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高校清理校级科研机构——去除冗余之后，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校是我国战略科技力量的重要组成部分 ，是我国基础研究 的主力军和主阵地 。过去十年间 ，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献 。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量 。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构的通知 ，引发社会关注。清理校级科研机构释放出何种信号 ？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家。

2022年6月17日 ，在重庆大学的实验室，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作 的通知》，称“为规范我校校级文科研究机构的管理 ，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作。”

　　稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作的通知》中表示 ，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）” 。值得关注 的是 ，在撤销一批不符合要求 的非实体科研机构的同时 ，该校还明确，要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构 。

　　对此 ，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示，清理校级科研机构 的原因 ，应该从其成立目 的 、运作情况等方面分析。一般来说 ，成立科研机构大都 是为了促进学术发展，推进科研成果产出 ，支持科研成果的技术转化等。成立初衷往往是积极 的 。“但据我了解 ，一些校级科研机构在成立的时候，并没有获得学校 的实质性支持 ，严格说来属于‘三无机构’ ：无经费、无人员 、无办公场所 ，即学校不提供额外 的经费支持，需要个人去申请纵向或横向科研经费；除了带头人外，没有编制 ，所以无固定人员，全都是兼职 ；因为无行政规划 ，也难以配套专门 的办公室或实验室等。此类现象，在文科类科研机构中比较普遍 。当然 ，也有一些科研机构，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量 的经费支持 ，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构的正常运转 。”

　　郭英剑补充道，从相关报道中可以看到，一些高校所清理 的科研机构 ，大都处于停运 、负责人退休状态等等 。因此 ，应该属于正常的清理范围。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为，清理校级科研机构主要是把名存实亡的“僵尸”机构淘汰掉，减轻学校 的管理负担 。“校级科研机构从建立到发展 ，有的影响力越来越大 ，有 的逐渐被淘汰走向消亡 ，都 是可能发生 的情况 。”

　　张端鸿认为，校级科研机构的优胜劣汰是高校优化科研组织管理的必然过程 。一些校级科研机构曾经发挥过积极的作用 ，但逐渐被淘汰了 ；也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转的平台 ，客观上需要清理。建立常态化 的校级科研组织动态管理机制是非常必要 的 ，这意味着高校更加重视内涵发展、高质量发展 。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中，师生们在田间采集数据。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式 ，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构）。其中 ，自主批建科研机构分为部委委托学校建立 、根据学校战略发展部署建立、学校顶层规划布局建立、学校为筹备政府批建科研机构建立四类。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立 ，与国（境）外大学、研究机构或组织合作建立两类 。

　　丁帆等学者认为 ，校级科研机构 的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台，开辟了多学科融合发展 的新途径，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路。

　　那么 ，高校校级科研机构的建立和清理是否有相关规章制度可参考 ？

　　张端鸿指出，除了省部级平台 、国家级平台有相应层面的管理机制外，一般性 的校级科研机构均归属学校内部科研管理 ，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法 。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门 、机构或组织人事管理部门负责审核，重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍，对于少数获得学校经费支持的科研机构 ，高校一般都有考核指标；但 是，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标 ，所以，机构负责人的成果 ，一般都被认为是科研机构的成果，以此作为机构能否继续存在下去的重要依据。当然，具体 的管理 ，各校有不同 的方式，但大都归科研处管理 。

　　记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标 。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出 的申报标准之一 是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑 ，有明确的研究目标、研究任务 、研究方向 ，以及相对稳定的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定 ，“校级科学研究机构建设周期为四年 。自批复日期起，四年建设周期结束 ，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期 。绩效考核 的对象为原科学研究机构的全体成员 。对连续两次考核不合格的科学研究机构，由主管部门报请主管校长批准后撤销” 。

　　张端鸿表示 ，校级科研机构是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性的科研平台，也有少部分是完全独立于院系 的 。跟院系内设 的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定的科研水平和影响力，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级 的名义面向社会各界拓展科研合作。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力 的提升。“校级科研机构管理比较灵活 ，有助于形成较强的科研资源吸纳能力 。很多校级科研机构具有成长性 ，有些省部级平台、国家级平台也是从校级科研机构成长起来的。”

　　郭英剑认为，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待。“现在 的情况 是，申请成立获批不易，但成立之后 ，管理相对放松，很大程度上处于自生自灭的状态。”

　　2021年6月26日，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内 ，党员工程师带领科研团队开展研发工作。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构的同时 ，更应多扶持有潜力 的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构 的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科、前沿学科、交叉学科 ，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用 。

　　文章表示，成立校级科研机构可聚集多方资源，突破传统学科束缚 ，通过集中科研力量 ，避免人力 、物力和科研资源 的隐性浪费 ，控制科研成本，降低科研工作重复率，提高科研成果产出率 ，拓展科研思路及方法，发展优势学科 、开拓新兴学科 ，扩大高校的科研与学术影响力。

