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2023共建“一带一路” ：十年征程再出发******

　　作者：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路”是习近平主席提出的一项重大国际合作倡议，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，是推动构建人类命运共同体 的重要实践平台 。党 的二十大报告指出 ，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求。共建“一带一路”倡议提出以来 ，始终坚持共商共建共享原则，以高标准 、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区 、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月 ，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。

　　引领中国“开放”能力不断增强 。高水平对外开放是实现高质量发展 的必由之路 。共建“一带一路” 是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交 的顶层设计，是构建双循环新发展格局的重要抓手，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用 。2022年1至10月 ，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币 ，同比增长9.7% ；2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议 ，贸易投资自由化便利化水平持续提升；中国“一带一路”合作伙伴不断增多 ，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域 、更深层次 的对外开放新格局。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显 。“一带一路”倡议提出近十年来 ，中国经验在全球范围内产生广泛影响。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色 、廉洁理念 ，努力实现高标准 、可持续 、惠民生目标，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底 ，中国企业在共建国家建设的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位 ；截至2022年8月底 ，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念 的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力，必将为全球发展贡献更多持久动能。

　　“一带一路”建设 的新要求

　　2023年 ，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力，世界经济增速将进一步放缓 ，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新 的期待和要求 。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合 。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署以来 ，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放 ，实施自贸区战略，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场 ，优化配置国内国外各种资源 ，让国内外市场和资源互为促进 、互利共赢 ，共同创造价值。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道 ，通过良好的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置 ，推动各经济运行环节更加有效衔接；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场 ；要不断优化内外联通的区域布局 ，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道，构建陆海内外联动 、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放 。党 的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放” ，“稳步扩大规则 、规制、管理 、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势，推动高水平制度型开放 ， 是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点，共建“一带一路”恰恰 是实现更高水平对外开放 的重要契机 、平台和抓手。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易 ，从以商品和要素自由流动为主 的开放向规则导向的制度开放转变 。同时，为适应高标准国际经贸规则 ，开放措施要从单纯关税减免向规则、标准等领域延伸。这就要求在共建“一带一路”过程中 ，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位 ，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力 ，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年 ，世界动荡仍将持续。推进高质量共建“一带一路” ，关键在于优化发展路径，持续深入推进重点领域 、重点地区 、重点项目开展。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展 ，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源 、绿色基建、绿色金融等重点领域 ，推进多边合作机制对接 ，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作、疫苗研发 、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实 的民意基础 。在重点区域 ，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目 ，要聚焦民生工程 ，改善民生福祉 ，提升共建国家民众的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民 的满意度，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢 。

　　中国推动共建“一带一路” 的实践表明，中国始终 是世界和平 的建设者 、全球发展的贡献者 、国际秩序的维护者、公共产品的提供者 。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围 、更高水平 、更深层次国际合作 的生动实践中开启新征程。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

人工智能时代，如何加强我国国际传播能力建设？******

　　当前，国际环境错综复杂 ，新冠肺炎疫情 、俄乌冲突等事件加速世界大变局 的演进 ，国际舆论场变得更为复杂 。人工智能技术应用与发展一方面推动国际传播生态变革 ，另一方面也对我国国际传播带来挑战 。如何有效应对这些挑战成为国际传播能力建设的重要课题。

　　人工智能技术应用

　　推动国际传播生态4大变革

　　人工智能与媒体融合进一步加深，推动国际传播向着更加智能化 、精准化 、个性化 的方向发展，人工智能已经成为影响国际传播格局 的重要变量 ，改变了国际传播生态。

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　　传播主体发生改变

　　随着信息技术发展，信息传播已经进入“万物皆媒 、人机共生、算法推送”的智能时代 。社交机器人成为公共议题的重要制造者和传播者。以杜莎迪亚、格雷厄姆·米勒为代表的学者认为，“社交机器人已不再 是单纯 的工具 ，而应当被视为一种具有参与性的社会主体” 。在国际重大议题的讨论中，社交机器人十分活跃且已经成为影响或干预公众选择的重要因素 。根据牛津大学报告显示，2020年全球有81个国家利用社交媒体传播有关政治的相关信息。国际传播生态已经由之前完全由人主导转变为“人机共生”。

　　2

　　赋能国际传播内容生产与分发

　　人工智能技术不仅催生了新 的传播主体，还助力传播内容生产与分发 。在内容采集环节 ，自然语言处理结合深度学习模型 ，在寻找新闻线索时可以挖掘出更多非结构化信息，提升内容采集的效率和质量；在内容生产环节 ，机器写作提高了生产效率，同时推动内容编辑向“人机协同”的智能化模式转型 ；在内容分发环节，通过大数据和算法推荐能够准确定位国际受众 ，实现对特定用户个性化需求 的精准传播 。

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　　创新国际传播信息形态

　　传统信息形态主要是文字、图片 、视频等，利用人工智能技术创新国际传播形式，可以实现多模态信息结构，催生场景化、沉浸式、具身性 的互动与传播 。首先 ，计算机视觉、智能语音合成和自然语言处理技术广泛赋能国际传播中AI形象 的建构；其次 ，“5G+人工智能+VR/AR”的传播模式正在不断延伸着人们 的视觉和听觉感知，以更为丰富 的传播形式助力我国国际传播，为讲好中国故事提供了多元化路径和手段 。

