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学研思行共成长 凝心聚力再出发******

　　【深入学习贯彻党 的二十大精神·上海财经大学】

学研思行共成长 凝心聚力再出发

——上海财经大学师生深入学习贯彻党 的二十大精神

光明日报记者 颜维琦 光明日报通讯员 张勃欣

　　“我将继续坚持以团结为魂 ，自信自强 ，为推动‘中华民族一家亲、同心共筑中国梦’作出自己 的贡献！”前不久，第十七届全国“大学生年度人物”提名候选人、上海财经大学公共经济与管理学院2019级本科生加拉斯·艾德力拜在参加学校 的主题学习后分享感受。

　　连日来 ，上海财经大学师生掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮 。上海财经大学党委书记许涛表示 ，学校在办学治校过程中深入贯彻落实习近平总书记关于教育 的重要论述精神，在建设鲜明财经特色世界一流大学 的征程中，全面加强党的领导 ，培养造就拔尖创新人才，服务国家重大战略，努力在构建新发展格局中践行“厚德博学 、经济匡时”校训精神，为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴作出上财人新 的贡献 。

上海财经大学校园风景。资料图片

　　1.学懂弄通 ，从身边人身边事做起

　　由上海财经大学与中共二大会址纪念馆联合举办 的“永远 的旗帜——中国共产党党章学习流动教室”展览，正在上海财经大学校史馆举办 。展览以中国共产党历部党章形成 的时间为顺序，讲述中国共产党党章背后 的故事 。

　　展览中，一批由上海财经大学师生校友捐赠 的实物党章展品十分显眼 ，这 是中共七大以来12个版本的党章，捐赠者是近90岁高龄 的余兴发教授 。

　　“青春年少时，我有幸见证了中华人民共和国的成立，梦想成为中国共产党党员 ，为此不断奋斗，积极争取入党 。”作为一名有着66年党龄 的老党员，他说 ，将自己收藏的党章捐给学校，希望让更多的人了解党章 的发展历程，了解中国革命建设 的历程，更加珍惜今天美好的生活。学校党委理论学习中心组率先参观学习 ，并召开集中学习会 ，引导全校党员深化党章学习 。

　　党 的二十大报告明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的中心任务 ，特别强调教育 、科技 、人才对于全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用 。高校当如何作为 ？2022年12月17日，上海财经大学主办第一届中国经济思想发展论坛，聚焦“中国经济学构建：历史与未来”主题，邀请经济学领域顶尖 的专家学者 ，从不同维度深入探讨中国自主的经济学知识体系构建 ，助力新时期中国经济学构建与中国式现代化建设 。紧接着 ，12月23日 ，学校召开人才工作会议 ，回顾总结近十年来学校人才工作取得 的阶段性成绩 ，系统部署下一阶段人才工作行动计划 ，明确提出 ，将持续深化人才发展体制机制改革，让人才工作成为领航学校改革发展的核心工程 。

　　记者了解到 ，上海财经大学紧扣学校事业发展和学科特色 ，以“学习二十大∙上财在行动”为主题，推出20项重点活动 。通过联学联建 、座谈交流 、参观见学和实践体验等多种方式，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，将党 的声音传递到每一位师生。“守正创新·团结奋斗·处级干部学习贯彻党的二十大精神培训班”“基层党建质量提升·基层党支部书记专题学习班”和“纪检干部专题学习班”陆续开班 。“书记面对面”后勤员工与青年学生联学活动中 ，后勤员工分享自己 的经历 ，青年学生关注身边人 的故事 ，交流各自 的感受 ，身边人讲身边事，与身边人一起学，每一位参与者都收获满满 。

“千村调查”活动让青年学生扎根中国乡村 。资料图片

　　2.彰显特色，为更深层次对外开放贡献智慧

　　2022年11月12日 ，上海财经大学与中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立 的合作机构上海财经大学临港合作办公室揭牌，通过加快制度创新 ，助力新片区建设和高水平改革开放 。

