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农业强国建设之路 ，如何行稳致远 ？******

　　【思想茶座】

　　编者按

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国， 是以习近平同志为核心 的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的重要战略部署。近日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话 ，系统阐述建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大问题，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向 。

　　今年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ，做好“三农”工作意义重大 。如何认识农业强国 的深远意义 ，怎样建设农业强国？光明智库特邀专家学者就此对话。

　　本期嘉宾 ：

　　张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任、北京师范大学中国扶贫研究院院长

　　仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长

　　钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任

　　司伟 中国农业大学经济管理学院院长

　　主持人 ：

　　本报记者 张胜

　　1.既是全局支撑，也 是关键环节

　　光明智库：强国必先强农，农强方能国强 。农业强国在社会主义现代化全局中 的地位是怎样的 ？

　　张琦：农业强国既 是整个社会主义现代化 的全局支撑 ，也是关键环节 。首先，农业 是强国之基 ， 是关乎百姓饭碗和农民生计 的基础性产业。只有把饭碗牢牢端在自己手中 ，稳住“三农”基础，才能在现代化强国之路上行稳致远 。其次 ，加快建设农业强国 是提高我国农业竞争力 的必然要求。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 的重中之重 ，推动农业农村发展取得历史性成就。与此同时，我国农业农村仍然存在短板弱项 ，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间 。

　　钟钰：农业是关系一个国家人民生命安全和生存安全的重要部门，正如习近平总书记强调 的，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健 。在建设农业强国进程中，重头戏 是提升农业核心竞争力。

　　仇焕广：农业强国 是社会主义现代化强国体系不可或缺 的重要组成，农业强国建设的质量决定了全面建设社会主义现代化国家 的成色。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障 ；只有坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板，扎实推动乡村产业、人才 、文化、生态 、组织全面振兴 ，才能尽快实现新型工业化 、信息化 、城镇化、农业现代化“四化”同步发展 。

　　司伟：需要看到 ，农业部门与国民经济联系越来越紧密 ，也比以往更容易受贸易 、汇率、利率等宏观经济波动 的影响。面对世界百年未有之大变局 ，只有依靠自己力量端牢饭碗 ，“手中有粮”才能“心中不慌” ，从而更好应对外部挑战 ，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础 。

　　2.走具有中国特色 的农业强国建设之路

　　光明智库 ：建设农业强国为何要体现中国特色？农业强国应该强在哪些方面 ？

　　仇焕广：首先，中国农业资源禀赋丰富，但人均资源短缺，人多地少的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，必须走保量、保质、保生态 的道路。其次 ，中国农耕文明源远流长、博大精深，建设农业强国必须赓续农耕文明 ，继承和弘扬中华优秀传统文化 。最后，中国具有鲜明 的“大国小农”特征 ，“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的小农生产方式长期存在，推动小农户与现代农业有效衔接是建设农业强国 的必经之路 。

　　钟钰：走具有中国特色的农业强国之路，既要尊重国际上农业强国建设 的一般规律，又必须立足自身实际 ，体现千年的农耕文明特质和中国制度优势 ，找准突破重点。一 是确保供给保障能力强，必须坚持立足国内，守住粮食等重要农产品稳产保供底线 ；二是确保科技装备强 ，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升，依托生物技术 、装备技术、数字技术、绿色技术等赋能农业高质量发展 ；三 是确保经营体系强 ，走多样化差异化的经营发展道路 ；四是确保产业韧性强，提升产业链供应链 的抗风险能力及稳定性 ，筑牢农产品有效供给“防御系统” 。

　　张琦 ：建设农业强国 ，必须实现供给保障强 、科技装备强 、经营体系强 、产业韧性强和竞争能力强，特别是要依靠科技和改革“双轮驱动” 。一方面 ，必须加快实现高水平农业科技自立自强，加强农业关键核心技术攻关，支持农业领域重大创新平台建设，强化农业科技人才队伍建设。另一方面 ，必须持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度 ，创新农业经营形式 、经营主体等，为农业强国建设注入更强动力 。

