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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******
1月4日，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升 ，已形成数据存储与计算、数据管理、数据流通 、数据应用 、数据安全五大核心领域。
从《白皮书》披露的数据看，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化，市场前景广受认可 。
从创新能力看 ，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一；从生态体系看 ，2021年我国大数据市场主体总量超18万家，形成了大企业引领、中小企业协同 、创新企业不断涌现 的发展格局；从市场前景看 ，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元，创历史新高。
“2022年 ，我国在政策 、人才、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发 ， 是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步 。
尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展，还要看大数据技术产业 ，即五大核心领域如何应对挑战 。
针对《白皮书》罗列 的各项挑战，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变 ，挑战也越发凸显 ，比如，数据权属界定 的场景与问题复杂 ，对参与数据流通 的主体权利关系，理论 、制度和产业实践层面均尚未形成共识 ；数据的估值定价尚缺乏科学、标准的评价方法 ；数据流通 的准入、竞争等行为约束没有清晰的法律界定 ，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。
谈及被列为首位挑战 的数据权属界定，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身的大事，数据确权也是数据基础制度体系最为核心的问题， 是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权的各种分歧 ，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上。”
数据流通的重要前提 是数据开放 ，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清 ，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟，数据安全的主体责任边界模糊；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下 的数据安全防护需求。
“对数据开放中的安全性 、合规性、权益分配等方面的考量 ，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放，却又难以开放’ 的困境 。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑，需建立覆盖产权 、流通 、分配、治理 的一体化的数据安全与数据要素化工程体系。
以《数据二十条》出台为标志，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动 的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调 ，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理 的科学性、规范性 、实用性仍然影响数据要素市场 的进一步培育与开拓。（刘艳）
东西问·中外对话丨戴维·兰普顿 ：美国没有加入亚投行是个战略性错误******
中新社北京12月31日电 题 ：戴维·兰普顿 ：美国没有加入亚投行是个战略性错误
中新社记者 王恩博 曾鼐
在世界范围内推动基础设施建设 ，是近年来多国内政外交关注的核心议题 。中国倡议的共建“一带一路”有效推动了区域一体化发展和沿线国家经济增长。中国发起的亚投行 ，助力全球更多国家为基础设施建设提供融资 。近期 ，美国推动七国集团(G7)提出的“重建更美好世界”计划也预示着，欧美国家希望在区域基础设施建设方面扮演更重要角色。
推动全球基础设施建设，中美能否合作？中新社“东西问·中外对话”邀请全球化智库(CCG)理事长王辉耀与约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院(SAIS)外交政策研究所高级研究员戴维·兰普顿(David Lampton)展开对话 。