　　党的二十大报告指出 ，实行更加积极主动的开放战略 ，构建面向全球 的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设 ，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　上海财经大学校长刘元春说，临港新片区是我国改革开放 的新高地，上海财经大学是具有鲜明财经特色的高校，推动临港新片区对外开放 、前沿产业、科技创新 、新兴服务业等方面优势与上海财经大学一流学科、学术 、教育资源有效结合，在建立以投资贸易自由化为核心 的制度体系 、建设具有国际市场竞争力 的开放型产业体系等方面深入合作 ，加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，使临港新片区更好发挥全国改革开放“试验田”作用。

　　2022年12月 ，滴水湖新兴金融大会召开 ，上海财经大学担任学术合作伙伴 ，协助策划和设计本次会议，并合作协办“跨境金融：探索新片区跨境投融资领域更高水平开放”研讨会 。以此次会议为契机 ，临港新片区将搭建“常态化”的交流沟通平台 ，打响“滴水湖金融湾”品牌。临港新片区管委会将与上海财经大学共建滴水湖高级金融学院 。

　　近年来，上海财经大学“顶天立地”做科研 ，致力于解决国家和地方发展 的重大问题 ，以“服务上海行动计划”为依托，在上海自贸试验区建设 、面向未来30年 的上海 、营改增政策研究 、深化国资国企改革、上海国际金融中心建设、上海全球科创中心建设、长三角一体化等方面服务上海建设 。

　　在整合已有金融、经济 、国际贸易 、全球投资等领域数据库 的基础上，针对上海发展改革 的总体需求 ，上海财经大学构建并定期发布“上海市社会经济指数”“自贸区卓越指数”“中国500强企业竞争力指数”等 ，大力推进专业化数据平台建设，凭借“信息库”优势 ，充分发挥数据资源“取之于社会、用之于社会” 的作用 ，成为服务上海发展建设的强有力助推剂。“未来 ，上海财经大学将更加聚焦上海‘五个中心’建设，更加聚焦服务国家战略。”刘元春说 。

　　3.脚踏实地，把青春写在祖国大地上

　　如何有效地将党 的二十大精神融入高校思政课教学？上海财经大学马克思主义学院教师范静进行了一次尝试。不久前，她所在的学校马克思主义学院《思想道德修养与法律基础》教研室，在云端举办线上思政“千人云课堂” 。主题大课以“在实现中国梦 的实践中放飞青春梦想”为主题 ，邀请上海财经大学第23届研究生支教团的4位同学担任主讲嘉宾，思修教研室全体教师 、大一新生共计1000余人参与学习 。

　　“青年人要怀抱梦想又脚踏实地 ，敢想敢为又善作善成 ，有理想、敢担当 、能吃苦、肯奋斗，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花 。”学校第23届研究生支教团 的优秀学子，胸怀报国热情 ，毅然暂时放下学业，赴西部支教一年。“不久后 ，也许我也会去参与一次支教，不仅 是响应国家号召 ，更是被学长们情真意切 的分享所打动 ，我想去更广阔的天地磨砺自己。”课后，金融学院学生黄语倢说。

　　最近，学校马克思主义学院接连召开思政课教师学习党 的二十大精神专题“书记备课会” ，研讨将深入贯彻落实习近平总书记关于“大思政课” 的重要指示，与深入学习贯彻党 的二十大精神有机结合 ，制定全面推进“大思政课”建设工作方案，为学校践行立德树人使命提供支撑。

　　党的二十大报告的学习 ，要原原本本学，“由词通道”——通过学懂每一个词 ，来理解全文大旨—— 是十分有效 的阅读方法。为此，学校党委宣传部邀请校内专家，对报告中出现 的经济学 、管理学术语作出释义 ，配以讲疏，官方新媒体微形象“上财猫”出镜，词条释义搭配活泼生动的漫画，让术语解释更为直观，同步推出系列新媒体产品 ，服务于广大党员群众 的学习 。

