的逐渐被淘汰走向消亡 ，都 是可能发生 的情况。”

　　张端鸿认为，校级科研机构 的优胜劣汰 是高校优化科研组织管理 的必然过程。一些校级科研机构曾经发挥过积极 的作用，但逐渐被淘汰了；也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转 的平台 ，客观上需要清理 。建立常态化的校级科研组织动态管理机制 是非常必要 的 ，这意味着高校更加重视内涵发展 、高质量发展。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中 ，师生们在田间采集数据 。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易 ，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构）。其中 ，自主批建科研机构分为部委委托学校建立 、根据学校战略发展部署建立 、学校顶层规划布局建立 、学校为筹备政府批建科研机构建立四类。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立 ，与国（境）外大学、研究机构或组织合作建立两类 。

　　丁帆等学者认为，校级科研机构 的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台 ，开辟了多学科融合发展的新途径 ，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好 的发展道路 。

　　那么，高校校级科研机构 的建立和清理是否有相关规章制度可参考？

　　张端鸿指出，除了省部级平台 、国家级平台有相应层面的管理机制外 ，一般性 的校级科研机构均归属学校内部科研管理，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法 。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门 、机构或组织人事管理部门负责审核，重要的校级科研机构需要通过校长办公会议审议。

　　郭英剑介绍，对于少数获得学校经费支持 的科研机构，高校一般都有考核指标 ；但是 ，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标，所以 ，机构负责人的成果 ，一般都被认为 是科研机构 的成果，以此作为机构能否继续存在下去的重要依据。当然 ，具体的管理 ，各校有不同 的方式，但大都归科研处管理 。

　　记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出 的申报标准之一是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑 ，有明确 的研究目标、研究任务 、研究方向 ，以及相对稳定的建设规划。”而在“管理与考评”中明确规定 ，“校级科学研究机构建设周期为四年。自批复日期起 ，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期 。绩效考核 的对象为原科学研究机构 的全体成员。对连续两次考核不合格 的科学研究机构 ，由主管部门报请主管校长批准后撤销”。

　　张端鸿表示，校级科研机构 是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性的科研平台 ，也有少部分 是完全独立于院系的 。跟院系内设 的科研机构相比 ，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定 的科研水平和影响力 ，才能在学校层面获得审批。校级科研机构以学校层级的名义面向社会各界拓展科研合作 。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力的提升 。“校级科研机构管理比较灵活 ，有助于形成较强的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性，有些省部级平台、国家级平台也 是从校级科研机构成长起来的 。”

　　郭英剑认为，校级科研机构要想运转良好，就必须认真对待。“现在 的情况是 ，申请成立获批不易，但成立之后，管理相对放松 ，很大程度上处于自生自灭的状态。”

　　2021年6月26日 ，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内 ，党员工程师带领科研团队开展研发工作 。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构 的同时，更应多扶持有潜力的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科、前沿学科 、交叉学科 ，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用。

　　文章表示 ，成立校级科研机构可聚集多方资源，突破传统学科束缚 ，通过集中科研力量 ，避免人力、物力和科研资源 的隐性浪费 ，控制科研成本 ，降低科研工作重复率，提高科研成果产出率 ，拓展科研思路及方法 ，发展优势学科、开拓新兴学科 ，扩大高校 的科研与学术影响力 。

　　那么，校级科研机构建立后 ，如何才能保证其长效运转？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入，并认真加以管理。“既然批准机构成立 ，就应该有一定 的经费投入，为机构运转提供必要 的支持 。相比于为科研机构提供充足编制 、供给办公场所，给予一定科研经费支持虽然也有难度 ，但存在较大可能性 。当然 ，如果成立该科研机构的目的 ， 是为了以此为学校争取额外的科研经费 ，那另当别论 。有了经费 ，即使没有固定人员，也可以临时聘请工作人员，或者按照科研项目要求聘请人员 ，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用，机构也就可以迈开正常运转 的第一步了。”

　　张端鸿指出，校级科研机构有效运行 的关键 是人 ，机构成立后，核心成员 是不 是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键 。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力、具有影响力的校级科研机构 。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ，更要发现并扶持有潜力的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理 。”