　　那么 ，校级科研机构建立后 ，如何才能保证其长效运转 ？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入，并认真加以管理 。“既然批准机构成立 ，就应该有一定 的经费投入，为机构运转提供必要 的支持 。相比于为科研机构提供充足编制、供给办公场所，给予一定科研经费支持虽然也有难度，但存在较大可能性 。当然 ，如果成立该科研机构 的目的，是为了以此为学校争取额外 的科研经费 ，那另当别论 。有了经费，即使没有固定人员 ，也可以临时聘请工作人员 ，或者按照科研项目要求聘请人员 ，会议室、实验场所等空间也都可以自行租用，机构也就可以迈开正常运转的第一步了。”

　　张端鸿指出 ，校级科研机构有效运行 的关键是人 ，机构成立后 ，核心成员是不是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力、具有影响力的校级科研机构。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ，更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理 。”

　　郭英剑表示，“从我个人的经验来看 ，今天 的文科科研机构比过去具有更大 的作用与价值。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一 的专业设置 、学术资源 ，通过科研机构的形式 ，将不同学科不同专业的人员组织在一起 ，从而进行学科中各专业与其他专业的重组 ，形成文理交叉 。这样 ，一方面可以促使教师开展跨学科研究 ，另一方面 ，可以为学生提供综合性的跨学科学习 ，达到扩展知识和创新思维 的目 的。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功 ，校级科研机构完全可以在新文科背景下，发挥重要 的纽带作用 。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型 的关键时期。利用整顿清理 的时机 ，对其中的‘潜力股’给予一定的科研经费支持，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合的时代作用 。这比一味清理 、淘汰 ，意义要大得多 。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

以更加昂扬姿态 在新征程展现新作为******

　　【奋进新征程 建功新时代·深入学习贯彻党的二十大精神·兰州大学】

以更加昂扬姿态 在新征程展现新作为

——兰州大学深入学习贯彻党的二十大精神

光明日报记者 宋喜群 王冰雅 光明日报通讯员 王耀辉

　　“我在现场聆听习近平总书记字字铿锵有力 、句句掷地有声的报告，心潮澎湃、干劲满满 。”在兰州大学天山堂C302报告厅，党 的二十大代表、兰州大学党委书记马小洁以线上线下相结合的方式 ，为近2000名学生党员、入党积极分子宣讲党 的二十大精神。

　　“要把远大理想和当前目标结合起来 ，每个阶段都要有一种争一流 的意识 ，‘跳起来摘桃子’ ，追求卓越 。”在互动环节，现场气氛热烈 ，马小洁对学生们提出的问题一一悉心解答。

　　党 的二十大召开以来 ，兰州大学创新方法载体 、广泛深入宣讲 ，全校师生研读报告 、分享体会，迅速掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮 。全校干部师生表示，将坚定信心 ，埋头苦干，以更加昂扬 的姿态在新征程上展现新作为 。

　　党 的二十大代表 ，兰州大学党委书记、学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲团团长马小洁为同学们宣讲党 的二十大精神。兰州大学供图

　　学思践悟凝聚奋进共识

　　10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕 。兰州大学广大师生以线上与线下 、集中与分散相结合 的方式，认真收看、热烈讨论 。

　　2022年 ，依托兰州大学建设 的草种创新与草地农业生态系统全国重点实验室进入首批20家试点全国重点实验室。“新时代这十年 ，我们从脱贫攻坚、科技发展等方面深刻感受到祖国 的伟大变革 。”实验室主任贺金生教授表示 ：“站在新起点，我们会继续在草种业‘卡脖子’问题上攻坚克难，向草原要蛋白，树立‘大食物观’，以实际行动为全方位夯实粮食安全根基贡献力量。”

　　党 的二十大胜利召开后 ，兰州大学领导班子以上率下示范学习 、各级党组织全面统筹推进学习、青年学生创新方式载体学习，形式丰富多彩 ，实效持续提升。学校第一时间召开党委理论学习中心组集中学习（扩大）会议 、党委常委会议学习传达党 的二十大精神。各学院各部门各支部各战线通过“三会一课” 、主题党日 、支部共建、集中研讨等多种形式 ，学思践悟党的二十大精神。

　　“要深刻理解坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动 的要求 ，弘扬兰大文化、发挥特色优势 ，提高人才自主培养质量 ，以国家需求为导向推进有组织 的科研，努力在‘高原’之上筑造‘高峰’，自信自强 、守正创新，加快建设中国特色 、世界一流大学 。”党委常委会上 ，校领导班子成员结合工作畅谈学习党 的二十大精神心得体会 。

　　纪检监察机构在学习中深刻把握“全面从严治党永远在路上 ，党 的自我革命永远在路上” 的重大判断 ；历史文化学院西北少数民族研究中心师生在学习党 的二十大报告中把握专业学术研究新方向……