　　把“厚德博学”与“经济匡时”有机统一起来，把个体 的理想融入人类前进 的洪流与国家复兴 的大业之中 ， 是上财人 的追求。自2008年起，上海财经大学已持续15年开展“千村调查”，组织引导青年学子利用暑期走出校门、深入广阔农村 ，开展社会调查活动，并将所见所闻 、所思所想转化成理论性成果。项目每年聚焦一个主题，累计派出超过2万人次学生利用暑期开展社会调查，师生们的调查足迹遍布31个省(区、市) 的11000多个村庄 。

　　边走边思考，在行走中成长，在思考中积淀。由此，一批批青年学子接地气、明国情，受教育、长才干 ，在农村 、农业 、农民领域建言献策 ，为国家乡村振兴战略贡献力量 ，把青春写在祖国大地上 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 05版）

完善社会治理体系（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）******

　　党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新的部署 。完善社会治理体系 是以习近平同志为核心的党中央从推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定 的战略高度提出的一项重大任务 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党 的二十大决策部署 ，完善社会治理体系 ，提升社会治理效能，以社会治理现代化夯实“中国之治”的基石。

　　党的十八大以来社会治理取得的重大成就

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国 ，完善社会治理体系 ，推动社会治理现代化取得重大成就，续写了社会长期稳定奇迹。2021年人民群众对平安建设的满意度达98.6%。国际社会普遍认为 ，中国是世界上最安全的国家之一 。

　　（一）社会治理体制日益健全 。党中央加强对社会治理的领导 ，设立平安中国建设协调小组 ，推动建立健全坚强有力的组织领导体制、系统完备的制度体系、融合联动的工作机制 ，党委领导、政府负责 、群团助推、社会协同 、公众参与 的社会治理体制不断健全 ，共建共治共享的社会治理格局基本形成 。

　　（二）维护政治安全取得战略成果 。有效应对外部打压遏制，坚决维护了我国主权 、安全 、发展利益 。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，实现了香港局势由乱到治的重大转折。防范打击敌对势力渗透 、破坏、颠覆、分裂活动 ，坚定维护了国家政权安全、制度安全 、意识形态安全。防范打击暴力恐怖犯罪，实现了反恐怖斗争形势根本好转 。

　　（三）扫黑除恶夺取全面胜利。2018年至2020年开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，全国打掉涉黑组织3644个 、涉恶犯罪集团11675个 ，打掉 的涉黑组织 是前10年总和的1.28倍 ，黑恶犯罪得到根本遏制 ，营商环境持续优化，基层基础全面夯实 ，党风政风社会风气明显好转 。

　　（四）社会治安状况不断改善。推进社会治安防控体系建设，严厉打击影响人民群众安全感 的突出违法犯罪，全国刑事立案总量、八类主要刑事案件和查处治安案件数量保持连年下降 ，我国成为刑事犯罪率最低、命案发案率最低 、枪爆犯罪案件最少的国家之一 。

　　（五）社会矛盾总量稳中有降 。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善信访制度 ，扎实开展化解信访积案等专项工作 ，大量矛盾得到防范化解，大量纠纷解决在诉讼之前，大批“骨头案”“钉子案”得到有效解决，全国信访总量呈现下降态势 。

　　（六）服务人民群众取得显著成效。积极投入疫情防控 ，运用大数据 、网格化手段筑牢疫情防控网。完善公共服务体系 ，统筹推进网格化服务管理中心 、诉讼服务中心、公共法律服务中心等建设，为群众提供更多普惠均等、便捷高效 的服务。扎实开展“我为群众办实事”实践活动 ，解决了一大批群众急难愁盼问题。

