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2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关？******
1月1日起，二手车新政落地。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施 的通知》(以下简称《通知》) 的规定，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次 ，且个人名下的车辆在购入一年内不能销售。
瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示 ，以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史，行业进入以企业经销模式为主的高质量发展 的新阶段 。瓜子二手车数据显示，从元旦开始 ，大多数二手车市场、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营，市场人气开始快速恢复 ，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。
1月16日 ，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示 ，2023年 是各项政策全面落地的一年 ，二手车市场应该会全面恢复应有的活力，据预估 ，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。
中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易 ，而在二手车产业中，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。
车商以个人名义售二手车被限
《通知》中规定 ，2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年 的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续 ，有关部门按规定处理。
这也就意味着，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上 的 ，一年内只能卖两辆 ，第三辆车开始开不了交易发票，也无法进行交易过户 ；具体时间 是看办理交易时，该车在个人名下持有时间是否满一年 。
此前 ，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式 是指二手车经营主体将收购的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，这也就产生了个人“背户”现象 。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者 ，个人之间交易可以免征购置税，减少成本。而经销模式则 是指先将车收购至公司名下，再对外销售，在这种模式下，需按照二手车销售价格的0.5%进行缴税。
“2022年11月 的时候 ，二手车市场的负责人曾通知我们二手车经销商，11月特别是12月大家都忙着处理手头库存车 。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大的二手车商库存车较多 。
“2022年12月下旬 ，基本都在抓紧处理挂在名下 的库存二手车 ，12月交易量增长远超11月 ，基本达到年内高峰 。由于自己的库存车比较少 ，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大。”陈先生说。
二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多的车商由于无法短期内处理完库存车 ，部分会采取将库存车分散到不同 的人名下的方式 。不过他表示，这只是短期的应急手段 ，并非长久之计 。
尽管有 的车商犹豫 ，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图 是好 的。
二手车由个人经纪转向企业经销
在经纪模式下，二手车交易普遍存在规模小、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等现象 。许海东分析称 ，新政策只 是限制个人经纪模式或者 是黄牛倒卖等情况，整体上利于行业发展 。
业内普遍认为 ，随着新政 的实施 ，未来二手车交易也或将像新车一样，实行经销模式。
王晓宇认为 ，“对于中小车商来说 ，应该积极拥抱二手车行业新政 ，进一步提高业务 的合规性 、透明性，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式。”许海东表示 ，新政策有利于保证二手车行业 的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示，当市场环境发生变化时，车商不能坐以待毙 ，而应注重自身 的转型升级，需要通过自身调节 ，找到与新形势 的平衡点 。
对于车商而言 ，调整首先需要注册个公司成为法人企业，经营范围中含有“汽车或二手车销售” 的项目，或直接在原有二手车经纪公司 的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务；其次需要在商务部网站完成备案。
“该政策具有行业里程碑式的意义；大部分车商已有相应 的准备 ，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道。
交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定
中国汽车流通协会最新数据显示，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆 ，同比下降8.86% ，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元 。
中国汽车流通协会数据显示，去年12月二手车交易价格持续走低，交易价格在5万元以内 的车型占比增长明显 。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称 ，2022年全年二手车 的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势 ；基于供应链产业成本趋势及国内激烈的新能源汽车竞争环境等因素影响，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势。
业内认为，新政实施以后 ，随着二手车经营品牌化、规范化的深入，预计2023年品牌化车商的经营将会呈现更加稳定的趋势 。
随着二手车交易临牌 、以及此前全国取消国五限迁等实施 ，当前二手车政策组合拳已全面落地，行业已经迎来全国大流通。“对广大车商群体来说 ，不仅应该积极拥抱二手车行业新政 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 ，提高业务的合规性 、透明性与诚信度；更要善于利用线上平台抢占全国大流通 的市场红利、进一步提升周转与经营效率，大幅提升自身竞争力。”王晓宇表示 。