　　党 的二十大开幕不久 ，兰州大学便设立“研究阐释党的二十大精神”专项课题 ，组织优势研究力量对党的二十大精神进行理论性 、学理性 、对策性研究和阐释。校内专家学者也纷纷发声，围绕深刻领悟中国式现代化的理论意蕴、县域经济发展助推乡村振兴 、绿色发展等主题不断产出理论阐释文章 ，挖掘党的二十大报告所蕴含 的精神宝藏和智慧力量。让思想在学深悟透中统一，力量在真学真信中凝聚 。

　　走深走实筑牢信仰之基

　　11月8日下午 ，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员 、国务院发展研究中心副主任、党组成员张来明与兰大师生进行座谈交流 ，为大家答疑解惑。

　　2022级硕士研究生林令辉今年刚结束在陇南两当的支教工作，从乡镇到大学课堂，他始终在思考青年的责任到底 是什么。座谈交流中，林令辉表示从党的二十大报告对青年 的殷切期望中找到了答案 ：“让青春在全面建设社会主义现代化国家 的火热实践中绽放绚丽之花。”

　　青年强，则国家强 。一个个引发共鸣 的话题和一次次真切耐心 的解答 ，加深了兰大青年对党的二十大精神 的理解和把握 ，引导着青年学子不断筑牢信仰之基 、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步坚定了为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量 的信心。

　　“我非常激动和骄傲 。当选党的二十大代表 ，是使命、 是责任 ，这是我人生最重要的时刻。”在兰州大学“党代表与青年面对面”首场报告会上 ，甘肃蓝天救援队理事长、队长於若飞应邀与青年学子分享参会心得，讲述奋斗故事。

　　在听了党代表 的讲述后 ，管理学院2020级本科生、兰州大学“青马”宣讲团团长周贺馨说：“我们也要深入基层 ，用青年 的视角讲好党的二十大精神，引导广大青年接续奋斗。”

　　为推动党 的二十大精神走深、走实 、走心 ，学校组建了校内宣讲团 ，党委书记 、校长带头深入师生宣讲党的二十大精神。同时，第七届西部高校马克思主义论坛暨学习宣传贯彻党 的二十大精神理论研讨会等活动也陆续开展 。

　　理论宣讲入脑入心、专题研讨见行见效 ，多样化方式提升学习成效 ，引导广大教师做新时代“好老师”和“大先生” ，积极投身国家重大战略；引导青年学生立志做有理想、敢担当、能吃苦 、肯奋斗的新时代好青年。

　　深入学习党 的二十大精神后，第三届全国大学生化学实验创新设计大赛总决赛特等奖获得者、第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛国赛高教主赛道金奖获得者 ，萃英学院2019级马科星同学说 ，我们要紧跟党的步伐，听党指挥 ，一步一个脚印，认真且努力塑造更好 的自己，成长为德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。

　　奋楫笃行勇担强国使命

　　近日 ，兰州大学迎来令师生振奋的好消息 ：唐瑜教授牵头申请 的国家自然科学基金创新研究群体项目“稀土功能材料”获批 。“我们将持续深入学习领会党的二十大精神 ，坚持‘四个面向’，增强自主创新能力 ，明晰丰富内涵与拓展外延的工作思路，开展有组织的科研 ，为加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国贡献力量 。”团队学术骨干 、优秀青年科学基金获得者席聘贤教授说 。

　　作为国家战略科技力量 的重要组成部分 ，兰州大学牢牢把握党 的二十大报告对于教育 、科技 、人才工作 的战略部署 ，勇担强国使命。

　　新冠肺炎疫情发生以来 ，兰州大学疫情预测团队将统计——动力气候预测 的先进技术与流行病模型相结合，对全球新冠疫情开展了多时空尺度预测 。团队负责人黄建平院士在聆听了党的二十大报告后表示备受鼓舞 ：“我们将发扬学科优势 ，做细做精预测预警 ，为探索出更适合经济发展、最大程度减少疫情对人民群众生活影响 的防控措施贡献更多的力量。”

　　研究成果成功应用于探月工程嫦娥三号 、四号、五号任务……在新时代十年中，兰州大学核科学与技术学院服务国家重大战略 ，持续为科技自立自强贡献硬核力量。

　　在结合党的二十大报告和学校核学科发展做专题分享交流时 ，长期从事放射化学与核环境、核燃料循环 、核技术应用相关研究的吴王锁教授勉励师生 ：“我国 是核大国，甘肃 是我国先进核能与核技术发展 的重要战略基地 。作为核科教工作者，要积聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，谋划推进大科学平台建设，产出重大成果 。”

　　在专业课堂上 ，在课题组会中 ，奋楫笃行的兰大人正以永不懈怠 的精神状态和一往无前 的奋斗姿态推动党的二十大精神在实际工作中落地生根 、开花结果。

　　“要坚决扛起中国式现代化事业赋予高等教育 的时代责任 ，以高质量人才培养、高水平科学研究 、高效能社会服务 ，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧力量 。”兰州大学校长严纯华说 。

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）