　　（七）市域社会治理现代化试点深入推进 。按照“同步起跑、自愿试点、分批推进、接续达标”的思路部署开展市域社会治理现代化试点工作，制定《全国市域社会治理现代化试点工作指引》 ，分类指导试点地区探索创新，推动社会治理在市域整体统筹 、工作举措在市域精准落地 、重大风险在市域有效化解，社会治理整体效能充分显现 。

　　（八）基层基础建设更加扎实 。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，加强基层组织建设 ，全国乡镇（街道）已基本配齐政法委员，建成各级综治中心58.3万余个，共有网格员450万名 ，基本实现网格化服务管理全覆盖。加强基础工作建设 ，落实重点领域 、行业 、物品等全要素精准监管措施。加强基本能力建设，社会治理专业队伍依法办事 、打击防范 、群众工作、舆论引导等能力不断提升。

　　社会治理 的总体要求

　　完善社会治理体系，加快推进社会治理现代化 ，是再创“中国之治”新辉煌的必然要求 。我们要紧紧围绕完成“十四五”规划和2035年远景目标 、全面建成社会主义现代化强国等重大节点，到2035年基本实现社会治理现代化 ，到本世纪中叶全面实现社会治理现代化，确保政治安全、社会安定 、人民安宁，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造良好社会环境 。

　　（一）确保政治安全 。政治安全是民族复兴 的根基。要有力防范境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动 ，对敌对势力和有关组织的非法活动和动向 ，能及时发现 、快速处置 。要有效清除境内影响政治安全 的土壤，推动“去极端化”工作取得明显成效，保持境内严重暴恐活动“零发生” 。

　　（二）确保社会安定。社会稳定是国家强盛的前提 。要解决涉稳“存量”问题，人民群众初信初访基本办结 ，涉众等重大突出矛盾风险有效化解 。控制涉稳“增量”问题，社会稳定风险评估更加规范化制度化，“三调联动”体系有效运转 ，诉讼案件基本案结事了，群体性事件持续下降。防控涉稳“变量”问题 ，有效防止社会风险演变为政治风险、区域风险演变为全局风险、境外风险演变为境内风险 。

　　（三）确保人民安宁。人民平安 是极重要的民生。要实现刑事案件持续下降，八类严重暴力案件逐年下降 ，新型网络犯罪高发态势得到有效遏制 。巩固扫黑除恶成效，实现扫黑除恶常态化机制化 ，黑恶势力滋生 的土壤基本铲除 。要实现公共安全事故逐年下降，生产安全事故死亡人数、重特大生产安全事故起数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率逐年下降 。

　　社会治理 的重点任务

　　完善社会治理体系，最重要的就 是防控化解各类矛盾风险 ，确保矛盾风险不外溢不扩散 、不升级不变异 。我们要坚持底线思维，增强忧患意识 ，提高风险洞察 、防控、化解、治本、转化能力 ，重点防控化解好五类风险 。

　　（一）防控化解政治安全风险 。加强维护政治安全力量 、能力建设 ，建立健全政治安全风险研判 、防控协同、防范化解机制，严密防范和严厉打击敌对势力渗透 、破坏、颠覆 、分裂活动。坚持严打暴恐常态化，深化“去极端化”工作，严防发生暴恐袭击事件。

　　（二）防控化解社会治安风险。强化社会治安整体防控 ，始终保持严打高压态势 ，推进扫黑除恶常态化 ，依法严惩群众反映强烈 的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，有力保护人民群众生命财产安全。深入研究新形势下犯罪活动规律特点 ，完善打击犯罪新机制。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，严防发生个人极端暴力案事件。

　　（三）防控化解重大矛盾纠纷。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制 ，畅通和规范群众诉求表达 、利益协调、权益保障通道，推行领导干部特别 是市县领导干部每月下基层大接访 。加强和改进人民信访工作，贯彻落实《信访工作条例》 ，认真解决信访积案和群众合理合法诉求 。完善基层治理平台 ，发挥好调解 、仲裁 、行政复议、诉讼等方式化解矛盾的作用 ，排查化解重点领域矛盾纠纷。

