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东西问·深问丨庞军 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？
——专访中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家 的陷阱 ？在目前的技术水平下，碳减排确实会以牺牲一定的经济增长为代价 。近年来，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由 ，曾退出《巴黎协定》 。
中国作为世界上最大的发展中国家，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅？
“这些年，中国在提升能源使用效率、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出 ，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军：从碳达峰到碳中和，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年，中国承诺实现 的时间只有30年 。
在碳减排上，中国如今面临的一些困难 ， 是西方当年所没有 的。西方提出减碳计划时 ，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染、高耗能 、高碳排放行业都转移到了发展中国家 。中国由于人口、产业 、技术等因素 ，加上国际产业分工的一些阻力，难以通过产业转移来减碳。同时，中国能源结构以煤炭主导 的化石能源为主 ，碳减排任务更艰巨。
虽然只有30年时间，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点 ：
首先 ，立足能源结构以煤为主的基本国情 ，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源 、可再生能源 。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列 ，水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体的时间表 、路线图。对能源、工业、城乡建设、交通运输等不同行业，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次，同西方相比，中国采取减污降碳协同增效的办法。即在降低二氧化碳等温室气体排放的同时，推进大气污染防治 ，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs) 、二氧化硫等传统污染物 的协同减排力度 。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场 ，相比于西方国家碳市场的体量更庞大 。未来可以利用全国统一碳市场，纳入不同行业 ，通过核证自愿减排量(CCER)交易、碳税 、可再生能源配额 、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施，形成针对高耗能行业的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升 ，欧洲国家持续面临“油气荒”。这会否延缓各国迈向“双碳”的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响？
庞军：从短期来看，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟的低碳转型战略。
欧洲难以获取俄罗斯天然气，又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电 ，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55% 的目标 。
从长期来看 ，各国最终还 是会向低碳方向迈进 。若乌克兰危机持续，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯的能源依赖 ，加大能源供应多样性。二会加大可再生能源 的开发力度，如加快开发太阳能、氢能等能源 。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机 的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主 ，区别于俄罗斯供应 的天然气 。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示 ，过度依赖国外能源资源 ，会令本国能源安全存在隐患 。
2022年10月 ，天津LNG接收站二期项目有序进行中 ，确保5# 、6#储罐供暖季前投用。中新社发 王军 摄中新社记者 ：中国能源结构偏煤 ，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全 ？中国能源转型道路何以同经济发展相协调？
庞军：以煤为主的能源结构 ，在中国短时间内难以改变。要保证能源安全，必须充分认识到煤炭在中国能源中的主体地位，保证煤炭持续稳定供应 。同时 ，把煤炭的清洁高效利用作为重要抓手。一方面 ，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持 ，促进其技术升级 。另一方面 ，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源 的开发。
产业链供应链安全亦然。“双碳”工作不可能毕其功于一役，不能因为追求“双碳”目标，就对碳排放高 的重要行业“一刀切”，而要挖掘 、提升企业能源利用效率 的潜力 。
当下 ，中国经济进入高质量发展阶段 ，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系。能源转型同经济发展相协调 ，须降低化石能源使用比例 ，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源 的利用。这些都有赖于技术支撑 。因此 ，还需不断开发新能源、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要的能源能得到持续供应。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立 的风力发电装备相映衬 。王彪 摄同时 ，经济发展也是能源需求重要 的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构。发展高新技术、金融服务等高附加值产业 ，对传统产业进行升级改造，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者 ：中国幅员辽阔 ，不同地区在资源禀赋、产业分工 、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域 的产业结构调整方向有何不同？全国碳市场 的设计如何考虑省际碳公平问题 ？
庞军 ：中国西部地区能源资源丰富，特别是新能源、可再生能源等 ，但经济发展水平较低；中部地区劳动密集型产业较突出 ，重工业、化工业占比较高 ，经济发展水平相对发达；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域的产业结构调整，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体 的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理 ，形成区域间协同分工 。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新 ，发展外向型经济 ，如高附加值的高新技术产业 、数字产业 ，提升国际竞争力 。中部地区重化工业比例相对更高 ，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗、高排放、低附加值产业向低消耗 、低排放、高附加值产业升级，推进第三产业发展。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地 ，为其他地区提供优质的清洁能源。
