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对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读******
对街上公众人物可以“随手拍”吗？
专家：发生纠纷应当依法协商解决
● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注。不少人在谴责暴力 的同时 ，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体 、短视频平台 的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中的法律界限在哪里
● 相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布，且拍摄场合属于公共场合 ，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权
● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权 ，照片在网络平台上传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，随手拍、街拍现象亟待法律规制 。一旦发生侵权纠纷，被偷拍者可以追究网络平台 的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
近日，王某某在上海打人事件引发社会高度关注，相关报道多次冲上热搜榜 。
1月12日，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打。经查，王某某等人误以为在路边候车的陈某某对其拍照，遂要求陈某某不要拍摄 ，陈某某称未拍摄，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定 ，陈某某综合评定为轻微伤 。
随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某。
不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中的法律界限在哪里？
多位专家接受《法治日报》记者采访时说 ，未经被拍摄者同意 的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权，照片在网络平台中传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，“随手拍” 、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许 的拍摄行为，应当依法协商解决，而不 是依靠暴力 。
偷拍行为屡见不鲜
隐私权边界须界定
记者注意到，王某某打人事件曝光后 ，网上有不同 的声音 ：有网友猜测 ，拍照的说不定是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人，活该挨打；也有网友认为，王某某 是公众人物，哪怕当时真被拍了 ，也应该有被拍 的容忍度。
实际上 ，公众人物 、艺人等因被拍而引发 的纠纷屡见不鲜。
同样在1月12日，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人 的视频 ，并发文“这回被他发现了 ，对不住了 ，下回我会藏好点”。后续两人发生纠纷 ，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议 。
随着网络时代 的到来，公众人物、艺人的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后 的点滴生活。无论 是在机场，还是在逛街吃饭 ，公众人物、艺人的周围总会时不时亮起闪光灯 。甚至有粉丝潜入到公众人物、艺人居住的小区，偷拍其生活照，严重影响公众人物、艺人 的正常生活 。
那么 ，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人？公众人物、艺人 的隐私权边界 是否与普通人不同呢 ？
“相对于普通人而言 ，公众人物、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断 。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说 ，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下的拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等非公共场合 ，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权 的行为 。
公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝 、狗仔的拍摄行为 ，并要求其删除拍摄的照片。
对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍 。但最终应以偷拍者用途判断 ，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或是在家庭、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任 ；若是将照片公开或 是用于商业目的，甚至用于不当场合且造成严重后果，应当承担法律责任 。
北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物、艺人工作和生活 的性质比较特殊，并且要考虑社会公众 的知情权等因素，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定的容忍度 。至于“容忍度” 的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认 的道德标准，即不能无底线地损害其基本的人格权。
