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强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出 ：“就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制 ，促进高质量充分就业 。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也是扩大中等收入群体，增进民生福祉 ，实现共同富裕 的重要途径。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要 的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本 的体面工作将成为更加艰巨 的挑战。”在新一轮产业革命背景下，重复性的、机械性的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题 、团队合作能力等提出了更高的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资 的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050 的高等教育绘制 的六大变革方向 ，实现高质量充分就业，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能，而 是需要高等教育作出系统性变革：一 是提供平等和可持续的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面 的学习体验；三是推动跨学科 、学科内的开放与交流；四是为青年和成年人提供终身学习 的途径 ；五 是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系 ；六 是以技术赋能高校的教学与研究。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新 的就业形势下，政府 、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党 的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业 、参军入伍 、学术深造等政策，以人为本，分类引导，不断拓展大学毕业生的就业机会。同时，通过不断调整产业结构，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新 的就业潜能 。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势 。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案 ，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机，以创业带动高质量就业 ；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导 ，通过实习、见习 、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式，帮助高校毕业生为就业做好准备；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场，建立有效的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度 。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制 ，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平 。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感；四是通过提升就业能力 、加强招聘服务、提供财政补贴、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业 的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看，就业压力 的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族 ，而在智利 、哥伦比亚、哥斯达黎加 、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业 的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低 的就业率和较低 的收入 、较差的精神状态和较大 的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象，一是要做好思想引导工作，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中的主观能动性 ；二 是加强心理健康教育在就业过程中 的作用，营造积极的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力 ；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用 ，家校协同联动 ，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

明星代言 ：有规矩才成方圆******

　　【影视锐评】

　　作者 ：任孟山（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 ，中国传媒大学研究生院院长 、教授）

　　近日，市场监管总局会同中央网信办 、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会 、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），对包括知名艺人、娱乐明星、网络红人等在内 的明星代言活动做出明确具体、更具操作性的规定，为坚持正确广告宣传导向、廓清行业风气 、营造良好社会环境 、维护广告市场秩序、保障消费者合法权益等提供更为有效 的保障。其中强化对明星代言的约束部分 ，引发了业界的普遍关注。

　　以前明星代言一出了问题 ，往往是公司作为明星的“马甲” ，代为受罚。而公司受罚到一定程度，往往会注销了事或者归于静默 。明星不再以此公司从事相关活动 ，转而由新法人注册新公司 ，继续运营 。《指导意见》规定“对于明星虚假、违法代言 的 ，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星的处罚”。这就将处罚具体到了明星本人。不仅如此 ，《指导意见》还强调 ，“对于明星虚假、违法代言情节恶劣 的，要加强公开曝光，依法依规列入个人诚信记录 ，加强失信联合惩戒” 。在现代社会 ，如果被列入失信名单，就意味着个人的社会信用有污点。这不仅会降低明星本人 的品牌价值 ，还会制约明星生活的方方面面 。因此，此政一出 ，大大提高了明星代言 的违规成本，势必使明星在产品代言中更多谨慎小心 。

　　不过，处罚毕竟发生在出现不良后果之后 。若要治本，从源头消除明星代言的不规范行为，则需完善法律法规，从代言行为 的初始阶段开始制约监督 。正因如此 ，《指导意见》中关于“明星本人应当充分使用代言商品 ，保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验；象征性购买或者使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品的义务”的规定，乍看上去出人意料，细想起来很 是到位 。所谓明星，要么有脍炙人口的作品 ，要么有深入人心 的角色 ，要么有惹人关注的话题 。这些特质容易吸引大众 的注意力。厂家之所以愿意找明星代言 ，正 是看重这些明星的注意力资源 。很多影视演员在短时间蹿红 ，各种产品代言立刻找上门来 ，使注意力资源有了变现 的可能 。但注意力资源并不稳定 ，甚至 是转瞬即逝的。有的明星生怕过了这个村没有这个店 ，为了在短时间内将利益最大化 ，在高额代言费 的诱惑下对代言产品来者不拒 。他们当中有 的人被各种事务缠身，根本没时间了解代言产品。代言时，只得按照事先准备好 的广告词照本宣科 ，利用明星光环和营销话术，吹嘘甚至夸大产品质量功效。有 的人则代言并不适合自己或与自己原本 的生活消费理念相悖 的产品 。比如某明星明明为了保持身材只吃健康食品 ，却在广告里热情推荐大家购买快餐 、速食 。某明星自己只用价格昂贵 的高端护肤品、保养品 ，却代言中低档产品。还有代言金融产品的明星 ，自己没有投过一分钱 ，却在广告中言之凿凿地说收益颇丰 。这种明星不珍惜自身形象 ，只看重眼前利益，演艺事业之路注定走不长远。从这个角度看，《指导意见》从全流程规范明星代言行动 ，明确其责任 ，对于捋顺明星代言市场行为规范大有裨益 。

　　当然，有规矩才能成方圆，外在约束在很大程度上遏制了代言乱象。但要想根除明星代言 的各种问题，还需要明星乃至整个文娱和广告行业转变观念 ，将社会责任放在经济利益 的前面。明星及其经纪团队要懂得广告主花巨资请明星代言，是因为受众将作品或角色 的光环转移到商品上来。好的代言可以使明星 的个人魅力和作品或角色魅力同频共振，实现双赢 。而不好的代言则可能使明星名声受损。所以必须立足本业 ，不断创作优秀 的作品或角色，才能一直拥有“明星范儿”。接代言时必须谨慎，时刻将声誉、信誉 、品德放在首要位置，做好产品审查工作，做到合规合法 ，合乎受众 的期待 。

　　总而言之 ，在代言之前，明星要潜心生产创作，提高道德修养，推出更多优秀作品 。代言开始时 ，明星要在真实使用产品、全面了解商家之后做出谨慎决定。在代言过程中 ，产品一旦有问题，明星本人必须为虚假代言等行为受到相应惩罚 ，体会到决策不谨慎引发之“痛”。多管齐下，才能还广告市场和文娱领域一片清朗 的天空。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）