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清代驿站财政机制 的形成与演变******

　　作者 ：刘文鹏（中国人民大学清史研究所教授）

　　驿站是中国历代王朝传递信息、递运物资 的主要渠道，在维系国家统一方面发挥着重要作用。驿站 的正常运转全赖驿站经费之保证，所谓“国脉疏通原借驿递，而驿递急需端赖钱粮” 。一般认为 ，清朝入关后一扫旧弊 ，摊派 、加征得到有效抑制。这一观点突出了明清之际驿站财政 的差异。但实际上 ，明末加派之征也通过各种隐性方式在清代得以延续。在清初裁驿费充军饷的财政政策影响下，清代驿站财政走向了既病民又病官 的摊派旧途。

　　明代驿站财政与驿役官当改革

　　明初驿站财政建立在实物财政基础之上 ，有赖于田赋征收和劳役佥派 。洪武元年（1368年）正月，明太祖诏令天下广置各驿，其驿站差役佥派民户出办。具体方法 是，“马有上中下三等，验民田粮出备”（《明太祖实录》卷29，洪武元年正月庚子）。即民户依照粮赋多寡对等充任驿传马夫 ，其不足数者可以数户共充一夫 。本县人户不足，则“以相邻州县点差”，谓之“协济”。甚至令东南富户 、市民前往北方诸省协济应役 。官方除提供驿舍、备办廪粮及派遣官吏外，驿站其余所有开支均由驿传役夫亲身应役承担。此外 ，尚有里甲和均徭内编派驿站差役，以满足其财政开支需要。

　　洪武二十七年（1394年），明朝将永充改为“依次轮充”（万历《惠州府志》卷10，《赋役志下》，明万历四十五年刻本） 。其佥编时间有三年 、五年和十年之别。但地方政府在实际佥派中并不遵守定制，以至于有役三五十年者 。此外在没有预算与额设经费的体制下，驿站马夫等便成为驿丞等官吏盘剥的对象。以上两方面导致嘉靖以前 的马户不堪重扰，驿站运行困难。

　　成化 、弘治年间白银货币化地位得到官方承认 ，一系列以财税定额为目的 、减轻地方差役负担的差役纳银改革随之展开 ，驿站的日常运转也由力役亲当改为征银雇募，至嘉万时期，因推行一条鞭法改革，得以最终确立。具体做法是根据过往支销数目 ，预估一年驿站夫马工料银额数，将其摊入全县粮赋或额田中征收 。对于他县协济马匹 ，则按每马所需折银，分派各协济州县“照亩均征”（申佳胤：《临洺驿马政记》 ，载崇祯《永年县志》卷7）。征收的站银 ，以府为单位进行统计并征收，然后由府转发各驿 ，招募人员当差 。

　　官征官募确实起到了均平差役 、减轻百姓负担 的作用，“计地征粮 ，可以免马头独累之苦 ；募人当应 ，可以绝官吏求索之私”（刘麟：《清惠集》卷3 ，《均驿传安人心扶公论杜私情以免偏苦疏》 ，台湾商务印书馆1987年版，第348页） 。但新政实施不过十余年 ，即弊端百生 。一方面 ，官府“给驿渐广”，导致地方驿站开支不断增加 ；另一方面，过往官员多索马匹差夫 ，马户“卖产鬻儿 ，倾家丧命”。更甚者，明季“国用不足，将原额驿站夫马工食草料银两半裁以充练饷”（《宣大山西总督李鉴启本》，顺治二年五月八日） ，地方驿站财政更加吃紧 。本县“马户逃窜 ，扳累难支”，他县协济亦托故不前，地方不得不再度佥派里民应当，复“蹈万历以前之夙弊” 。而“驿卒糊口无资 ，群起为盗”（《顺天巡按柳寅东揭报驿递疾苦》 ，顺治元年七月，载张伟仁主编：《明清档案》第1册 ，台湾联经出版事业公司1986年版） 。