如果被发现偷拍 ，公众人物 、艺人该如何制止呢 ？
段英子说 ，偷拍、街拍纠纷一般都在现场发生 ，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通，控制好“度” ，避免纠纷升级 。
街拍暗含法律风险
随意拍摄可能侵权
在生活中，不仅仅是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头 ，按下快门，一张人物特写的街拍就完成了。其中 ，很多照片并未经过被拍摄者的同意，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上。
甚至有人假借街拍之名 ，行不法之实 。去年1月，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍 ，被周围热心市民发现并当场制伏。经民警询问 ，该男子对上述违法事实供认不讳，最终被行政拘留5日 。
冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为 ，无论是民法典中对隐私权的保护，还是个人信息保护法中 的相关规定，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得 的照片进行扩散，都 是侵犯他人隐私权的表现 。我国刑法还规定了非法使用窃听 、窃照专用器材罪，对造成严重后果 的情形作出了规定 。其中，窃照(即偷拍)造成严重后果 的，可判处两年以下有期徒刑。
“无论 是街拍还 是偷拍 ，如果 是对人物肖像 的拍摄，都会涉及被拍摄者 的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意 ，不得制作 、使用 、公开肖像权人的肖像，肖像作品权利人(就街拍的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表、复制 、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人 的肖像。”段英子说 。
段英子进一步分析说，如果拍摄 的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅、宾馆房间等私密空间的私密活动，拍摄他人身体的私密部位等 ，根据民法典规定 ，可能侵犯被拍摄者的隐私权 。比较恶劣 的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。
“在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布 ，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者 的生活安宁权以及肖像权。”赵占领说，如使用目 的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人 的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示，未暴露他人隐私的 ，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权。
未经允许传播照片
平台可被追究责任
在拍摄过程中 ，一些“摄影师”喜欢将人们最真实、最自然的状态记录下来 ，而要展现这种状态 的前提 ，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。
来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说 ，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作的样子 ，对方发现他在拍照后，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地 。事后小曾找到这位摊主，表示自己只 是觉得画面很美 ，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾是执法人员，要拍照留证扣留摊位，这才产生了误会 。
“后来，我每次拍摄前，都会征求被拍摄者的同意。”小曾说。
江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她的“遭遇” ：去年4月，她在刷朋友圈时发现自己 的照片成了别人 的头像 ，并且连自己走路时的照片也被人发到了聊天交友网站中。这让她十分吃惊和气愤。
后来追根溯源才得知 ，小李和朋友去年3月份外出游玩时 ，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片 ，事后将照片上传到个人社交平台 ，没想到被别有用心 的人利用了 。尽管朋友第一时间删除了这些照片，但这些照片还是在网络上流传开了。
冯晓青告诉记者 ，街拍照片需要区分是否将照片公开，未经公开 的收藏 、欣赏行为并不会产生相应法律后果，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响 。而照片一经公开，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度 。
赵占领说，偷拍 、街拍者发在网络社交平台上 的照片即便原本作为收藏之用 ，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响 的 ，偷拍 、街拍者仍需承担侵权责任。