　　司伟：由于国情不同，建设农业强国没有现成 的答案和可供全盘模仿 的对象，需要我们不断探索 。首先 ，依托发达科技提高农业生产率，形成强大 的农产品供给能力 ，保障国家食物安全和居民营养健康需要；其次 ，有良好 的农业基础设施、完善 的农业支持政策 ，以应对农业经营的自然风险和经济风险；再次，注重发展可持续农业，提升农产品的品质和价值 ；最后 ，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权的跨国农业企业 。

　　3.依靠自己力量“端牢饭碗”是关键

　　光明智库：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。需要在哪些方面着力 ？

　　钟钰：一是要树立和践行大食物观，构建多元食物供给体系，满足多样化品质化食物消费需求。二是要持续提升农业综合生产能力，扭住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把关键品种牢牢攥在自己手中。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保国家粮食安全基础更加稳固。三是要健全种粮农民收益保障机制 ，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入 。四是要在增产和减损两端同时发力，坚持开源与节流并重，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育 ，反对食物浪费 。五 是要坚持开放合作 ，一方面 ，遵循“适度进口” 的国家粮食安全战略，持续优化粮食贸易结构与进口节奏；另一方面，推动全球农业贸易体系的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松 的外部环境 。

　　张琦：要依靠自己力量端牢饭碗 。始终坚持以我为主、立足国内 、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全方针，深入实施“藏粮于地 、藏粮于技”战略，持续提升粮食和重要农产品供给能力 。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性 ；同时 ，统筹利用国内国际两个市场 、两种资源 ，掌握粮食进口 的主动权 ，主动融入全球粮食供应链，推动大型农业企业走出去，深度参与国际农产品产业链分工，提高粮食国际供应链 的安全性和稳定性。

　　司伟 ：完善“价格、补贴、保险”三位一体的农业支持政策体系，健全粮农收益保障机制，稳定农民种植收益；健全主产区利益补偿机制 ，严格考核粮食安全党政同责 ，督促各地真正扛起粮食安全责任 ；落实最严格 的耕地保护制度，强化农田基础设施建设 ，提高水土资源利用效率 ；依靠科技提高玉米 、大豆两个品种 的单产水平与自给率。

　　4.解决加快农业强国建设 的动力问题

　　光明智库：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，应当如何做 ？

　　司伟 ：农业强国必 是农业科技创新强国 。总体上看 ，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵，继续为全面推动乡村振兴 、加快农业农村现代化提供强有力 的科技支撑 ，要从技术创新源头和产业链条发力 ，协同推进科技创新和制度创新 。一是夯实基础 ，持续完善与农业强国建设相适应的科技投入体系，引导农业系统转型升级 。二是补足短板，继续推进制约农业强国建设 的关键核心技术攻关，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升。三是建立优势，加快培育壮大适应农业强国建设的新产业新业态 ，拓展农业产业链价值链。四是营造环境，从推动动力 、成果转化、技术应用和技术提升等方面着手 ，为农业科技创新提供制度保障。

　　钟钰 ：一方面 ，要依靠科技进步转变农业生产方式，加快提升农业科技自立自强研发创新能力 ，尽快突破关键领域“卡脖子”难题；另一方面 ，要把处理好农民与土地的关系作为主线，在尊重农民意愿、保障农民权益 的基础上，设置多种差异化的退地补偿方案 ，逐步完善城市和农村社会保障制度 ，保障农户进城后的长远生计 。

　　仇焕广：在科技方面，要发挥新型举国体制优势，推动科企深度合作，鼓励企业通过多种方式集聚资本，引导发展潜力大的农业企业实现产品互补和规模经济 ，大力提升我国农业科技水平 。在改革方面，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，维护广大农户的承包权益 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果 。

　　张琦：一方面，要持续推进农业科技创新 ，推动农业科技装备全领域突破。发挥新型举国体制优势 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 ，全面提升创新体系整体效能。另一方面，围绕重点领域和关键环节 ，深入推进农村改革和制度创新 ，将强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒，激发农业农村发展潜力 。

　　5.坚持系统观念，高质量全面推进乡村振兴

　　光明智库：全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务。如何全面推进产业 、人才、文化、生态、组织“五个振兴” ？