　　4

　　开辟国际传播新赛道

　　国际传播话语权与全球政治 、经济格局密切相关。进入新媒体时代，一些发展中国家通过互联网参与到国际传播中 ，在一定程度上改变了超级大国垄断国际传播 的局面 。智能传播时代更是将这种扁平化趋势进一步扩大 ，尤其 是在国际重大议题中，传统 的边缘或半边缘国家通过人工智能等新技术手段释放出更大的“声量” ，从而对舆论走向产生一定程度 的干预 。国际传播话语权博弈在一定程度上跳出政治 、经济框架的束缚，转而进入技术竞争 的新赛道 。

　　智能传播技术

　　对我国国际传播的4大挑战

　　社交机器人等智能传播技术开始具体应用到互联网信息场中，成为不可忽视的一股舆论力量 。

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　　社交机器人干预舆论

　　社交机器人的介入使我国面临的国际传播环境越来越复杂。社交机器人参与公共议题讨论，影响舆论 的真实呈现 。北师大新媒体传播研究中心研究发现，在中美贸易争端、新冠肺炎疫情 、北京冬奥会、俄乌冲突等议题的涉华舆论中，社交机器人产生的信息占比在20%-30%之间 ，且带有一定 的政治倾向性 ，成为影响国际涉华舆论走向 的重要因素 。社交机器人已经成为国际舆论博弈和意识形态较量 的重要工具 ，基于技术的智能传播也将成为未来国家间竞争 的关键角力场 。

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　　算法推荐可能成为舆论干预 的工具

　　在人工智能时代，算法成为主流信息处理和分发方式，为实现精准化的国际传播提供了实践路径 。算法 的“不可见性”直接导致了信息传播 的“不透明 、不平等和不真实”。在国际传播中，算法推荐容易强化某一方信息和意见 的风险 ，这种算法偏见在潜移默化中会加剧“过滤泡”效应，导致不同文化圈层之间 的沟通越来越困难 。

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　　深度伪造影响国际信任

　　深度伪造技术最初指 的是基于深度学习 的人像合成技术 。随着人工智能技术发展 ，深度伪造技术已发展成包括“视频伪造、声音伪造 、文本伪造和微表情合成等在内的多模态视频欺骗技术”。近年来，基于深度伪造技术 的政治活动迅速发展 ，主要包括通过换脸 、重新投射、口型同步 、动作传递 、图像生成等方式伪造领导人照片或视频、篡改新闻事实，这让虚假信息更加难以识别 ，导致谣言迅速扩散。

　　4

　　全球数字平台竞争

　　借助数字平台 、物联网技术和数据处理能力 ，具有人工智能技术优势的国家正在形成强大的数据话语权 。以谷歌 、脸书、亚马逊等为主导的新型跨国数字平台 ，通过“数据收集、算法驱动 、智能运转”等数字化方式 ，正在全面重构国际传播格局。如何看待平台在国际传播中的角色发挥 ，值得进一步研究。

　　加强我国国际传播能力建设的

　　3大策略

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　　加强国际传播渠道建设，打造全球数字平台

　　国际传播渠道不再依赖于传统媒体而是转向数字化的媒体平台。在数字平台中 ，任何人都可以成为传播主体，国与国之间 的交往加深 。一方面，我国在国际传播中通过“借船出海” ，即在推特、脸书等社交媒体上开设媒体账号达到了一定 的传播效果 ；另一方面，也要有在“全球中国”的视域下思考数字化国际传播 的实践路径，鼓励有技术竞争力 的互联网公司开展国际化运作，通过平台出海提升我国的国际传播能力 。

　　2

　　创新话语表达形式，主动参与国际议题设置

　　在新的国际形势和传播语境下，打造“融通中外 的新概念、新范畴、新表述”，既要注重话语内容创新，也要注重话语形式创新 。一方面 ，立足中国实践，将中国话语融入国际话语体系 ，打造基于共同价值观的话语优势；另一方面 ，充分利用人工作智能 、VR/AR等技术 ，建构基于多模态场景 的话语与叙事表达。在话语创新 的基础上，我国媒体要积极主动参与国际议题设置，把握国际传播规律，充分了解国际受众需求，针对不同 的议题选择合适 的传播策略，增强我国国际传播话语权 。

　　3

　　加强对跨学科的国际传播人才培养

　　新的媒介环境造就了新的舆论生态 ，也对国际传播人才提出了新的要求 。教育部和中宣部在2018年发布的《关于提高高校新闻传播人才培养能力实施卓越新闻传播人才教育培养计划2.0 的意见》提出 ：“要培养造就一大批具有家国情怀 、国际视野的高素质全媒化复合型专家型新闻传播后备人才” 。在国际传播工作中，需要加快建设具有跨学科背景的国际传播队伍 。积极拓展本学科与计算科学、数据科学等学科的交叉融合 ，培养既熟悉传播规律，也掌握传播规律的复合型人才，只有了解智能传播规律的人才才能有效开展国际传播工作。

　　作者：张洪忠 赵蓓 (张洪忠系北京师范大学新闻传播学院执行院长，赵蓓系北京师范大学艺术与传媒学院博士后)

　　来源：“中国网信杂志”微信公众号

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）