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甘肃山丹：开创“人才兴县”新局面******

　　【科技政策扎实落地·看招】

　　“作为土生土长的山丹人，我要充分发挥一技之长 ，为家乡 的肉羊产业发展出一份力……”日前 ，中国农业大学特聘研究生导师、甘肃省张掖市市管拔尖人才、农业技术推广研究员高志卿接受科技日报记者采访时说。

　　山丹县 是半农半牧县 ，也是甘肃省肉羊产业大县之一 ，特产“山丹羊肉”是国家地理标志产品，肉羊产业是当地农民增收的主导产业。但 是 ，专业技术人员老龄化严重、技能型 、工匠型人才极度匮乏，肉羊标准化养殖技术推广受阻 ，科技创新力度不强，严重制约了肉羊产业发展 。

　　自高志卿及团队申请实施“人才培养支撑羊产业高质量发展”重点人才项目以来 ，先后获得项目支持资金16万元，培育乡村工匠65名，专业技术人员15人，产业带头人25人，确保山丹羊产业发展“后继有人”。

　　党 的二十大报告提出，深入实施人才强国战略 。这为山丹县进一步做好人才工作提供了根本遵循和行动指南。

　　强引领 凝聚人才发展合力

　　近年来，山丹县通过树立“一把手抓第一资源”责任意识，建立了党委政府人才工作目标责任制，实行人才工作领导小组成员单位重大事项报告 。

　　据了解，该县出台的《山丹县“十百千万人才工程”实施方案》，配套制定项目平台、岗位职称 、柔性引才 、生活服务等多项优惠政策措施，投入近2000万元，创新设立“千万人才专项引导资金”，形成“1+X+N”人才“引育用留”闭环体系。

　　“借助县上实施的‘两站一学者’计划 ，我们柔性引进高层次医疗专家（团队）8个 ，一定程度上解决了群众看病难 、看病贵 、看病远的问题 ，让百姓在家门口就能享受到同质化 的医疗服务。”山丹县人民医院党委书记朱成善向记者介绍引才用才工作 。

　　山丹县聚焦县域医疗卫生领域短板弱项 ，实施“两站一学者”柔性引才计划 ，与中国医学科学院等医疗机构达成帮扶协议，邀请知名专家（团队）来山丹开展诊疗活动 。截至目前，共诊疗患者6000多人，节约群众外出就医费用3000多万元 ，以人才工作“小切口” ，解决民生事业“大问题”。

　　促发展 营造近悦远来氛围

　　“之前还担心一人租房不方便 ，没想到人才公寓的环境设施这么好。”作为第一批入住人才公寓 的高层次引进人才 ，王治国在拿到公寓钥匙后兴奋地说。

　　为解决引进高层次人才“安居之忧” ，让他们在工作上“轻装上阵”，山丹县大力打造安居工程 。配套出台高层次人才租房补贴政策，共投资1300多万元建成高标准“人才公寓”22套 ，配套建成集学习交流、健身休闲为一体 的“人才之家”，为入住人才提供全方位的生活设施 ，实现来丹即住 、居而无忧，目前第一批共6人入住人才公寓 。

　　今年以来 ，全县共组建7个乡村振兴专家服务团深入10个乡村建设省级示范村和24个农业产业化龙头企业开展技术指导 ，安排37名市 、县管拔尖人才 ，以“揭榜挂帅”方式深入乡村一线解难题、助发展 ，选派27名优秀人才到11个重点产业示范基地担任技术指导员 ，为乡村振兴、产业发展赋能助力 。

　　“我们会用最大的诚意 、最优的政策、最好 的环境留住人才 、集聚人才、用好人才，推动经济社会各项工作不断向前向好发展。”山丹县委常委 、组织部部长、县委人才工作领导小组副组长赵学涛说 ，今后 ，山丹县将深入学习贯彻党 的二十大精神，牢固树立发展是第一要务、人才 是第一资源理念 ，聚焦工业主导型和生态功能型发展定位，不断激发人才“内生动力”，开创“人才兴县”新局面。（本报记者 颉满斌 通 讯 员 朱 韬）

多地奋力冲刺稳增长******

　　中央经济工作会议提出 ，突出做好稳增长、稳就业 、稳物价工作，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　明年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ，做好经济工作十分重要。当前 ，多地纷纷抢抓时间窗口 ，全力以赴冲刺经济稳增长，并为明年经济社会发展夯实基础。

　　巩固经济回稳向好态势

　　近一段时间以来，多地相继召开会议，释放奋力“拼经济”强烈信号 ，并提前谋划明年经济工作。

　　12月1日，河北省召开会议指出，当前各项工作已进入攻坚冲刺 、决战决胜的关键时期 ，要扎实实施国家和省稳经济一揽子政策与接续措施，巩固经济回稳向上态势 ；12月1日至2日 ，河南省召开专题会议研究谋划明年经济工作 ，提出要着力扬优势、补短板、强弱项 、稳底盘 、激活力、增动能 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 。

