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重大项目密集开工 各地争先拼经济******

　　春节后复工的前两天 ，多地发力稳投资 ，一批重大项目密集开工。北京商报记者梳理发现 ，雄安新区、河南省 、陕西省、四川省 、湖南省 、广东省等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式，或 是发布2023年重大项目计划，力争实现“开门红” 。在各地众多开工项目中 ，基础设施和向高精尖倾斜仍是“大头”，智慧城市建设也逐步出现在各大城市 的规划之中 。

　　专家分析指出 ，重大项目属于政府投资 ，各地争先密集开工，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，增加收益 ，进而提供更多就业岗位 ；二来彰显了我国经济的韧性 ，表明了今年我国经济恢复发展 的决心 。

　　比往年提前

　　春节过后 ，一直 是各地陆续开始举办一季度重大项目开工仪式 的时间 ，今年开始得尤其早 。

　　1月28日 ，节后复工第一天 ，雄安新区在启动区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，集中开工项目43个 ，总投资416亿元，涵盖了基础设施、公共服务 、智能城市等方面；同一天，陕西省宝鸡市集中开工项目67个 ，总投资417亿元，涵盖基础设施 、公共服务、新技术产能等方面，将持续放大投资对经济增长 的增量和贡献。

　　1月29日，广东省深圳市举行2023年首批重大项目开工仪式 ，新开工项目266个，总投资约3295.3亿元，2023年度计划投资约535.6亿元 。

　　部分省市在开工仪式上透露了重点项目名单。1月28日，在陕西省2023年一季度重点项目集中开工活动上，总投资140亿元的宝鸡凤翔区西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目成为最大亮点 ；广东省深圳市大鹏新区公布包括大鹏新区档案馆·方志馆建设工程 、大鹏新区优质产业空间试点项目在内 的10个项目 ，总投资64亿元，其中鹏美花园项目总投资20亿元。

　　在投资额度上，部分地区今年计划投资额度明显提升 。如陕西省一季度795个省市重点项目开工 ，总投资5646亿元，同比增长26.3% ，年度投资2277亿元，同比增长21.6% ；成都市政府1月28日发布 的2023年1号文件《成都市2023年重点项目计划》显示，全市拟编列重点项目共900个，年度计划投资3511.8亿元 ，较2022年增加36.9亿元。

　　“老大哥”和“新生代”

　　据北京商报记者不完全统计 ，基础设施和向高精尖倾斜仍然是各地集中开工或计划今年开工项目 的“大头”。

　　四川省成都市对基础设施的投入表现得尤为抢眼。根据其编列的2023年900个重点项目清单 ，仅145个重大基础设施总投资便高达9697.7亿元，年度计划投资1039.9亿元，接近全年重点项目计划总投资2.44万亿元 的一半 。其中，在城市基础设施方面，编列火车北站扩能改造配套工程 、东西城市轴线(东段) 、成自铁路天府站及配套综合交通枢纽等项目62个。

　　优化产业结构，向高精尖倾斜在沿海地区表现得较为突出 。根据浙江省日前印发的《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》 ，浙江将不断优化投资结构 ，力争2023年制造业投资、高新技术产业投资以及交通、水利和能源投资增速均快于面上投资增速。

　　“这两个领域的投资是国家和地方的‘十四五’发展规划 的要求 ，也 是未来发展必然趋势 ，基础设施主要集中在‘新基建’领域，高精尖项目则 是我国科技创新动能转换的必然要求 。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析道。

　　值得一提的 是，在“十四五”规划纲要中多次提及的“智慧城市”，开始出现在部分省市 的重大项目涵盖领域中。如深圳市首批266个重大开工项目中，产业领域项目96个 ，项目总投资约1864.2亿元 ，主要包括燕罗智能网联汽车产业园项目、平湖智造园(一期) 、前海深港创新产业园等 。