　　清初中央对明代驿站财政体制的调整

　　清朝入关之初 ，平定全国的战争仍在持续，大量地方财政经费被裁撤充饷 ，驿站钱粮也不例外 。在财政紧缺 的情况下，既要全力保障军费，又要维持驿站正常运转，中央和地方政府为维护各自利益走上不同道路。

　　于中央而言，顺治元年（1644年）七月清朝废止一切明末加派，废除明末里甲佥派，将全国驿站由民当改为官当 ，所有经费均于正项地丁内动支，“不复累及百姓”。与此同时，令各省站银“以万历初年会计录为准” ，“照旧征收 ，加增者不准”（《户部尚书英峩岱题本》，顺治二年六月六日）。

　　然而 ，明末清初接连不断 的灾荒、战争导致地方田赋收入急剧下降 ，部分省份站银除荒后实征不及原额半数 ，巨大 的经费缺口令驿站运转维艰。更重要的 是，清初持续的军事行动导致国家财政经费捉襟见肘。权衡之下 ，清朝不得不裁减包括驿站经费在内 的地方财政以充实军饷。驿站经费的大幅压缩主要集中于顺治九年（1652年）至十四年（1657年）和康熙平定三藩之乱期间 ，此后雍乾各朝均陆续裁减 。全国站银“通计裁扣之数 ，自顺治九年以迄乾隆，竟居原额三分之二”（民国《盐山新志》卷8 ，《赋役篇上》，民国五年刊本）。

　　在额征驿站银剧减，加之禁止摊派 、裁驿充饷的境况下 ，清廷只能尽可能地集中有限驿站财政资源 ，使其利用最优化 。方法主要有三：一是裁僻济冲 ，将驿站经费集中于主干驿道。二是调整驿道走向 、开辟新驿道。顺治年间，为减轻河南 、山东驿站负担 ，清朝开通经山西前往川陕甘等地区 的驿道，河南驿站负担有所减轻；山东则开通了经德州、泰安、蒙阴 、郯城前往江苏的“山东东道”，使原有山东中路 的驿站压力有所缓解 。驿道重新规划后要求行差人员循规定驿道行进 ，并在勘合火牌内明白填注，严禁随意改变路途 。三 是严格掌握地方驿站财政奏销 。顺治八年（1651年），清朝确立各省财政奏销制度后，规定驿站 的各项开支需岁终汇造清册 ，由户部核实奏销。自顺治三年（1646年）至十四年修撰完成的各省赋役全书，更是将各省起运存留、驿站额支数目固定下来 。通过赋役全书和奏销制度，各省驿站每年的财政收支也尽在中央的掌握之中 。这既有助于中央了解地方驿站财政之盈绌 ，及时作出调整；也将府州县驿站财政纳入藩司和中央管控之下 ，方便了驿站财政资源 的宏观调拨 。

　　上述改革确实值得称许 ，在财政极度紧张的情况下通过法律禁令确保地方不得派累里甲，展现了新朝气象 。但奈何由于清初战争开支甚巨，很多本应裁僻济冲的夫马钱粮亦经常被中央挪作军饷 。地方政府为保障驿站 的正常运转疲于应对，不得不百般腾挪，甚至延续明季摊派旧弊 。

　　清前期各省对驿站财政体制调整 的因应

　　整体而言 ，各省解决地方驿站财政问题 的举措主要集中在复原额、顾驿递 ，严考成 、革协济等方面 ，而在州县层面更为通行 的做法则 是直接佥派里甲 。

　　所谓复原额，即各省督抚在除荒实征站银过少 的情况下 ，奏请恢复该省旧设站银数额 。部分省份在朝廷下令裁去明季摊派并统计旧额银时 ，往往在万历初年额设站银基础上将里甲夫马工料银和摊派银两一并作为本省额设驿站银统计 、报呈 ，实际上 是将“旧额”提高 ，把明代站银、里甲夫马银和摊派银以隐蔽的方式承续下来 。而裁撤地方经费过程中，驿站经费可能虽亦被裁撤 ，但因为需要维持驿站 的正常运转 ，驿站经费 的裁撤力度不及其他经费，所以在顺治初期裁节地方经费的过程中，面对经费紧缺的情况“先尽驿站支用”的“顾驿递”政策在一定时期内得以贯彻落实。

