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报告显示：超六成受访者认为应强制企业公开算法******

　　光明网讯（记者 李政葳）“当前 ，国内对于算法治理的基本思路和框架都是清晰 的 ，而分级分类精准治理的模式应当可以解决如何落实 的问题。”在日前举办 的“2022啄木鸟数据治理论坛”上 ，谈及算法治理的现状，清华大学人工智能国际治理研究院副院长 、人工智能治理研究中心主任梁正表示 ，算法分级分类本身不 是目标，而是要针对不同风险场景配备不同监管规则。

　　论坛由南都个人信息保护研究中心联合清华大学人工智能国际治理研究院 、人工智能治理研究中心（清华大学）主办。其间 ，南都个人信息保护研究中心发布《算法应用与治理观察报告》《个人信息安全年度报告》《平台经济反垄断观察报告》 。

　　记者了解到 ，《算法应用与治理观察报告（2022）》，梳理了国内外的多项法规，结合热点事件及应用场景呈现了算法治理现状 ，并发布千份算法治理调查问卷了解公众对算法公开和算法治理的了解程度和基本态度，最后基于多方调查分析 ，给出了当前算法趋势观察以及未来治理方向建议。

　　报告发现 ，目前国内算法治理仍处于早期探索阶段 ，企业 的算法公开主要依靠官方的互联网信息服务算法备案系统 ，或在舆情事件发生之后。调查问卷结果显示 ，近半受访者承认算法让自己的使用体验更好，但仅一成受访者认为企业算法公开做得很好，逾六成的受访者称曾遭遇“大数据杀熟”；超过六成的受访者认为应该强制企业公开算法。

　　“在数据 、算法方面治理政策进展显著，在平台与应用方面的政策和落地尚需加紧 。”中国科学院人工智能伦理与治理研究中心主任 、国家新一代人工智能治理专委会委员曾毅认为，目前人工智能伦理有三个相当紧迫 的问题需要被正视：首先，人工智能应当被适度使用 ；其次，目前人工智能服务知情同意落地艰难，被迫知情同意普遍存在；最后，目前用户数据的授权撤销在人工智能服务中存在巨大挑战 ，需要监管和更高层的网络服务提供方联合提出更合理的政策与解决方案 。

　　针对日前发布的《互联网信息服务深度合成管理规定》 ，中国政法大学数据法治研究院教授张凌寒表示，从算法治理角度来说 ，深度合成管理规定与之前的算法推荐管理规定 的思路有所不同 ，前者采用了一种“三位一体由的数据与技术规范。

　　具体来讲 ，由于深度合成技术 的门槛较高 ，技术支持者也被纳入了监管范围内。比如 ，深度合成服务提供者提供智能对话 、合成人声 、人脸生成、沉浸式拟真场景等服务 ，应当进行显著标识 ，这就将更重的责任落在了服务提供者身上 。

　　中国社科院科技和社会研究中心主任段伟文提到 ，算法治理需要构建可信任 的算法认知 ，而这需要产业和消费者的共同努力 ：产业要努力提升算法精准性、透明度 ，减少偏见，减少歧视 ；消费者则需要提高数字素养，提升算法意识 ，加强在人机互动中自主性 、控制感和协同意识 。

多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手 。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系， 是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择 ，是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策。党 的二十大报告明确提出 ，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求，具有重大意义 。

　　首先 ，畅通 、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间 、城乡间 、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系 ，提高劳动力工资收入水平 。同时 ，要培育新型农业经营主体优势 ，促进农业适度规模经营、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次 ，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质 。党 的二十大后的首个中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费 的前提就是要改善消费基础条件 。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力 ，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位。同时，深入推进计算机、云计算 、大数据、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业 、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业 、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业 、战略性新兴产业智能化 、数字化、绿色化发展，着力实现消费与投资的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级，释放巨大国内需求潜力。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题，完善基础研究 、应用研究的投入体制机制，加快新能源 、人工智能 、数字技术 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏、新能源汽车、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求 ，释放巨大国内需求潜力 。与此同时 ，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板，发展农村电商和物流快递配送 ，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接 。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程 ，发挥基建投资在阶段性稳增长中 的重要作用 。同时统筹中央 、地方政府财力，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新 、产业链供应链安全、绿色发展、乡村振兴等领域 的财政支出倾斜力度。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用 。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新、乡村振兴等重要领域，充分挖掘相关项目主体投资潜力 。在此基础上，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策 ，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体 、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）