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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担的20% 。

　　上海市政协常委 、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰。”

　　以上海市为例，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织 、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务 的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务的要求 ，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效 。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员 的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但 是项目内容五花八门 、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障，导致侵害消费者合法权益 的情况时有发生。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到 ，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师 、心理治疗师 。据悉 ，截至2017年 ，中国约有120万名持证的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少 是十年 、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑、抑郁 、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求。”赵丽佳如 是说 。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设 ，提高行业管理与服务能力 ；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商 、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理、服务规范、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍，构建功能完善的组织结构 ，积极吸纳新 的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范 、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律 的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

【动画】@App开发者们 ，你想了解的SDK安全风险都在这！******

　　日前 ，工业和信息化部信息通信管理局通报了今年第一批侵害用户权益行为App，有13款内嵌第三方SDK存在违规收集用户设备信息行为 。

　　现如今，大量App借助SDK实现特定功能，提供便捷服务 ，满足用户多样需要 ，但APP使用SDK也可能带来相关安全问题，包括SDK自身安全漏洞、SDK恶意行为、SDK收集使用个人信息三类。

　　其中，SDK恶意行为 是指嵌入APP中 的SDK自身产生 的恶意行为 。这种恶意行为将破坏使用SDK 的APP的安全性，对用户权益 、数据等方面造成严重威胁 。典型 的恶意行为如流量劫持 、资费消耗、隐私窃取等。

　　常见SDK恶意行为

　　流量劫持指SDK信息拉取 、上报和展示目标App提供者设定的目标不同，恶意劫持App流量 ，可能对App造成损害；隐私窃取指SDK在用户不知情或误导用户 的情况下，隐蔽窃取用户的通讯录 、短信息等个人敏感信息 ，隐蔽进行拍照 、录音等敏感行为，并发送给恶意开发者；广告刷量指SDK在最终用户不知情的情况下 ，在后台模拟人工点击广告链接进行牟利。

　　在SDK收集使用个人信息方面 ，安天移动安全发现 ，应用接入第三方SDK引发 的违规收集个人信息问题较为普遍。其中 ，包括用户同意隐私政策前就开始收集个人信息、隐私政策中未明确提及所接入 的SDK和数据收集情况、SDK收集 的个人信息范围与隐私政策不相符等。

　　除了上述 SDK恶意行为外，当前 App 接入的 SDK 中还存在以上风险行为类型

　　在对某统计类SDK检测分析时研究发现 ，其主要提供用户行为统计功能，并在此过程中实现用户终端数据 的收集和上传 。

　　由于该SDK 在不同App中存在模块代码和版本 的不同 ，因此对其在不同月活范围 App 中的数据收集行为进行抽样分析，从结果上来看，该SDK 普遍存在违规收集和超范围收集个人信息 的问题，并且在月活较低 的 App 接入 的版本中，还存在通过云控参数控制 SDK 在终端侧收集数据范围的情况 ，并且涉及大量用户隐私路径数据 的访问。

　　以某知名地图 App为例，在相关检测中发现 ，在隐私政策中明确提到了应用内第三方 SDK所收集 的个人信息类型为设备信息和 Wi-Fi 地址 。而实际上传 的数据中除了包含 WiFi 的BSSID名称信息外，还频繁上传用户安装应用的列表信息 。

　　国家标准计划《信息安全技术 移动互联网应用程序（App）收集个人信息基本要求》中明确定义了不同业务场景下，应用收集个人信息范围的最小化原则。而在应用接入 的 SDK 中 ，收集个人信息范围、频度 的必要性和最小化原则同样适用于SDK 的功能业务场景 。

　　虽然部分应用接入 SDK 时明示了 SDK 所收集 的个人信息范围 ，但其合理性和必要性存疑，例如收集个人信息范围为软件安装列表，但实际除了收集安装应用包名信息外，还收集了安装应用运行状态信息等，这就涉及超范围收集个人信息 。

　　例如 ，某统计类 SDK除了应用开发者本身主动调用相关事件接口外，SDK自身还注册监听了多种广播消息 ，在监听到相关消息后则会触发数据的收集和上传行为。例如对解锁屏 、电源连接断开事件进行监听、对用户终端安装、卸载应用行为进行监听 ，除此以外，还会监听应用前台、后台 的切换行为从而触发数据的收集和上传 。

　　另外 ，当前 App 接入的 SDK 中还存在云端控制SDK行为 ，热更新技术控制 SDK 行为，后台拉活、自动下载安装 、误触下载等风险行为。

　　（监制 ：张宁 策划 ：李政葳 制作 ：黎梦竹）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）