　　明清之际的驿站协济制度 是保障冲途大驿有效运转的良制 。但协济 的正常运行需建立在驿站财政充足 的基础上 ，一旦经费被挪用或裁减，各地往往托故不前 ，导致受协驿站运转失灵 。为解决该问题 ，清朝将协济站银完纳与否、完纳分数均纳入官员考成 。但协济站银毕竟还需多一道解送程序 ，此间辗转费时、各级侵扣 ，其弊多端。于 是 ，各省纷纷奏请将“本州县之正项用补本驿之急需 ，而以外州县之协济 ，汇解藩司抵补正项”（《河南巡抚吴景道题本》 ，顺治八年十月二十四日） ，南省协济北方站银也照此方法办理 。此项调整至康熙七年（1668年）最终成为定制 ，并施行于全国，起自明代 的驿站协济制度被废止 。此种方法减少了站银支用 的程序，提高了驿站运转效率 。

　　中央和各省为筹措驿站经费，经过多重努力 ，确实起到一定作用，似乎驿站也得以正常运转 ；但如果我们将视野转移至州县 ，则会发现驿站财政状况呈现 的 是另外一幅景象 。

　　清人薛所蕴《驿卒词》云 ：“闾阎困敝乏帮贴，差烦马瘦刍茭绝。……县官逮治驿卒死。五更三点不交睫 ，头枕驿门候消息 。”（张应昌编 ：《清诗铎》卷9 ，中华书局2022年版 ，第262页）这并非夸张和想象之词。顺治年间曾任新乐县知县 、专管冲途大驿西乐驿 的林华皖对当时 的驿站困境有过总结：一则差务繁忙，“每日数起” ；二则夫役“额设者有数” ，每遇大差势必另外雇觅；三则马骡羸瘦，“陆续行差 ，倒毙不一，月而殆尽” ；四则行差人员百般苛索，夫役折干 、背负过重（林华皖：《治鲜集》卷2 ，《驿邮略》，载《续修四库全书》第880册，上海古籍出版社2002年版 ，第430~431页）。康熙《丰润县志》更直白指出：“输蹄往来 ，络绎不绝 ，粮糗刍薪 ，存留不能及半 ，协济未必以时，县令之拮据 ，殆所不免。”（康熙《丰润县志》卷4 ，《赋役志·驿传》 ，清康熙三十一年刻本）绝大多数州县官员不堪重负 ，自杀者亦不在少数 。其最终结果，“存留各项节次裁减，州县之事束手无策 ，势不得不私派之民，民既出雇役之钱 ，仍不免于役又不知凡几矣”（康熙《灵寿县志》卷4 ，《田赋上》，清康熙二十五年刻本） 。摊派里甲成为州县官自然而然的选择。

　　然而 ，直接摊派里甲显然与清朝不加赋 的政策相冲突。天津巡抚张忻、保定巡抚郝晋及经手知县都曾因触犯此律最后交刑部议处 。故很多地方州县只能想方设法将摊派合法化 ：一 是延续明季之“强制性雇募”手段 ，名为发银雇募 、听民应召，实则是强制性“照里派轮” ，官方挟公权权威进行变相摊派，并非纯粹 的自由雇募应召之制 。另一种是额外摊派 ，倒逼国家财政政策作出调整 ，将摊派合法化。部分州县驿站确实差务繁忙 ，必须额外派征。但为避免胥吏、马头毫无限制多征 ，引致民怨沸腾，清廷将额外摊征编入赋役全书，承认各种加派的合理性并使之合法化 。