　　洪涛指出 ，目前各地智慧城市的建设更多停留在提供民生保障 、政务服务、辅助决策三个层面，即使是交通出行，公交牌 的智能化都没有完全覆盖，在经济 的生产、交换、物配、仓储 、销售、结算、售后、服务 、体验、文化、体育 、医疗、环保 、空气 、信息管理等方面 ，还存在许多公众需求、市场需求、治理需求没有得到满足 ，需要加快努力补短板 。

　　提信心显决心

　　为何各地今年重大项目开工仪式如此提前和密集？

　　“今年是党 的二十大确定‘建设中国式现代化’目标后 的第一年 ，各地也已经先后确定了2023年5%左右的经济发展目标，按照国家扩大内需 的战略要求 ，一 是要扩大投资；二是要促进消费。因此兔年春节后迅速开工， 是新时代客观必然 的选择，也 是对中央经济工作会议精神的落实。”洪涛称 。

　　就重大项目本身 的意义而言，北京社科院研究员 、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏向北京商报记者分析表示，重大项目属于政府投资，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，给企业带来收益，提供更多就业岗位；二来通过重大工程项目迅速开工建设，可以彰显我国经济的韧性 ，表明今年经济恢复发展 的决心，给市场吃一颗定心丸 ，提振市场信心。

　　曾在安徽省2022年第四批重大项目开工动员会上亮相 的淮河能源集团潘集电厂相关项目 是一个典型 的范例 。潘集电厂项目负责人告诉北京商报记者 ，作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后第一个核准开工 的项目，潘集电厂一期项目建成投产后 ，每年可减少排放二氧化碳83.86万吨、二氧化硫约25万吨 、氮氧化物约12.6万吨，每年可实现工业产值30亿元以上，上缴税费约2亿元，能有效拉动区域经济发展，增加就业机会和当地税收。

　　专项债护航

　　重大项目是经济发展的“加速器” ，加快重大项目建设 、扩大高质量投资，一直 是各地稳增长的关键抓手之一 。洪涛认为 ，本轮各地如此有底气地密集开工多项重大项目，且提高了预期投资额，专项债券发挥了积极 的引导作用 。

　　河北省预算报告显示，该省2023年提前审批专项债额度为1286亿元，相比去年增长73.8%。此外 ，宁波市 、青岛市、河南省、福建省2023年提前批专项债额度分别为265亿元、319亿元、1271亿元 、933亿元，相比去年增长93.4%、54.1%、55%、34.6%。

　　“作为筹集资金建设专项工程而发行 的债券 ，专项债额度的提高 ，也给了各地密集开工重大项目 的底气。”洪涛说道。

　　在专项债之外，为保证重大项目顺利进行，洪涛建议 ，一来需采用稳健 的货币政策，利用金融手段驱动重点项目投资，如2022年两次下降银行准备金率，扩大了10000亿元金融流动性等便是可参考的举措 ；二来需采用积极的财政政策 ，在2022年减税降费缓税退税等系列税收政策给市场让利4万亿元 的基础上，创造更好 的营商环境 ，促进各类市场积极开拓国内市场 ，探索国内循环和国际循环 的模式创新 。

　　“从春节消费来看，我国消费迅速恢复 ，从投资来看，我国投资加快进度。由此可以看出 ，中国经济提出的5%左右的经济发展目标 ，应该可以超额完成 ，也可以高质量地完成。”洪涛称，“希望社会各界把握机遇，扩大内需，从而保持我国经济可持续 的发展 。”

【光明云说法】为入职而“假结婚” “假结婚协议”能否对抗真 的登记结婚？******

　　都市情感剧《爱 的二八定律》讲述了女主秦施为了满足知名律所入职女律师需已婚 的要求，与男主阳华阴差阳错“假结婚” ，但是历经种种“真相爱”的故事。“假结婚协议”能否对抗真 的登记结婚？“假离婚”和真离婚哪个算数 ？这些问题不论是在剧中还 是剧外都有探讨的必要 。一起来听听法官怎么说。