　　（四）防控化解公共安全风险 。从最突出 的问题防起 ，加强重点行业、领域安全监管，推进安全生产风险专项整治 。从最基础的环节做起 ，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化。从最明显的短板补起，推动公共安全治理模式向事前预防转型。从最关键 的责任抓起，严格实行“党政同责、一岗双责 、失职追责” 。

　　（五）防控化解网络安全风险。健全网络综合治理体系，加强网络领域法律制度建设 ，全面清理网上政治谣言等有害信息 ，依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等违法犯罪，整治网络黑灰产业。加强关键信息基础设施安全防护 ，依法打击侵犯公民隐私、窃取数据秘密等违法犯罪活动。落实“三同步”机制，牢牢掌握网络舆论主动权 。

　　社会治理 的基本方式

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略 ，蕴含着完善社会治理方式的新要求，主要体现为政治引领 、法治保障、德治教化 、自治强基 、智治支撑。

　　（一）发挥政治引领作用。把握政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚决维护习近平总书记党中央 的核心、全党的核心地位，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走 、往实里走 、往心里走。发挥政治优势 ，加强党对社会治理现代化的领导，发挥省市县乡村五级党组织作用 ，完善社会治理现代化推进体系。凝聚政治力量，发挥党员干部先锋队作用 、人民群众主力军作用 、社会各界助推者作用，引导全社会自觉投身社会治理现代化实践。净化政治生态 ，以优良党风促政风带民风，以优良政治生态引领社会生态 。

　　（二）发挥法治保障作用。坚持依法决策 ，严守法定程序和权限，保障公众参与，不断提高决策公信力和执行力。注重科学立法 ，找准立法切口，严守立法“红线”，制定接地气 、有特色、真管用 的法律法规。坚持严格规范公正文明执法司法，加大重点领域执法力度 ，健全完善执法司法制约监督体系和执法司法责任体系 ，让人民群众感受到公平正义就在身边。落实“谁执法谁普法”普法责任制 ，增强全民法治观念。

　　（三）发挥德治教化作用 。以社会主义核心价值观为统领 ，传承中华优秀传统道德文化精髓 ，加强社会公德、职业道德 、家庭美德、个人品德建设，让社会和谐稳定建立在较高道德水平之上 。完善村规民约 、居民公约 、行业规章、团体章程等各类规则，建立健全一体可信可控 的社会信用链系统 ，专项治理群众反映强烈 的违法败德问题 。深化文明创建活动，形成凡人善举层出不穷 、向上向善蔚然成风 的良好局面。

　　（四）发挥自治强基作用 。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理中实行群众自我管理 、自我服务、自我教育 、自我监督。构建党领导下多方参与 、共同治理、充满活力 的城乡社区治理体系，提高服务群众 的能力水平。广泛开展村民说事、民情恳谈等活动，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷 。

　　（五）发挥智治支撑作用。推进信息互联互通 ，构建以数据为核心 、业务为牵引 、决策为目标的信息数据资源池 ，为风险精准“画像”，确保见事早 、看得准 、下手先 。深化“雪亮工程”建设 ，推进升级改造 、联网应用 。加强智能化执法办案 ，提升精准打击犯罪、优质高效执法司法 的整体效能。构建完善线上线下一体 的智能化公共服务平台，普遍实现“网上办、马上办 、一次办”“不见面审批” 。

　　社会治理 的层级责任定位

　　完善社会治理体系，要明确从中央到省 、市 、县、乡各级党委和政府职能定位 ，充分发挥各层级重要作用 。当前和今后一个时期 ，要特别突出强调中央 、市域 、基层 的特殊职能作用，完善工作抓手，推动社会治理现代化行稳致远。