　　清前期驿站财政体制改革的影响及其余绪

　　清人曾对本朝 的废力役亲当为官当官募之制大为赞赏 ，称“清兴 ，扫除旧政 ，与民更始。而钱粮则例一以万历初年为定，且赋皆改折而无本色之征，差皆雇役而无佥点之害……民无一事之扰，薄赋轻徭 ，培植邦本 ，万世无疆之休基此矣”（康熙《吴桥县志》卷3，《食货志》 ，清康熙十九年刻本）。

　　但清初军兴旁午，裁驿充饷时常有之。实际上“额设工料已减十分之三 ，差务更增十分之四” 的情况下，地方财政仍然左支右绌。驿站之弊不仅官累难除，民累亦未减轻。一方面，清初裁节驿费并非为了减轻百姓负担，而 是裁驿充饷，百姓压力并未减轻。另一方面 ，在“额设有数”的驿站财政体制下 ，州县为保证驿站运转 ，又不得不走上加派里民的老路 。这一回头路不仅额外增加了百姓负担 ，甚至在一定程度上倒逼中央将部分摊派合法化。清廷减轻里甲摊派负担 的宣言也就此告以破产。官员既存在加赋的罪名，百姓亦承受摊派的压力 ，实在 是病民病官。

　　以上种种弊病 的存在 ，究其原因，即在于中央财政集权下 ，地方额设驿站经费过少且并不稳定 。随着明代白银 的货币化 ，国家财政也出现“统计银两化” 的趋势。这一变革使得国家财税可预算 、可统计 ，方便了国家对各省州县财政的掌控 ；但是对于地方政府而言，则 是更加不利。在“统计银两化”之前 ，所有驿传夫役均需亲当，财政开支由地方政府自行编制，不受中央管控 ；但在此之后 ，情况发生了显著变化 。一方面 ，全国赋役逐渐定额化 ，中央以法律形式规定了摊派 的“非法性”；与此同时，明清财政也因此走上“原额主义”道路，财政体制出现僵化。另一方面 ，借助白银的便利，中央对于州县财政 的掌控越发集中，且能随时裁扣、调拨 ，导致州县财政难以稳定。清人曾谓“国家之所赖者 ，惟财赋；地方之所重者 ，惟差徭；下民之所望者 ，惟恩恤”（乾隆《三河县志》卷5 ，《赋役志·驿站》，清乾隆二十五年刻本） ，生动反映了当时中央 、地方和百姓三者在国家财赋分配中 的地位和处境 。从国家立场出发 ，中央主要集中于对全国财赋 的高度集权与掌控。尤其 是战争期间 ，国家 的着眼点完全在于尽快汇集财政资源用于军事，以期稳定统治。裁撤地方存留银是其中最为重要的手段 ，而这势必导致地方州县存留经费过少。州县为维持地方行政 的正常运转 ，又不得不额外摊派 ，而所有 的压力最终只能转嫁给百姓 。在上述财政结构体制下 ，百姓能否得到“恩恤”显然要打上问号。刘志伟教授认为，清初通过编撰赋役全书和确立奏销制度 ，建立了高度中央集权 的财政体制，它导致 的一个最直接 的结果就是地方赋税征收的失控（刘志伟 ：《略论清初税收管理中央集权体制 的形成》 ，载《贡赋体制与市场 ：明清社会经济史论稿》，中华书局2019年版 ，第190页）。可以说 ，正是中央财政的“集权”导致了州县政府在财税征收中 的“分权”和“失控”。因此 ，随着清中后期各类大差 、常差的源源不断 ，以及驿务弛弊、苛索繁多等问题 的抬头，“原额主义”财政下 的清朝驿站运转再度回到明末境况 ，各类差派更加层出不穷。

　　（本文系国家社科基金重大项目“清代驿站史研究”〔19ZDA207〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月26日 14版）

探析新时代背景下的国际传播路径******

　　杨陈

　　【提要】2015 年中国将“加强国际传播能力建设”写入政府工作报告。2021年5月31日 ，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习 。习近平总书记在会上做加强和改进国际传播工作重要讲话。国际传播能力既 是衡量一个国家软实力 的重要指标 ，也 是一个国家国际话语权大小 的重要体现。本文拟结合近年来国内国际热点事件、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面的具体实践等进行分析，探讨在新媒体环境下我国国际传播能力现状 ，以及未来如何更好地通过国际传播进行舆论引导 。