　　“假结婚协议”vs真登记结婚

　　秦施为了入职诚与慧律师事务所伪造了自己“已婚” 的身份，阳华为了躲避母亲的催婚让秦施假扮自己 的未婚妻，二人一拍即合约定了半年 的假结婚期限并签署了协议 。后来律所在整理档案时要求秦施补齐已婚的材料，二人决定登记结婚 ，并签署了为期三年 的“结婚协议”及婚前财产协议。

　　秦施和阳华签署 的为期三年的“假结婚协议”能否对抗二人在民政局的“真登记结婚” ？

　　根据《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编之规定 ，结婚登记应自愿合法。所谓自愿，即“男女双方完全自愿”，且“要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记 。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证 。完成结婚登记 ，即确立婚姻关系 。”所谓合法，即不存在民法典规定的婚姻无效 的情形或者规定 的可撤销的情形。

　　北京朝阳区人民法院综合审判庭武鑫蓉说 ，只要男女双方自愿领证 ，且不存在重婚、有禁止结婚的亲属关系、未达到法定婚龄 、受胁迫 、隐瞒重大疾病等情形，婚姻关系对登记双方均有约束力 。不论双方有无感情基础 、 是否真心建立婚姻家庭关系 、登记结婚有何种目的 ，在法律上都 是“真结婚” 。因此 ，秦施和阳华的“假结婚协议”不能对抗二人在民政局 的真登记结婚。

　　“剧中 ，秦施“假结婚”是为了满足律所苛刻的入职条件，而现实生活中 ，通过“假结婚”想要达到 的目 的多种多样，如为子女办理户口、取得买房资格、过户购车指标等 。看似一纸简单的婚约能撬动巨大 的利益杠杆，实则隐藏着更多 、更复杂的法律风险 。”武鑫蓉说 ，第一，人身风险。第二，财产风险。第三，继承风险。

　　秦施和阳华“假结婚真相爱” 的经历固然浪漫 ，但现实更多的 是“人财两空”的狗血 。不论从哪个方面看，“假结婚”这种破坏法律严肃性和婚姻神圣性的“饮鸩止渴” 的行为都 是不可取的。

　　“假离婚协议”VS真离婚

　　除了“假结婚” ，“假离婚”这个概念我们也不陌生。虽然本剧中没有演绎 ，但 是其他 的热播剧和日常生活中，为了取得购房资格 、逃避共同债务或者获取其他利益“假离婚真分手” 的例子比比皆是 。

　　“假结婚协议”中男女双方为保护个人财产往往进行最清晰的分割，如约定分别财产所有制；而“假离婚协议”中为了达到最终目 的，势必会存在妥协 、隐瞒 、退让 ，如将本应平等分割的房产约定为一方所有。当“假离婚”变“真分手”，签署 的假离婚协议 是否有效 ？能否对共同财产重新分割 ？

　　“假离婚” 是夫妻双方为获取某一利益约定暂时离婚 ，待达成目的后再行复婚的行为。与“假结婚”一样 ，法律上没有“假离婚” 的概念 。夫妻双方可以选择在民政局协议离婚，也可以选择在人民法院诉讼离婚 。

　　民法典规定 ，“完成离婚登记，或者离婚判决书 、调解书生效，即解除婚姻关系 。”男女双方想要恢复婚姻关系 ，只能重新登记结婚 ，但凡一方“假戏真做”不愿复婚 ，都无法“破镜重圆” 。

　　武鑫蓉说，如果“假离婚”引发财产纠纷 ，法院可依据诉求对所谓的“假离婚协议”中当事人处分财产 的真实意愿进行审查 ，并从当事人在签订协议前后 的相关行为予以认定。如果通过举证质证可以确认签署离婚协议并非基于夫妻双方情感破裂而是为了追求其他利益 ，这种情况可以认定以虚假的意思表示签订的财产分割条款无效 。如果有证据证明“假离婚协议”中 的财产分割条款并非双方真实意愿，则应依法对夫妻共同财产重新分配。

　　承载着感情与责任 的婚姻不应成为利益 的牺牲品 。切莫因“小利”失“真情”，最后“鸡飞蛋打”。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）