　　郭英剑表示 ，“从我个人的经验来看 ，今天的文科科研机构比过去具有更大 的作用与价值。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一的专业设置、学术资源 ，通过科研机构的形式，将不同学科不同专业的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业 的重组，形成文理交叉 。这样，一方面可以促使教师开展跨学科研究 ，另一方面 ，可以为学生提供综合性的跨学科学习 ，达到扩展知识和创新思维的目 的 。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功，校级科研机构完全可以在新文科背景下 ，发挥重要的纽带作用。“对于文科而言，已经到了科研机构转型的关键时期 。利用整顿清理 的时机，对其中的‘潜力股’给予一定的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用 。这比一味清理、淘汰 ，意义要大得多。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

制氧机也被买断货 ！厂家加紧生产 ，普通家庭要配吗？******

　　近日，多名等医生提醒疫情中 的老年人要警惕“沉默性缺氧”风险后，制氧机的热度再度攀升 。

　　12月23日，澎湃新闻记者查看各大电商平台制氧机的销售情况 ，一天之内多款制氧机产品相继被网友“买空”缺货，上午还在显示预售的制氧机，下午就已下架。

　　多家制氧机生产企业则向澎湃新闻记者表示，生产销售正常，短期需求爆发 ，正在加紧生产 。

　　12月23日，制氧机相关概念股跌涨不一 。截至收盘 ，亚辉龙涨5.26% ，鱼跃医疗涨4.97% ，可孚医疗涨3.96% ，九安医疗涨0.97% ，杭氧股份跌2.34% 。

　　制氧机缺货

　　百度指数显示 ，近14天，制氧机的搜索热度环比增长22%。有电商平台则表示 ，环比来看，制氧机和血氧计 的销售没有太大变化。

　　山西消费者张莹(化名)的家中有两位老人 ，其中一位具有较为严重 的心血管疾病 。为了让老人平安度过新冠病毒“感染高峰期” ，她于12月21日晚花费2690元 ，在京东平台下单了一款3升的鱼跃8F-3AW制氧机。

　　张莹告诉澎湃新闻记者，“那天晚上我准备购买时，这款本来已经显示当前区域无货，但 是过了一会我又刷新 ，发现还剩三件，就火速下单了。”两天后的12月23日下午 ，张莹顺利收到了制氧机。

　　然而，晚两天下单的用户就没有那么幸运了 。12月23日 ，澎湃新闻记者登录京东、淘宝等电商平台，发现制氧机正在接二连三地售罄 。

　　以张莹购买的鱼跃制氧机为例。23日16时左右，鱼跃京东自营官方旗舰店中 ，仅剩一款3升容量的8F-3zW制氧机 ，且需要预约才能购买 。然而两个小时后 ，该店铺内 的所有制氧机均显示无货 。

　　淘宝平台 的鱼跃旗舰店同样如此。12月23日上午10时15分 ，澎湃新闻记者询问该店客服是否有现货，对方称，“目前除了血氧仪是预售，其他能拍下的都 是现货 。”

　　然而没过多久，3L浓度90% 的小型家庭式雾化氧气机变为预售 ，显示23日11时开售 。预售开始三个小时后 的15时30分 ，记者再次浏览店铺，发现该款型 的制氧机已经下架 。

　　截至21时20分，该店铺内，7款3L浓度制氧机中 ，只有2款“3W医用标准”制氧机和“语音播报”制氧机在售，价格分别为4480元和3380元 ；8款5L浓度的制氧机中，只有1款售价为5580元额“药房同款医用标准”制氧机在售 。

　　同样 的，淘宝平台 的可孚医疗器械旗舰店中原本共有4款家用制氧机 ，截至发稿仅剩1款在售。23日下午16时左右，记者来到可孚医疗直播间询问库存情况，主播表示，“(缺货 的款型)暂时没有了，要等再上架。后台有很多人在拍 ，(现有的款型)可能会随时下架 。”

　　对于上架时间 ，主播表示也没有接到通知 ，“(制氧机) 是刚刚才拍完才下架，可能要过一段时间才会有货 ，你可以每天都来看一下 。”

　　淘宝平台欧姆龙官方旗舰店中 ，已经搜索不到制氧机相关产品。记者询问该店客服 ，对方表示制氧机下架了 ，没有收到上架时间的通知 ，且已经没有库存。而欧姆龙京东自营旗舰店中，所有制氧机产品均显示无货。