许海东认为 ，近年来商务部持续推动二手车限迁接触 ，加快流通 ，对于二手车行业发展极大利好，二手车的交易流通对新车市场销售也是利好突出；按照发达国家二手车与新车交易量 的比例，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场 、二手车出口的共同发展。
东西问·中外对话 | 对于中国 ，“气候经济学之父”这样赞“碳”******
对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”
刘亮
当前 ，全球极端天气现象频发 ，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)最新报告显示采取气候行动刻不容缓；新冠疫情冲击更加大了中低收入国家应对气候变化 的难度 。面对日趋紧迫 的气候变化问题 ，全球气候治理如何破局？发达国家和发展中国家如何增信释疑，更好地携手合作 ？为什么说“双碳目标” 的提出进一步彰显了全球气候治理领域的中国担当 ？
中新社“东西问·中外对话”近日邀请伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)与中新社记者刘亮就全球气候治理相关话题展开对话 。
图为伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern) 。本人供图尼古拉斯·斯特恩是“从经济学角度看气候变化”的第一人 ，被誉为“气候经济学之父” 。
斯特恩指出 ，新冠疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 ，每个国家都应该认识到人类所面临的风险。为更好应对气候变化 ，发达国家和发展中国家需要加大合作和行动力度。同时 ，发达国家要尽快兑现其在气候资金上的承诺 。
谈及近年来中国的气候治理行动 ，斯特恩认为，中国在持续加大应对气候变化 的行动力度 。“双碳”目标的提出则让中国迎来进一步展现气候治理担当 的好时机。
对话实录摘编如下 ：
刘亮：根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，“共同但有区别 的责任” 是全球气候治理 的重要基石 。在您看来，各缔约方在气候治理问题上遵循这一原则 的重要性何在？
斯特恩 ：针对“共同但有区别 的责任” 的原则 ，1992年的《联合国气候变化框架公约》明确指出 ，发达国家应该在应对气候变化方面发挥领导作用 。因为自工业革命以来，它们对很大一部分的温室气体累积排放负有历史责任，并且也有资金可用于减缓和适应气候变化。我们应该意识到 ，要实现净零排放并防止全球进一步变暖 ，所有国家——无论富裕还 是贫穷，都需要采取强有力的行动 。
需要注意 的 是，所有国家都将从可持续、有包容性和有弹性 的经济转型过程中受益 。尽管在最初 的框架中 ，绿色发展被视为一种成本更昂贵 的发展模式 ，但如今 ，情况已明显有所改善 。
刘亮 ：气候资金 是国际应对气候变化的“硬骨头”。此前 ，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。但目前距第一笔气候资金仍有较大缺口 。您如何看待这一情况 ？如何更好地完善发达国家与发展中国家之间 的气候资金供资机制？
斯特恩 ：富裕国家未能履行到2020年对发展中国家 的财政支持增加到1000亿美元的集体承诺，这 是一种背信行为 ，应尽快纠正。加拿大和德国政府在COP26(《联合国气候变化框架公约》缔约方大会，简称COP)之前制定 的交付计划表明 ，1000亿美元 的目标应在2022年或2023年实现。但同样重要的是 ，较富裕国家当下应与较贫穷国家合作，大幅提升可持续发展领域 的投资水平。要做到这点，各方需要更进一步关注融资的组成结构 ，为投资创造环境 ，这些将有助于推动发达国家在未来几年更好地兑现其承诺 。
刘亮 ：《巴黎协定》要求建立国家自定贡献(INDC)机制。但目前弥合INDC与温控目标之间 的差距仍是谈判的难点 。INDC会否动摇UNFCCC“共同但有区别的责任” 的基石？在您看来，如何更好地弥合二者间的差距 ？
斯特恩 ：《巴黎协定》承诺 ，所有国家共同将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内，努力将升温控制在1.5摄氏度以内，并在本世纪下半叶实现全球净零排放。同时 ，科学研究也表明 ，将温控目标控制在1.5摄氏度以内对气候问题很关键 。但目前 的“国家自主贡献”与这些目标并不一致 ，所有国家需要共同努力，进一步彰显承诺的雄心 。
刘亮 ：从《京都议定书》到《巴黎协定》，全球气候治理问题取得里程碑式的突破。在此过程中 ，中国也发挥了重要推动作用 。在您看来 ，中国过去和现在在气候治理问题上 的表现有何不同 ？这种身份的转变意味着什么？
斯特恩：中国在持续加大应对气候变化 的行动力度，尤其在过去几年，中国作出不少承诺 。如承诺在2060年之前实现碳中和，并停止为其他国家 的燃煤发电站提供资金等 。与此同时，中国的作为对其他发展中国家起到的榜样作用也至关重要 。
当前，中国迎来了进一步展现自己气候治理担当 的好时机 。如果中国能在2030年前实现碳达峰 ，这将使到2060年前实现碳中和 的目标变得更容易 ，也将给中国和世界都带来好处。
刘亮：随着中国“双碳”目标的提出 ，外界有声音担心地方为了降能耗采取限产等激进措施 ，进而影响经济稳定增长。对此您如何看？
斯特恩：“双碳”目标的提出有助于中国实现可持续、包容性和弹性的经济增长。
低碳发展和经济发展并不矛盾 。追求低碳目标可以以更强、更好的方式推动经济发展 。然而 ，向零碳和气候适应型经济 的转型确实需要妥善 的管理，确保在转型过程中，要较为公平地处理富人和穷人之间 ，消费者、企业和政府之间的关系。例如 ，高碳企业 的工人需要接受再培训，并重新分配到新 的机构或单位工作等 。
能源转型可以推动经济发展和增长，并提供新 的发展机遇和就业机会。同时 ，清洁技术 的投资和零碳转型的加速给中国带来了巨大 的经济机遇，将进一步提高中国在世界经济中 的竞争力 。
刘亮 ：目前距《巴黎协定》的签署已过去5年。面对疫情 的暴发，您对气候变化问题是否有不同的看法 ？后疫情时代 ，气候治理有哪些问题值得关注？
斯特恩 ：在过去六年中 ，气候变化 的影响越来越大，并日益影响我们的周遭环境 。
我认为，许多国家现在可以看到更可持续 、更具包容性和弹性的经济发展和增长模式 的吸引力。这场疫情大流行表明 ，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁。每个国家都应该认识到我们所面临的风险，以及为了走上更可持续的经济发展道路，我们迫切需要扩大相关领域的投资规模 。
从投资角度上看 ，目前 ，疫后经济复苏 的投资 是我们实现可持续、有韧性和包容性增长需要 的投资方向。
刘亮：去年 ，COP26已在英国格拉斯哥落下帷幕。您如何评价此次大会取得的进展？这对今年的COP27大会又意味着什么 ？
斯特恩：COP26取得了许多重大进展 ，包括中美两国就气候行动合作发表联合声明等 。
但我们也知道 ，提交给COP26 的经修订 的国家自主贡献与《巴黎协定》 的目标仍有差距 ，富裕国家也未能兑现到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家气候行动 的承诺 。
COP26取得 的进展应促使各国在2022年底前提交更强有力的减排承诺，并共同制定一项新的气候融资计划，为未来向发展中国家提供更多 的资金支持。
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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