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波罗 的海国家加大装备采购力度******

　　据美国“防务新闻”网站报道 ，近日 ，立陶宛政府宣布与美国政府敲定一项价值4.95亿美元 的协议 ，采购8套“海马斯”火箭炮系统 。无独有偶 ，爱沙尼亚近期也与美国政府签署一份价值2亿美元的协议，采购6套“海马斯”火箭炮系统。这 是爱沙尼亚迄今为止规模最大的武器采购项目 。对此 ，其邻国拉脱维亚表示，该国政府也在寻求高性能火箭炮系统 ，或将采购不超过10套“海马斯”火箭炮系统 。分析人士指出 ，近期 ，波罗 的海三国纷纷加大装备采购力度 ，或对地区安全形势造成负面影响 。

　　据悉 ，“海马斯”火箭炮系统具备火力较强 、机动性能较优、装填较迅速等特点。该型火箭炮系统配备6个发射管 ，既可发射射程70千米的GPS制导火箭弹 ，也可发射射程超过300千米的“陆军战术导弹”。在满载弹药 的情况下，“海马斯”火箭炮系统公路最高时速可达90千米，具备自装填模块化发射能力，独立作战能力较强 ，可利用公路网 ，实现随停随打 、打完即跑。

　　今年9月，北约在拉脱维亚举行了“银箭-2022”多国军事演习。演习期间，美军使用C-130运输机将“海马斯”火箭炮系统运抵拉脱维亚里加和利耶帕亚机场。在随后的实弹演习中 ，参演人员使用该型火箭炮系统发射火箭弹，成功打击波罗的海水域拉脱维亚专属经济区内的预定目标。不久后，波罗的海三国相继表达了购买“海马斯”火箭炮系统 的意愿 。

　　俄乌冲突爆发后 ，波罗的海三国不断增加国防开支，并声称要将国防开支占比提升至国内生产总值 的3%。据北约估计，目前 ，爱沙尼亚 、拉脱维亚和立陶宛 的防务开支分别占国内生产总值的2.34% 、2.10%和2.36% 。报道指出，尽管波罗 的海三国的目标一致，但三国实现目标的时间表各不相同 。爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯表示 ，爱沙尼亚国防开支占国内生产总值比例将在2024年超过3% 。立陶宛预计明年达到这一目标。拉脱维亚暂未透露具体时间。

　　与此同时，美国也借机加强在波罗 的海国家 的军事存在 。12月16日 ，爱沙尼亚国防部发表声明称 ，美军一个步兵连已抵达爱沙尼亚，并计划在爱沙尼亚部署“海马斯”火箭炮系统，以增强北约东部力量。分析人士指出 ，受俄乌冲突影响 ，波罗的海三国经济呈现放缓和停滞现象 ，面临较大不确定性。与此同时 ，北约近期军事活动持续升级，一方面大幅扩充快速反应部队规模 ，另一方面频繁进行大规模军事演习。波罗 的海三国此时加大装备采购力度，不仅会加重国内财政负担 ，还可能导致误判，加剧地区安全形势的恶化。（常雨康）

让网络购药更安全更便捷******

　　随着药品网络销售活动日趋活跃 ，足不出户在网上购买常用药 、急用药，成为很多人 的新选择。相比线下售药 ，网上药店往往没有实体店铺，购药时也没有药师当面指导 ，销售行为 的监管难度更大 ，因而更容易出现用药安全风险。近年来，网上违规出售处方药、非法销售违禁药 的情况时有发生，需要加强对药品网络销售的监管。

　　12月1日 ，《药品网络销售监督管理办法》(以下简称《办法》)正式施行 。从规定“药品网络销售企业应当按照经过批准 的经营方式和经营范围经营” ，到指出“通过网络向个人销售处方药的 ，应当确保处方来源真实、可靠，并实行实名制” ，再到强调“第三方平台应当加强检查，对入驻平台 的药品网络销售企业 的药品信息展示、处方审核 、药品销售和配送等行为进行管理” ，《办法》为药品网络销售提供了更加明确 的合规指引，对于进一步规范药品网络销售行为，保障网络购药安全具有重要作用。各级药品监管部门要将《办法》落到实处，全面做好药品网络销售监督管理，严查违法行为，维护药品网络销售秩序 。

　　网上药店资质审核和销售行为监管需强化。药品网络销售主体类型多 、数量庞大，推广和展示方式复杂多样，监管难度比实体药店更大 。《办法》规定，“药品网络零售企业应当对药品配送的质量与安全负责”“应当完整保存供货企业资质文件、电子交易等记录” 。网上药店基本都有线下实体企业和仓库，加强对网上药店的资质审核和药品检查 ，就抓住了药品网络销售监管 的“牛鼻子”。抓好药品网络销售全过程监管，确保每一笔交易有留痕、可追溯 ，如有违法违规问题就可以实现快速倒查。

　　处方药网络销售需从严 、从紧管理 。我国对非处方药和处方药有着严格 的分类管理 ：非处方药使用比较安全，不需要开具处方即可出售；处方药对人体具有潜在危险 ，违规出售造成 的用药安全风险更大，必须在医生开具处方后方可出售。《办法》规定，“处方药销售前 ，应当向消费者充分告知相关风险警示信息，并经消费者确认知情” ；销售处方药 的药品网络零售企业“相关记录保存期限不少于5年，且不少于药品有效期满后1年”。药品网络销售监管要突出处方药销售这个重点 ，遵循经营监管“线上线下一致性”原则，加强处方审核，严厉打击伪造处方、随意开具处方等违法违规行为 。

　　第三方平台应担负起管理和监督责任 。第三方平台面向大量消费者，进驻 的药店多 、药品销量大 ，容易出现违法违规行为 。《办法》对第三方平台建立药品质量安全管理机构 ，配备药学技术人员，建立并实施药品质量安全、处方审核、不良反应报告等管理制度做了详细规定 ，并要求对申请入驻 的药品网络销售企业资质、质量安全保证能力等进行审核 ，对销售活动建立检查监控制度等 。第三方平台要完善内部管理 ，进一步加强专业能力建设，不断强化对进驻药店销售行为 的监督 ，从而更好地履行平台管理责任。

　　药品安全关系人民群众生命健康。《办法》对药品网络销售法律责任进行了详细规定，加大了对违法违规行为 的处罚力度。监管部门须坚持“以网管网” ，加强药品网络销售监测，发挥技术手段在保障药品质量安全方面 的突出优势，一旦发现违法违规行为，依法依规严厉查处 。药品网络销售企业、第三方平台要把药品安全放在首位，落实主体责任 ，加强行业自律 。统筹协作、共管共治，一定能持续提升药品安全治理水平 ，让网络购药更安全、更便捷。

　　申少铁

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）