　　生产商称在加紧生产

　　相比口罩和抗原 ，制氧机等需求 的突然增加，企业是否做好了产能上 的准备 ？澎湃新闻记者以投资者身份联系多家生产厂商。

　　可孚医疗证代告诉澎湃新闻记者 ，“(制氧机)前段时间开始好像就比较缺货了，(防疫政策)放开之后，很多公司的血氧仪、制氧机都卖得比较火 ，我们也在加紧生产 。”

　　对于制氧机的产量，对方表示并不清楚具体数字，“后续产量会根据市场需求来定。”

　　官网显示 ，可孚医疗主要覆盖健康监测、康复辅具、呼吸支持 、医疗护理及中医理疗五个领域 ，截止至2022年上半年，该公司共设有三大研发中心 、五大生产基地、46家子公司 。在呼吸支持方面，该公司生产呼吸机、制氧机 、氧立得手提 、便携式制氧器 、氧气袋 、雾化器 、鼻腔护理等产品。

　　对于血氧仪和制氧机销量增大 ，该人士表示 ，“一方面，(销量增加)对于公司而言算 是好消息，但 是另一方面，非新冠相关的其他基础产品相对会受到一些影响 。比如(消费者)感染之后 ，其他非必需非紧急 的产品就没那么急着买了 。”

　　鱼跃医疗证代则表示，“目前公司血氧仪 的生产和销售都显示正常，因为有一些短期需求爆发 ，最近有点排产情况 。制氧机的生产供应会好于血氧仪。”对于是否会扩产 ，该人士称，公司会根据市场需求安排生产。

　　公开资料显示，鱼跃医疗是一家以提供家用医疗器械 、医用临床产品以及与之相关的医疗服务为主要业务 的公司 ，其产品主要集中在呼吸制氧、糖尿病护理 、感染控制解决方案等业务领域。

　　鱼跃医疗2022年半年报显示，在呼吸与制氧相关业务领域 ，公司拥有大量研发 、制造与销售的经验与积累 ，其中 ，公司制氧机产品在业内处于领先地位。期内 ，该公司呼吸治疗解决方案板块业务规模较去年同期下降16.85% ，制氧机产品较去年海外疫情类订单影响下 的高基数有一定下滑 ，去除疫情扰动因素 ，其常规业务增长仍较为明显。

　　什么人需要使用制氧机？

　　据国家药监局官网 ，制氧机又称小型分子筛制氧机 、医用分子筛制氧机 、家用分子筛制氧机、便携式制氧机，其原理基本都 是采用变压吸附(Pressure Swing Adsorption) ，以空气为原材料 ，不需任何添加剂常温下接通电源，通过分子筛吸附氨气及其它气体 ，即可从空气中分离出纯度为73土3% 的氧气，根据每分钟最大出氧流量不同又分为1L、3L 、5L、10L制氧机。国家食品药品监督管理局均按照二类医疗器械管理。

　　从医学 的角度而言 ，具有肺部病变 、心血管疾病 、严重贫血等病症 的人需要使用制氧机。但各地逐渐迎来新冠病毒感染高峰 ，普通家庭 是否需要配备制氧机？

　　据《北京日报》11月18日报道 ，首都医科大学附属北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾表示，制氧机主要 是供慢性呼吸系统疾病患者使用，一般健康家庭无需在家中配置制氧机。

　　李侗曾认为 ，如出现胸闷、气喘 、呼吸困难或其他低血氧症状，也应第一时间前往医院就诊，不宜在家中自己使用制氧机吸氧，吸氧浓度过高或时间过长都容易导致氧中毒，造成危险 。

　　近年来，随着人口老龄化 ，同时新冠疫情提高人们对肺功能的重视 ，日常监测肺功能需求凸显，制氧机进入快速发展阶段。国联证券10月31日发布 的研报显示，2014年至2021年 ，我国制氧机产量从19.76万台提升至416万台 ，年均复合增速达54.54%。

　　市场规模方面，我国制氧机市场规模快速增长。中研普华研究院发布 的《2023—2028年中国制氧机行业发展前景战略及投资风险预测分析报告》显示 ，2019年我国制氧机行业规模约为40.5亿元 ，2020年增长到55.86亿元。按照行业 的发展趋势 ，到2026年 ，中国制氧机行业 的市场规模将达到157.23亿元 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）