　　【关键词】国际传播 对外报道 舆论 走向

　　习近平总书记强调 ，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实 、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。国际传播能力既是衡量一个国家软实力 的重要指标，也 是一个国家国际话语权大小 的重要体现。

　　一 、国际传播 的解释

　　国际传播是指以民族、国家为主体而进行 的跨文化信息交流与沟通。广义的国际传播包括所有的国家与国家之间的外交往来行为。狭义 的国际传播是随着大众传媒 的出现和发展以及信息全球化的逐步展开而兴起 的，在大众传播基础上所进行 的国与国之间的传播 。

　　无论 是广义 的还是狭义的国际传播 ，都包括两个部分。由外向内 的传播：将国际社会的重要事件和变化传达给本国民众；由内向外 的传播：把有关本国政治、经济、文化等方面 的信息传达给国际社会 。[1]

　　二、当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因

　　近年来 ，西方大国为了把持国际话语垄断权 ，发展中国家为了争得国际事务发言权 ，都在努力打造具有国际影响力的媒体 ，力求在国际舆论竞争中赢得主动，从而提升本国主导或影响国际事务 的能力。

　　党 的十八大以来，中国大力推动国际传播守正创新 ，理顺内宣外宣体制，打造具有国际影响力 的媒体集群 ，积极推动中华文化走出去 ，有效开展国际舆论引导和舆论斗争 ，初步构建起多主体、立体式的大外宣格局 。在这期间，中国的国际话语权和影响力得到显著提升 ，但国际传播和舆论引导能力与一些西方国家相比仍显弱势。这主要受诸多内外因素的叠加影响 。

　　外因方面 ，长期以来，一些西方媒体受对华政策、意识形态、国际利益等因素的制约与影响 ，在中国问题报道上存在偏差和失实 ，在某些问题上大做文章 、“带节奏”，误导世界人民 的认知。

　　内因方面也同样值得中国媒体反思 。首先 ，中国尚未形成具有国际影响力 的跨国传媒集团。西方的主要传媒集团均呈现出跨媒体、跨地域、多种传播业态发展的特征 。2020 年公布的世界十大传媒集团排行榜中，美国独占 7 席，德国、法国 、日本各有一家上榜 。就中国而言 ，尽管近年来从中央到地方媒体均在大力推行传媒集团化发展，但还 是以国内发展为主，总体实力有待提升 。

　　其次是世界性新闻采编能力也有待提升 。这主要受限于中国主流媒体在境外派驻记者站点 的覆盖面。数据显示，目前中央广播电视总台拥有 190 个海外记者站点，新华社在境外设有 180 个分支机构 。上述两家在境外站点覆盖面上虽属全球媒体前列 ，但受制于人员配备等因素的影响 ，在新闻报道时效 、独家 、深度等方面还有进步空间 。

　　此外，由于中国媒体生产的新闻信息产品在海外 的有效落地不足，也导致了我们对国际主流舆论的影响力还相对偏低 。具体体现在部分媒体对海外受众在文化背景、风俗习惯 、生活方式 、宗教信仰等方面的差异把握不够 ，以及在国际热点问题和突发事件报道中媒体 的原创率和首发率相对较低。

　　三、对国际传播及舆论引导实现路径的思考与建议

　　俗话说“酒香也怕巷子深” 。历史经验和实践证明，国际传播能力弱小 ，就无法掌握描述“中国形象” 的主导权 ，向国际社会推介一个真实的中国 ；无法回击国际舆论 的某些蓄意抹黑报道，只能被“带节奏”，使中国的负面形象在西方传媒 的渲染之下放大 。