其中有一点尤为重要，即防止污染产业的跨区域转移。不能说东部地区要发展 ，就将污染产业转移至西部；西部地区为提升GDP，就把高污染高耗能的产业承接过来 。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题 。省际贸易中，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份，往往会为外省承接一部分碳排放；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此 ，为解决省际碳公平问题，首先要充分考虑碳排放的空间分布特性 ，科学界定各省碳减排责任 。对于高耗能省份，全国碳市场 的配额发放要有所倾斜 。配额过于宽松，起不到约束作用 ；过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响。因此，碳配额应当适度 ，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构。
其次，从长远来看，真正 的功夫应下到碳市场之外，即通过资金 、技术 、人才等支持，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构 、能源结构。例如，通过适度的碳配额拍卖筹措碳减排资金，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平。
中新社记者：作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革 ，世界减碳历程有否可参考 的经验 ？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么 ？
庞军：发达国家在减碳历程中，通过立法引领 、财税刺激 、科研指导等手段，促进企业减排降污 ，限制了高污染 、高能耗行业的发展 。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念 ，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献 。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国，在实现“碳中和” 的进程中 ，对全球减排 的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设 ，推进新能源发展 ，进行低碳变革，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则，让世界看到中国践行“双碳”理念。其他国家可以从中国的行动措施中获得经验借鉴。同时，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力 ，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机 。例如，大力发展可再生能源、开发新能源汽车等 ，均涉及数字化改造 。这意味着部分企业在新领域 的商机 ，也有助于加速国家新能源技术创新 ，甚至带动全球新能源技术 的发展，为经济与生态带来双重增益 。(完)
受访者简介：
庞军，中国人民大学环境学院院长，教授 ，博士生导师 。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
“酷爷爷”与“小使者” ，习近平如何与“未来”对话未来****** (近观中国·外交篇)“酷爷爷”与“小使者” ，习近平如何与“未来”对话未来 中新社北京9月29日电 题 ：“酷爷爷”与“小使者”，习近平如何与“未来”对话未来 作者 钟三屏  在中国最高领导人习近平紧凑 的外访行程中，常常有与当地青少年互动的环节 。即便在国内繁忙 的日常工作中，习近平也多有与外国中小学生 的尺素往来。 在这些互动中 ，“人民友好的传承者”“东西文明互鉴 的促进者” 是习近平对各国青少年的深切期待，他与这些“未来” 的对话 ，既有青春的关键词 ，也有放眼世界的未来。 ——友谊的未来 在美国犹他州卡斯卡德小学生沃娜亚的眼中 ，中国最高领导人习近平是个“很酷” 的爷爷 。 卡斯卡德小学 是犹他州最早开展中文沉浸式项目的学校之一 。2020年春节前夕 ，50名四年级小学生用中文给习近平写就新春贺卡寄往中国 。 很快 ，他们便收到了回信。“习爷爷说我们可以做友谊小使者 ，可以帮助中国和美国做更好的朋友 ！”  资料图 。图片来源：视觉中国众所周知，习近平 是个“球迷”。2014年对德首次国事访问，在柏林奥林匹亚体育场 的草坪上 ，他与共同训练的中德两国少年足球队员对话 ：希望你们这一代出现球星 ！2017年7月，在同一个体育场 ，他鼓励参加中德青少年足球友谊赛的小球员“成为好朋友、好伙伴” 。 在双方共同努力下 ，中德足球合作近年不断深入，在结出硕果 的同时，也成为传播文化和友谊、促进民心相通的桥梁 。 在比利时大熊猫园给孩子们送毛绒玩具，在巴布亚新几内亚同合唱团学生聊他小时候唱过 的中国歌曲，在冰场中圈为中俄青少年冰球友谊赛开球……这些融元首外交与民间外交为一体 的温情瞬间，让友谊的种子厚植 ，“人民友好 的传承者”“东西文明互鉴 的促进者”正在成长 。 ——人类的未来 天下大同 、协和万邦是中华民族自古以来对人类社会的美好憧憬 。习近平在2022年夏天与马耳他圣玛格丽特中学“中国角”师生的通信中说，“我们生活 的世界历史和现实交织、希望和挑战并存 ，人类命运休戚与共，唯有守望相助、合作共赢才能让人类共享发展成果。” 为破解全球发展难题、应对国际安全挑战 ，习近平先后提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议 ，中国正在以实际行动践行人类命运共同体理念。与此同时 ，习近平也用他 的方式帮助世界各国青少年更好地理解这些宏大命题。 “像保护眼睛一样保护自然和生态环境”“欢迎你们有机会来到中国，参观世界上最大 的风电站和太阳能电站 、面积最广阔 的人工林和风光秀丽的国家公园”。2022年4月 ，在复信英国弗朗西斯·霍兰德学校小学生时 ，习近平同这些关注气候变化 的“绿色小使者”分享中国 的环保故事 。  资料图 ：塞罕坝林场 。图片来源：视觉中国——阳光 的未来 孩子是世界的未来 ，需要小心呵护 ，让他们沐浴在幸福安宁的阳光里。 2019年5月15日 ，习近平在亚洲文明对话大会开幕式主旨演讲中说，“亚洲一些民众特别是妇女儿童正忍受着贫困 、饥饿 、疾病的折磨，这样的局面必须改变” 。 在此前不久，他刚给老挝中老友好农冰村小学全体师生回信。“从你们的来信中得知，‘一带一路’建设给你们的学校和家乡 、学习和生活带来了许多积极变化 。实现沿线国家共同发展 ，让民众过上好日子 是我提出‘一带一路’倡议的初心。” “欢迎你们早日乘上中老铁路列车来到北京” ，是这封信 的结语 。2021年12月3日 ，连接昆明和万象的中老铁路全线开通运营，农冰村小学 的学生也坐上了从万象始发的“澜沧号”动车组列车。 中华文化素来秉承“人不独亲其亲 ，不独子其子。”在联合国的讲台，习近平多次呼吁让全世界的儿童都能沐浴在幸福安宁的阳光里 。 百年未有之大变局叠加全球疫情 ，世界并不太平。“此时此刻 ，世界上很多孩子正生活在战乱的惊恐之中 。我们必须作出努力，让战争远离人类，让全世界的孩子们都在和平 的阳光下幸福成长。”习近平2014年在联合国教科文组织总部 的演讲，至今依然在回响，人类比以往更需要携手前行，共克时艰。 若行而不辍，则未来可期 。(完)(图片素材来源 ：新华社、中新社、中新网) （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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