“发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频，就 是在明确表达其不同意自己 的肖像被公开或制作，是以私力救济的方式要求拍摄者停止侵害自身权益。拍摄者最好配合删除，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任。”段英子说 。
那么，怎样的“随手拍” 、街拍才 是正确的拍摄方式呢 ？
“有些拍摄者可能有一个认识误区 ，觉得在公共场合拍摄或者发布 的时候不营利就可以了，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还 是后续的使用 、发布等行为，都需要得到被拍摄者 的同意 ，否则就有可能侵犯其肖像权 。”段英子说。
对于未经允许的偷拍 、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施？
冯晓青说 ，发布者肯定应当承担责任 ，平台与发布者之间有相关协议，但协议对第三方被偷拍者无约束力，且合同具有相对性，一旦发生侵权问题，平台不能推卸责任，被偷拍者可以追究平台责任。平台赔偿之后，可以向发布者追偿 。
“民法典较以前的民法通则而言，对肖像权等人格权已经作出了比较细致 的规定 。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目 的使用公民 的肖像’ ，而民法典不再区分拍摄者 的目的是否 是营利，这是一种对民事主体 的肖像权更为周到 的保护 。”段英子提醒说 ，拍摄也要依法而为 。
漫画/高岳
31省份CPI出炉：20地稳在“1时代”，有你家乡吗******
中新经纬1月17日电 (王永乐)日前 ，国家统计局公布了31省份2022年12月居民消费价格指数(CPI)。中新经纬梳理发现 ，12月，21省份CPI同比涨幅高于上月 。其中，重庆最高为涨2.7% ，陕西最低涨1.0% 。
图源 ：国家统计局网站21地CPI涨幅扩大
国家统计局数据显示 ，2022年全年，全国CPI比上年上涨2.0% 。12月 ，全国CPI环比持平，同比上涨1.8%。同比涨幅较11月扩大0.2个百分点，连续两个月处于“1时代” 。
中新经纬梳理发现 ，31省份12月CPI同比均为上涨，涨幅高于或低于全国水平的省份分别为13个和14个，11月分别为11个和15个。从涨幅来看 ，海南等21省份涨幅高于11月 ，上月仅有海南涨幅扩大 ；3省份与11月持平 ，上月持平省份仅有西藏 ；7省份涨幅低于11月，上月则有29省份涨幅收窄 。此外，值得注意 的是 ，“2时代”省份较上月增加5地。
具体来看，重庆、新疆 、广东、上海、福建、西藏、青海、江苏 、江西 、湖北 、海南 、山西 、甘肃等13省份涨幅高于全国水平 ，其中重庆等11省份处于“2时代” ，较上月增加了广东 、上海等5省份 ；北京、辽宁 、吉林 、浙江涨幅与全国水平持平；天津、黑龙江、广西、四川、云南、宁夏 、河北 、山东 、内蒙古 、湖南 、安徽、贵州 、河南、陕西等14省份涨幅低于全国水平 。
另外 ，从增减幅来看，海南继续居首 ，增加0.9个百分点 ，新疆降幅最大为0.6个百分点 。
东北证券宏观报告指出，受疫情影响，12月CPI通胀较前月稍有回升 ，但回升幅度略低于市场预期 。结构上 ，菜价与猪价对冲 ，食品仍 是主要贡献力量 ，油价对CPI形成小幅拖累，核心CPI较前月略有升温 。
未来CPI怎么走？
官方 ：有能力继续保持物价总体稳定
2022年 ，国内物价保持平稳运行态势 。对于2023年物价 ，从官方和机构预测来看 ，高通胀风险不大 。
针对2023年物价走势，国家发改委价格司司长万劲松1月12日表示 ，尽管国际大宗商品价格可能高位波动 ，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础。粮食生产连续丰收 ，生猪产能合理充裕，重要民生商品供应充足 ，基础能源保障有力，保供稳价体系进一步健全 ，完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定 。
国盛证券首席经济学家熊园等发文指出，2023年通胀风险可控，CPI中枢可能升至2.1%左右 ，节奏上前高后低，1至2月可能阶段性升至3.0%左右。
文章同时列出两大不确定性因素：一是防疫政策优化之后，需求集中释放、叠加2022年偏松货币政策 的滞后影响 ，服务价格有阶段性脉冲式上行风险 ；二是地缘政治不确定性仍强 ，全球能源危机 、粮食危机仍有较强不确定性，可能增加我国输入型通胀压力 。
平安证券报告预计 ，2023年上半年CPI 的阶段性高点在一季度，可能会达到2.5%上下。超季节性因素中，可能猪价 的影响最大 ，但涨幅也相对可控 ，上半年CPI可能仍然难以突破3.0% 。
东方金诚首席宏观分析师王青认为 ，消费修复有可能带动CPI涨幅阶段性扩大 ，特别 是与服务消费相关 的文娱旅游、酒店、机票等价格可能出现较快上涨 。预计2023年CPI涨幅中枢会有所抬高 ，全年累计涨幅有望达到2.5%左右，其中年初运行在2.0%或略高 的温和区间。
“2023年猪周期将主要运行在价格下行阶段 ，前期美欧货币当局大幅收紧政策会带动 2023年海外通胀较快降温，这些因素都不支持国内CPI在2023年出现大幅上涨。”王青表示。
东北证券宏观报告预计 ，叠加基数影响测算 ，2023年CPI通胀全年呈V型走势 ，7月迎来年内低点 ，三四季度将趋势上行 。其中需要注意两点：一是受猪价显著拖累 ，1月CPI同比较2022年12月难有显著抬升，而2月受基数影响将成为上半年通胀高点；二 是核心CPI将趋势向上 ，但是供需矛盾转换需要时间 ，叠加2022年M1货币供给同比连续收缩 ，核心CPI上行节奏相对可控 。(中新经纬APP)
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（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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