　　当今世界正在经历百年未有之大变局。在新形势下 ，要“讲好中国故事 ，传播好中国声音” ，既需要我们将真实、立体 、全面的中国展示于人，引导国际社会更加全面深入地认识中国道路 、中国制度，形成同我国综合国力相适应的国际话语权，也需要我们主动设置议题，回应海外关切 ，对海外舆论长期关注 的中国经济形势、意识形态 、政治制度、网络管理、民族宗教 、人权问题等不回避、不绕弯 ，引导国际社会历史地、客观地 、公正地看待这些问题 。

　　为推进国际传播能力建设 ，提升舆论引导能力 ，笔者建议可从以下几个方面着手。

　　(一)小切口折射中国发展大时代

　　做好国际传播首先需要专注于内容建设本身，充分挖掘现有 的新闻报道资源，引入情感 的要素 ，在转变叙事口吻与传播语态的基础上 ，实现共情传播。

　　进入新时代 ，中国各领域发展突飞猛进。特别是 2020 年新冠肺炎疫情暴发以来 ，中国不仅迅速遏制住了疫情蔓延势头，还稳住了经济持续对外开放的大盘 。中国不断擦亮经济高质量发展底色 ，引发境外关注 。

　　记者在进行国际传播时应充分考虑海外目标受众 的接受心理和接受习惯 。在报道时应善于用事实 、数据说话，以小切口来折射大时代 ，即“见人”“见事” ，把中国 的经济发展成就 、发展道路、发展理念融入一个个普通中国人 、中国家庭 、中国农村和城市社区等 的故事中 。

　　笔者认为 ，在诸多经济报道题材中，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的“四新”经济，是讲好新时代中国经济发展故事的突破口之一 。以中国新闻社近年来刊发的 “四新”经济相关的海内外电讯通稿为例，《中秋市场“它经济”： 生活仪式感催生中国宠物经济新浪潮》《宠物殡葬师 、宠物侦探等新职业兴起 中国宠物经济催熟千亿市场》《中国都市女青年热衷借“宠”消愁解压 催热宠物经济》等涉及宠物经济 、新职业等“新经济”题材稿件均在多家境外媒体落地 。

　　近年来 ，小到宠物用品、宠物零食，大到宠物摄影、宠物旅游等 ，中国的宠物经济产业已延伸至方方面面。从全球来看，人均宠物数量与 GDP 呈现正相关。加强这方面 的报道 ，从民众身边喜闻乐见 的小切口入手 ，折射了中国居民生活水平不断提高 、社会经济快速发展 的大时代 。

　　(二)善用独特形象事件“借力打力”塑造中国形象

　　概念演绎 、术语堆砌 、空洞说教、满纸官话大话 ， 是国际传播中 的大忌 。要塑造可信、可爱、可敬的中国形象，利用独特形象、事件“借力打力”，通过对特定事物 的报道 ，传递所要表达的价值观与理念，将更加“接地气”且达到被海外受众接受的传播效果。

　　在刚刚落幕 的北京冬奥会上，“冰墩墩”一时成为“新晋顶流”，并引发社交狂欢。日本记者辻冈义堂多次在报道中安利“冰墩墩”，英国记者替家中 3 岁孙子追星“冰墩墩”，摩纳哥亲王希望带两个“冰墩墩”回家……

　　“冰墩墩”火爆出圈 的背后，也证明了要做好国际传播 ，“选角”非常重要。作为北京冬奥会的吉祥物，“冰墩墩” 的设计以熊猫为原型 ，极大程度降低了吉祥物的认知成本与风险 。“冰”象征纯洁、坚强 ，是冬奥会的特点 ；“墩墩”意喻敦厚、敦实、可爱，契合熊猫的整体形象，象征着冬奥会运动员强壮有力的身体 、坚韧不拔的意志和鼓舞人心 的奥林匹克精神。[2]在西方文化体系中 ，相较于龙 ，熊猫憨态可掬的模样也更容易让大众接受，能有效地为中国塑造可信 、可爱 、可敬 的国际形象。