20世纪80年代至90年代，兰普顿曾经长期担任美中关系全国委员会主席一职，被视作当今美国最权威 的“中国通”之一 。他表示 ，中国受益于经济一体化和区域互联互通 ，美国同样如此 。就推动全球基础设施建设而言 ，美国应当与包括中国在内 的各方尝试开展更多合作 。中国发起 的亚投行有助于让全球更多国家为基础设施建设提供融资，美国没有加入其中 是个战略性错误 。
戴维·兰普顿。全球化智库 提供现将对话实录摘编如下 ：
王辉耀：你如何看待习近平主席和拜登总统近期的视频会晤 ？近期各类外交活动中释放出哪些关于未来中美关系走向 的信号 ？
戴维·兰普顿 ：在某种程度上 ，美中关系正处于自尼克松总统1972年访华以来最难以预料 的时刻。借用邓小平说过的一句话，我认为美中双方都在“摸着石头过河”。我们正在进行一种循序渐进的尝试，以了解如何在一个截然不同 的环境中处理两国关系 。此刻与40年前相比已截然不同，其中很重要 的一点自然 是中国经济的实力及其在塑造区域经济结构和基础设施建设领域 的能力迅猛发展 。
习近平主席和拜登总统 的视频会晤可以给我们更多信心，因为这表明至少双方在处理好美中关系上都有强烈意愿。就两国领导人视频会晤这件事本身来说 ，我认为谈总比不谈好 ，这无疑是取得进展的第一步 。
11月16日上午，国家主席习近平在北京同美国总统拜登举行视频会晤。新华社记者 岳月伟 摄王辉耀：中美之间有一个巨大 的问题 ，某种程度上也是误解。作为幅员辽阔 的大国 ，中国需要强有力的中央协调 。比如在建设三峡大坝、港珠澳大桥等大型基础设施项目时，国有企业发挥着独特作用 。但在中国之外 ，人们对此不太理解 。
戴维·兰普顿 ：我认为就中国 的历史而言，这 是对 的 。中国有不同 的历史和地理环境 ，必须应对更多 的人口。美国人应该更好地理解中国的特殊情况 。同时 ，中国也需要承认美国 的特殊情况 。中小型商业是美国经济的支柱 ，即使最大的公司在多数情况下政府也很少或没有直接所有权 。因此 ，在我们的政治中 ，私营部门或小企业会担忧如何与拥有国家背景 的公司竞争 。
在过去中国加入世贸组织，以及未来中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP) 的过程中 ，我们都希望美中可以发展出更多共同的经济实践，以减少两国间 的紧张 。我的基本感觉 是，过去几年里 ，美国没有加入亚投行，没有加入CPTPP ，而中国加入了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) ，这让我们之间的隔阂越来越大。在我看来，美中两国必须重新尝试获得更多共同 的成长。
资料图：中国国旗和美国国旗 。图片来源：人民视觉王辉耀 ：你曾经做过一些关于“一带一路”倡议 的探索性研究 ，并著有《铁河 ：铁路与东南亚 的中国力量》一书 。能否介绍一下这本书？
戴维·兰普顿 ：这本书 是关于中国如何自力更生建立起一个高速铁路行业 的故事 。2000年左右 ，中国还没有高铁行业或高铁系统 ，这本书 的第一部分描述了中国如何为高铁系统建立技术和基础设施 。第二部分则是关于中国如何与七个东南亚国家进行沟通 ，以建立一个有可能将他们与中国南部连接的铁路系统 。
有些人会问，这 是一个中国“占领”东南亚 的战略吗 ？我认为并非如此。撇开每个具体项目发展 的好坏不谈，总体上我们可以看出 ，邻国的富裕有助于中国发展 ，而如果中国周边国家想要致富，他们也需要与中国相连 ，与彼此相连。这 是发展基础设施建设为亚洲实现经济现代化和一体化而作出 的努力 ，并非中国“接管”世界或该地区 的阴谋论 。
新疆已有8座城市开行中欧班列，本土产品也能够借助“一带一路”走向海外 。 李明 摄王辉耀：通过基础设施实现互联互通 是一件非常好 的事情，美国也开始意识到这一点 。美国最近同G7国家一起推出了“重建更美好世界”计划 。这个计划和“一带一路”倡议应该以某种方式结合起来 。
戴维·兰普顿 ：我个人认为 ，美国和其他国家都应该同意“世界需要基础设施”这一观点 。两国经济政策之间的区别意味着美国不会像中国一样在世界各地基础设施建设中发挥如此大作用，但我认为美国应该尝试，如果有机会 ，我们应该与更多朋友合作 、与中国合作。
总的来说 ，美国将在世界范围内采取更多行动 。就像中国从这种一体化和连通性中受益一样 ，如果美国要实现规模经济 ，我们也需要与更大市场形成更紧密的联系。所以我认为美中两国正朝着同一个方向前进。同时，我也认为全球化并没有消亡 。这是现实 ，美国正重新回到“全球化”这个游戏中来 。
随着时间推移，“一带一路”倡议本身也在发展 ，中国参与了世界上许多地区不同类型的基础设施建设项目 ，正在积累应对不同情况的经验 。总的来说，我认为中国在不断学习 ，也变得更加慎重 。随着时间推移 ，中国经济增速可能会有所放缓 ，国内需求也很大，或许中国人自己也会问：我们国家 的人才、资源和技术向外应该投入多少 ，又该留给国内发展多少？
我试图告诉西方观察家，至少按照我 的理解，中国对这些问题都进行了讨论 ，正在探索更健全的政策 ，而不 是在财政上过度投入。我一直认为 ，中国发起亚投行 的一个原因 是 ，能够让中国以外 的更多国家为基础设施建设提供融资 ，这是一个非常好的主意。在我看来，美国在奥巴马政府时期没有加入亚投行是一个战略性错误 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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