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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽 、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地”，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域的话语权，又要面向产业需求 ，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户 、到田，让农民学得会、用得上。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节 ，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展的重要利器。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战 、低水平重复、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用 ，为保障国家粮食安全 、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化 ，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散 。从整体来看 ，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所 、高校 、农业社会化服务组织等为补充 的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络 。构建协同互补的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广的公益性职能 。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线，强化市场在农技推广的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务” 、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化。立足现代农业集约化、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设 ，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合 。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研，实现互惠互利 、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台 ，建立低成本、高效率 、便利化 的反馈互动机制，提高农业技术推广效率。

上门做饭、代收垃圾、收纳整理……“懒人经济”市场火爆******

　　上门做饭 、代收垃圾、收纳整理……

　　“懒人经济”市场火爆，务工者迎就业新机遇

　　本报记者 张嫱 本报通讯员 李冉

　　不想打扫卫生 ，又希望家中干净整洁 ；不想做饭 ，又想在家里吃到可口 的饭菜……由于生活压力的加重 、生活节奏的加快，越来越多年轻人倾向于花钱“买服务”来提升生活幸福指数，“懒人经济”因此走进大众视野 。今年春节期间，上门做饭等服务更 是异常火爆。

　　随着“懒人经济” 的快速发展 ，衍生出了许多新兴 的行业，随之也带来了一系列就业热潮 ，为农民工群体提供了更多的就业机遇 。

　　“懒人经济”愈发火热

　　来自山东潍坊农村 的85后王岳 ，已拥有3年“跑龄” 。据他介绍，外卖跑腿，可以根据自己的个人意愿接单跑活，为用户提供一对一服务，每单 的平均配送时间大约在30分钟左右，一天大约跑十几单，一个月收入在8000元以上 ，时间上可控且比较自由 。

　　随着“懒人经济”的持续升温，越来越多的农民工获得新的就业机会 ，跑腿送货、上门做饭成了农民工就业、打拼 的新方向 。王岳告诉记者 ，他刚接触这个行业时 ，周围从业者年龄大多在40岁以上。当下，跑腿从业人员趋于年轻化，不少农民工选择加入“跑腿”行业 ，上手快 ，入行简单，时间可控，只要吃苦耐劳 ，收入水平可观。

　　在互联网经济 的助力下，一批新兴 的针对“懒人” 的服务行业正在加速发展 。农民工群体不断为“懒人经济”涌入新鲜血液 ，一方面可以通过“懒人经济”催生 的新职业找到合适自己的新就业机会 ，另一方面也可以去挖掘新需求 ，为自己寻找发展的新机遇 。

　　“我之前一直在餐厅做服务员 ，经常需要凌晨才能下班 。后来偶然 的机会接触到了家政行业，感觉市场需求很大，我便转行进入了家政服务业 。”来自黑龙江鹤岗 的90后黄凤告诉记者 ，转行家政后 ，她根据客户需求不断学习清洗油烟机 、清洗地暖等细分服务所需要 的技能 ，成为金牌家政服务员，找她 的顾客越来越多 。

　　“懒人经济”的版图不断扩大

　　“花钱买便利”的背后， 是社会水平不断提升 ，社会分工不断走向精细化 、专业化。“懒人经济”不仅提供了效率与便利，还促进了社会分工细化和消费转型 。以“懒人经济”衍生出来 的各种便捷服务为切入点，收纳整理师 、上门美甲师 、遛狗师、代收垃圾网约工、上门做饭钟点工等新职业不断涌现，涉及外卖、家政、美妆、按摩等领域。这些前所未闻 的便利服务，如今早已屡见不鲜 。

　　为了追赶“懒人经济” 的红利，相关家政行业紧抓消费者 的心理需求，提供的服务内容也随之丰富起来，将家庭服务品类层层细分。

　　“以保洁为例，我们除了提供日常家务保洁外 ，还增加了收纳整理、软装除螨清洁、冰箱等家庭电器消毒清洁细分等服务。为让更多家庭享受高品质生活 ，我们逐步向育儿 、营养 、家教、护理 、保健等全方位服务扩展 。”来自山东青岛 的家政公司负责人刘韬向记者介绍 。

　　从市场形势看，市场对家政服务的需求与日俱增 ，呈多元化发展 ，给农民工群体带来了巨大 的就业空间。据相关数据显示，家政行业平均工资持增长态势 ，2021年家政行业平均工资为6972元 ，相比2020年增长了约21.2% ，家政行业从业人员以农村妇女为主，40岁以上人群居多 。与此同时 ，家政行业职业稳定性强，知识型家政阿姨高薪日渐走俏。

　　各方权益保护应成关注要点

　　“懒人经济”目前处于飞速增长的时期 ，消费者 的习惯已基本养成 ，大多数用户追求 的并不是“一次性”服务，更多 的开始要求定期上门服务 。相关专家表示 ，对于从业者而言，既要面临在制造业和服务业转型升级过程中所带来 的就业结构调整 ，又要适应新业态、新岗位和新工作模式所带来 的技术更新要求，“进入新兴职业一定要清晰自己 的职业规划，对想要从事的新兴职业 的成长前景与发展空间需要进行深入 的思考和慎重的选择 。”

　　刘韬认为，“现在大多数从业人员素质和技能存在‘短板’，制约了家政服务质量 的提高 。因此 ，公司为从业人员增加了系统的教育培训和实操练习 ，进一步加强他们的文化知识 、健康习惯、专业知识等技能提升 ，还可以通过考取职业资格证等方式来增加收入 。”

　　“懒人”服务在给消费者带来便利的同时，仍面临消费者抱怨服务体验不佳 、服务态度不好等售后问题 。不少消费者也担忧 ，上门服务意味着要让陌生人进入家中，隐私等诸多安全性问题也不容忽视。

　　业内人士认为 ，各方 的权益保护应该成为关注要点。一方面 ，消费者应当维护自身 的信息安全 ，通过正规渠道或经营规范、信誉较好 的平台选择服务 。另一方面，对于上门类的从业人员，在服务过程中，应该保存好服务证据 ，以免产生纠纷。此外 ，提供上门服务 的平台应提前对上门服务人员资料进行严格审核，消费者也有权对服务人员 的服务水平进行评价，相关评价与服务人员的服务信用挂钩。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）