　　“冰墩墩” 的走红 ，大大开发和利用了海外社交平台，使得冬奥会 的全民参与度大大增强 ，以“冰墩墩”为媒介接触点 的“参与——互动——传播”机制建成，成功营造着一个“共同在场”的体验氛围。这背后体现 的 是中国国际传播理念的转变、叙事方式的转变，以及对受众群体 的关注 。

　　巧用事件报道“借力打力”塑造中国形象同样重要 。2021 年，一群北移的 15 头亚洲象途经云南省 3 个州(市)8 个县(市、区)，长途跋涉 110 多天 、1300 多公里 ，顺利回家，全程人象平安。中外媒体在报道中 ，除了展现象群的迁徙过程 ，更多的 是强调了沿途民众如何与象群和谐相处，如何为象群提供所需的食物 、引导它们远离城市，中国在此过程中如何向民众普及保护知识和启动国家补偿机制 。

　　据不完全统计 ，云南亚洲象北移南归相关有效信息超过 67 万条 ，参与报道 的海内外媒体超过 3000 家，覆盖全球 190 多个国家和地区 ，全网阅读量 110 多亿次 。[3] 从后续国际社会 的反应来看，人们在为象群 的可爱形象和团结互助而感叹的同时，也纷纷赞赏中国在野象迁徙过程中对它们 的保护。

　　此次云南亚洲象北移南归事件重点讲好了中国生态文明建设 、云南生物多样性保护 、人与自然和谐共生三个故事。通过巧妙设置外宣议题，提升对外发声“驾驭力”，全面创新的叙事语态也增强了国际传播 的“亲和力” 。

　　(三)实施本土化战略 “外”眼看中国

　　笔者认为，站在新时代背景下，如何做好国际传播 ，寻求国际传播新路径 ，我们要打破以往 的固有思维 ，即不要只考虑我们想告诉别人什么，而应该更多地考虑我们传播出去 的内容的效果如何、落地如何 。

　　中国新闻社作为以对外报道为主要新闻业务的国家通讯社，以海外华侨华人 、港澳同胞 、台湾同胞和与中国有关系的外国人为主要服务对象的国际通讯社，多年来始终与海外华文媒体紧密联系 ，密切合作，通过多种渠道推动稿件及播发内容在海外落地 ，在一定程度上取得了不错 的境外传播效果 ，推动了中华文化走出去。

　　近年来 ，中国新闻社及旗下各分社也意识到仅仅依托海外华文媒体 的力量还远远不够，且存在一定的局限性。我们在实践求变，实施本土化战略，更重视加强外国人在中国的报道，通过讲述这些外国人的故事，用他们的所见所思所想所悟来反映中国的变迁 。

　　例如中国新闻社福建分社曾采写《“不见外” 的“老外”潘维康 ：向世界讲述真实中国》一文，稿件通过讲述厦门大学外籍教授潘维康在中国的故事 ，以一位外国学者 的眼光展现了其亲身经历见证中国数十年 的发展变化。这样的叙事方法，不仅让西方人更加全面客观地认识中国，也让传播效果更具说服力。

　　中国新闻社广西分社近年来也通过我驻外大使馆等渠道，与柬埔寨 、泰国等国家的主流媒体开展多期短期驻华采访活动 。通过带领境外主流媒体实地探访中国，增进其对中国 的了解，从而发表一系列于我有利 的客观报道 。

　　在柬埔寨项目中，每期参访的 10 余名记者、编辑来自柬埔寨国家电视台 、巴戎电视台、国家电台 、妇女之声广播电台 、《金边邮报》 、《高棉时报》 、《柬埔寨之光报》、Thmey Thmey 网站等柬埔寨主流媒体 ，涵盖了电视、广播、报纸 、网络。在为期十天 的采访行程中，记者们先后到访广西 、广东、江苏 、山东等省份 ，采访对象既涵盖了政府、高校 、企业 ，又走访了中国农村以及少数民族聚居区，多方面广视野地聚焦中国经济建设的发展速度和普通民众的生活状况 。之后，记者团成员从不同 的角度，用柬埔寨语、英语等宣传报道了中国经济社会所取得的成就，在柬埔寨国内引起了广泛关注 ，舆论效应持续发酵 。上述多媒体 的集中报道 ，积极正面地宣传了中国 ，在柬埔寨国内掀起了一股新的“中国热” ，为进一步增进中柬两国人民友谊 ，促进两国民间交流奠定了良好 的基础 。而这些报道 ，因为由更多境外主流媒体进行实地探访后刊发 ，则更容易为境外受众接受 。