　　（一）坚持党中央集中统一领导 ，加强社会治理现代化顶层设计。党中央对社会治理实施集中统一领导，决定社会治理的大政方针、重大举措 、重大事项。党中央加强战略设计和整体谋划 ，制定实施加快推进社会治理现代化 、建设更高水平平安中国的指导意见 ，推动各地区各部门贯彻落实。党中央组织领导平安中国建设工作 ，健全平安中国建设协调小组工作机制 ，研究平安中国建设的重大思路政策，协调解决重大事项问题 。

　　（二）加快推进市域社会治理现代化 ，把重大矛盾隐患防范化解在市域 。市域 是社会治理宏观和微观的转承点 ，治理半径较优 ，资源统筹余地较大 ，法治手段较多 ，要成为撬动国家治理 的战略支点、重大风险 的终结地、治理方式现代化 的集成体 。要在充分运用全国市域社会治理现代化试点工作成果 的基础上，依托现有市域社会治理机制平台 ，整合各方资源，形成权责明晰 、高效联动、上下贯通 的市域风险防控链条，不断提升共防风险 、共筑平安 的能力水平。

　　（三）推进基层社会治理创新 ，把小矛盾小问题化解在基层 、化解在萌芽状态。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就 是牢牢抓住基层基础这一本源 ，最大程度把矛盾风险防范化解在基层 、化解在萌芽状态。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作 ，畅通和规范群众诉求表达 、利益协调 、权益保障通道。要坚持重心下移 、力量下沉、资源下投，完善网络化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系 ，确保基层事情基层办、基层权力给基层 、基层事情有人办 。完善乡镇（街道）政法委员统筹综治中心、社区网格 、人民法庭、检察室 、公安派出所 、司法所工作机制，实现平安联创、矛盾联调 、问题联治 。

　　社会治理的体制保障

　　完善社会治理体系 ，必须强化体制保障 。我们要健全共建共治共享的社会治理制度 ，增强完善社会治理体系的向心力和执行力 ，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 。

　　（一）健全党委领导体制。坚持党 的全面领导，落实请示、报告、决策、执行制度 ，做强组织指挥体系 ，完善统筹实施等机制。履行好党委政法委牵头协调 、组织推动 、督办落实职责，调动各部门各单位参与社会治理积极性 。发挥基层党组织战斗堡垒作用 ，构建区域统筹 、条块协同 、共建共享 的工作新格局。

　　（二）健全政府负责体制。突出防控化解政治安全、社会治安、矛盾纠纷 、公共安全 、网络安全五类风险隐患，将该负责的事务管好管到位 。突出行业领域乱象常态化整治 ，坚持“打防管控建”并举，推动行业领域健康发展。突出社会治理服务保障，丰富和创新公共服务供给 。

　　（三）健全群团组织助推体制 。建立群团助推责任机制 ，把适合群团组织承担的社会管理服务职能按法定程序转由群团组织行使 。探索群团助推组织形式，健全以基层党组织为圆心 、群团组织为纽带 、社会组织为依托的工作体系 。找准群团助推着力点 ，聚焦群众所急、党政所需、群团所能领域 ，创新活动载体，确保取得实效。

　　（四）健全社会组织协同体制。健全社会组织培育扶持机制，重点扶持发展治保维稳类、专业调处类、公益慈善类 、居民互助类等社会组织 。扩大社会组织有序参与 ，坚持党建引领 ，确保社会组织按照党 的路线方针政策和决策部署开展业务活动 。加强社会组织规范管理 ，强化自律诚信和守法意识 ，不断提升服务质效和社会公信力 。

　　（五）构建人民群众参与体制 。畅通群众参与社会治理 的制度渠道，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权 。健全群众参与社会治理 的引导机制 ，落实专群结合 、群防群治，弘扬见义勇为、见义众为。创新完善群众工作机制 ，推动听民声察民情常态化，让人民群众有更多看得见、摸得着 、享受得到 的实惠，使社会治理扎根于人民群众之中 。（陈一新）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）