　　12月2日 ，上海市召开座谈会 ，提出抓好重大工程建设 ，推动重点区域发力；也要着力锻长板、补短板、固底板。黑龙江省日前提出 ，要坚持问题导向 ，聚焦今年经济运行工作中 的短板弱项，逐一谋划具有针对性和可操作性 的措施 。

　　从具体抓手来看，稳工业 、扩投资、促消费仍 是“重头戏”。贵州省提出 ，要把产业发展摆在首要位置，坚定不移推动新型工业化 ，大力推进产业强省建设 ，全面增强优势支柱产业核心竞争力 ；福建省要求 ，强化项目攻坚 ，用足用好政策性开发性金融工具、专项债券、专项借款等 ，加快推进各类投资项目建设进度 ，谋划生成更多大项目 ，推动形成更多实物工作量；安徽省提出，促进消费加快恢复 ，统筹抓好促消费系列政策 、生活服务业纾困等政策落地实施 ，加大汽车 、家电等大宗商品促销，结合城市功能品质活力提升促进房地产健康发展……

　　近日 ，多个省份还纷纷“组团出海”拓市场，其中既有广东、浙江、江苏、福建等传统外贸大省 ，也包括四川 、湖南这样 的内陆省份 。

　　四季度对全年经济运行十分重要。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，各地区各部门应努力抓住四季度关键期 、年初开局期、政策窗口期 ，全方位、多维度发力 ，巩固经济回稳向好态势。

　　把稳增长放在突出位置

　　中央经济工作会议提出 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。积极的财政政策要加力提效 ，稳健 的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

　　稳增长 ，要以自身发展 的确定性有效应对外部环境 的不确定性 。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，明年我国经济依然存在下行压力 ，转型到了关键时期，需要紧紧围绕稳中求进的总基调 ，将逆周期与跨周期政策通盘考虑和有机结合 ，统筹推进各项经济工作。

　　“经济增长与就业 是同向关系，没有合理 的增长 ，就业就不可能得到保障 。稳就业和稳物价则可以共同保证人民生活水平。”连平表示 ，所有“稳” 的前提是不发生系统性风险，因此防范化解重大风险 是经济工作的重中之重。

　　稳增长 ，要进一步激发全社会干事创业活力。中银证券首席经济学家徐高认为，明年经济工作 的重点在“三稳”和“四敢”。“三稳”是明年经济工作 的重心 ，即稳增长 、稳就业和稳物价；“四敢”则是“让干部敢为 、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，“四敢”导向有利于调动各方摸索试错的积极性，有利于推进经济发展。

　　“当各方都‘敢为’‘敢闯’‘敢干’和‘敢首创’的时候，活力和积极性就会被激发出来 ，中国经济就一定会好 。”徐高说 。

　　对于稳增长的预期目标，近期多位经济学家提出了分析建议 。比如，全国政协经济委员会副主任刘世锦建议，明年应提出不低于5% 的增长目标。由于今年基数低，如果明年上半年能够大部分或者全面摆脱疫情冲击 的影响，各项稳增长措施落实到位，尤其 是改革开放加大力度，稳预期、稳信心见到成效 ，实际增速还可能更高一些，应力争今明两年平均增速达到5%左右 。中国首席经济学家论坛副理事长屈宏斌则撰文表示 ，明年我国经济的合理增长区间应为6%至7%。这个区间意味着在今年较低 的增长基数上 ，明年经济明显恢复，今明两年平均增速有望达到5%左右 ，与2020年—2021年 的两年平均增速持平。

　　增强经济增长内生动力

　　稳增长，要着力激发内生动力 。中央经济工作会议指出 ，要着力扩大国内需求 ，充分挖掘国内市场潜力 ，提升内需对经济增长的拉动作用 。

　　庞溟认为 ，预计下一阶段 的工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾 ，以消费 的基础作用和投资的关键作用为支撑，重点着眼于扩大国内需求 ，以加快重大项目建设 、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手 ，以深挖潜 、重视大宗消费、促进消费复苏为补充 ，通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性，推动稳增长 、稳就业、稳物价政策举措有效实施、接续发力。

　　连平表示 ，明年在出口面临较大下行压力和消费恢复仍可能受疫情影响出现波动 的情况下，基建投资和制造业投资仍将继续扛起“稳投资 、促增长”大旗 。较大的财政支持力度和较为充裕 的项目储备 ，将成为明年基建投资继续保持较快增长的两大支撑。随着技改投资和高技术投资需求的不断释放 、民企经营状况的改善带动投资积极性 的提升和金融信贷 的大力支持，制造业投资也有望继续维持较高增长。

　　中国首席经济学家论坛理事王军表示 ，要大力提振市场信心 ，切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力 。当前我国经济面临 的诸多问题，核心一点 是预期转弱 ，特别是民间资本对于未来的信心和预期不足 。因此，2023年国家将更加重视激发民间资本 的活力 ，以增强经济发展 的内生动力。

　　“当前，我国经济仍然面临较大 的下行压力，但我国应对冲击能力强、政策回旋余地大 的优势并没有改变。随着经济政策更多向短期稳增长和长期促发展聚焦 ，更加注重激发各方活力，中国经济一定能加速回稳向好。”徐高表示 。（本报记者 熊 丽）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）