　　(四)寻找文化共鸣点 运用新兴媒体抢占传播制高点

　　以互联网为代表 的新兴媒体 是与生俱来 的全球传播载体，具有跨越时空 、天然落地 的特点。在新时代背景下推进国际传播能力建设，提升舆论引导能力，我们应努力寻找东西文化共鸣点，运用新兴媒体抢占国际传播制高点 。

　　例如视频博主李子柒，就是通过寻找文化共鸣点，借助影像 的力量塑造中国文化 的国际传播样板。2016 年才入驻 YouTube 的李子柒受到海外粉丝热捧 。李子柒 的 YouTube 频道订阅者高达 1700 万。他们对李子柒用视频展示的中国山水田园农耕美食文化产生了浓厚 的兴趣，还将其誉为“东方美食生活家” 。

　　笔者认为 ，李子柒爆红海外，在国际传播中取得良好效果给予我们以下三点启示：

　　首先 ，从传播的内容上看，在李子柒 的系列视频中，中国元素满满 ，无论是传统美食 、时令节气 、传统节日 、古风物品 、乡间农舍、写意山水，还 是古方造纸 、传统纺织、特色马奶酒、传统手工酱油 ，中国传统文化贯穿始终 。这些中国元素让其视频在西方生活模式占主流的海外社交媒体平台上显得独树一帜 ，颇具吸引力。

　　其次 ，李子柒 的系列视频很好地抓住了民众 的情感诉求。无论 是国内还 是国外 ，现代都市生活 的快节奏让许多人更加向往恬静 、远离喧嚣 的田园生活 。李子柒 的视频恰巧破解了这种焦虑 ，视频中展现的慢生活填补了人们内心 的渴望，治愈系 的叙事模式和剪辑手法更容易引起海内外观众的情感共鸣 。

　　此外，传播的载体和形式也很重要 。李子柒制作 的系列短视频在海外的传播主要是依托YouTube 平台。YouTube 是世界上最大 的视频共享网站，传播范围十分广泛 。短视频作为媒介 的一种，播放简单、观看不烧脑 、不耗时，在全球也广受欢迎 。再加上李子柒的视频使用大量同期声以突显真实感，背景音乐多为洞箫 、琵琶等中国传统乐器所奏曲目，极少有中文对话，所以即便没有英文配音 ，没有英文字幕，也不妨碍视频 的海外传播。

　　综上，无论 是政府部门还是媒体，要抢占国际传播制高点 ，在重视内容选取 的基础上 ，还应尽可能拓展海外受众广泛接受 的传播形式，适 时 利 用 Facebook 、Twitter、YouTube 等海外社交平台进行传播。

　　四、结语

　　本文结合近年来国内国际热点事件 、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面 的具体实践等 ，分析了当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因，并对我国国际传播及舆论引导的实现路径提出思考与建议 。作为媒体人，未来我们在思考向国际传播怎样 的中国故事的同时，更需要我们考虑的是用什么方式去进行国际传播 ，怎样讲好境外民众喜闻乐见 的中国故事 ，从而达到更好 的传播效果。

　　(作者杨陈系中国新闻社广西分社采编中心副主任)

　　国际传播界·2022 年 第 7 期

　　参考文献 :

　　[1] 董璐 . 传播学核心理论与概念：北京大学出版社 ，2016

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　　[4] 中国网红在海外的传播学分析——以李子柒为例：《采写编》2020 第 6 期

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）