　　钟钰：在“五大振兴”目标任务中 ，产业振兴 是龙头 、人才振兴是支撑 、文化振兴是内蕴 、生态振兴 是要求、组织振兴是保障，要统筹部署、协同推进。其中，产业振兴 是重中之重 。要立足农业产业特征 ，做好“土特产”文章 ，有效开发农业多种功能、乡村多元价值 。同时，着力推进农村一 、二 、三产业深度融合发展，不断延伸和升级农业产业链 、价值链 ，提高农业综合效益和竞争力，助推农业高质量发展。

　　仇焕广：乡村人才振兴既要培养本土人才，又要吸引各界人才 。比如，加快培育家庭农场经营者、农民合作社带头人等农业生产经营型人才；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才 、乡村工匠等农村二、三产业发展人才 ；加快培育农业农村高科技领军人才 、科技推广人才 、科技特派员等农业农村科技人才 。

　　乡村文化振兴要重点发展文化产业，加强文化遗产的保护利用 ，并将其与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合 。

　　乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村。加大对农村人居环境的整治力度 ，推进农村改厕、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量 ，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升。

　　张琦：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，确保乡村振兴高质量有效推进 。同时 ，必须把保障粮食安全放在重要战略地位，牢牢守住粮食安全底线 ；必须坚持广大农民主体地位 ，维护好农民的根本利益；必须扎实稳妥推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村 ；必须用好深化改革这一法宝 ，充分激发农业农村发展潜力 。

　　6.以人才引擎助力农业强国建设

　　光明智库：如何打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有符合农业强国建设要求 的“三农”干部队伍，用好用足各类人才？

　　仇焕广 ：坚持和加强党对乡村人才工作 的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍的建设 。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记 、到村任职过 的选调生、驻村第一书记 、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制 。选拔懂发展 、善治理 、有干劲、甘于奉献 、能够带领群众推进乡村振兴 的致富能手、外出务工经商返乡人员 、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人 的乡村振兴主题培训，提升其集体经济发展和乡村治理能力 。

　　应大力培养本土人才，引导城市人才下乡 ，推动专业人才服务乡村。加快培养农业农村科技人才，引导科研院所 、高等学校开展专家服务基层活动，继续推广研究生长期派驻农业生产一线的“科技小院”培养模式 。完善科技特派员工作机制 ，解决科研和农业生产“两张皮”问题。

　　钟钰 ：当前，需要多策并举优化基层干部队伍结构 。通过强化选拔、教育培训、考评监督等方式选优配强村党组织带头人，进一步完善村干部的培养管理和待遇保障，为广大驻村干部 、大学生村官等搭平台 、给荣誉、创机会 ，让他们“沉得下，留得住 ，能干事，愿干事”。同时，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道 ，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人” ，通过平台搭建、成果转化 、人才奖补 、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业。完善乡土人才认定标准 ，建立乡土人才信息库，以“人才引擎”助力农业强国建设 。

　　张琦 ：首先，完善“三农”干部队伍选拔任用机制 。坚持德才兼备 、任人唯贤，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把“懂农业 、爱农村、爱农民”的优秀年轻干部及时发现出来、科学培育起来 、合理使用起来 。其次，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制，不断提高干部队伍综合素质 。最后 ，建立健全乡村振兴责任制，引导干部队伍树立强烈的责任意识，形成能者上、优者奖 、庸者下 、劣者汰 的良好局面 。

恩佐加盟切尔西,阿根廷少年天才会聚英超******

　　昔日羽翼未丰 今朝平步青云

　　恩佐加盟切尔西 ，阿根廷少年天才会聚英超

　　随着潘帕斯雄鹰在去年卡塔尔世界杯上夺冠，阿根廷球员已经成为世界足坛豪门疯狂追逐的对象。北京时间2月1日凌晨，切尔西以1.21亿欧元转会费签来了阿根廷队夺冠功臣恩佐·费尔南德斯，创下英超转会费 的新纪录。

　　是什么样的魔力促使“蓝军”不惜一切代价，来获得这名22岁 的中场 ？而阿根廷球员又 是怎样通过一代代的传承 ，成为英超这个世界第一联赛最青睐 的群体？就让我们来看看英超联赛背后的“蓝白色”传奇。

　　从默默无闻到身价暴涨

　　世界杯的确是名副其实的造星舞台。去年冬天 ，阿根廷队 的一帮小伙子在梅西的带领下以逆袭的方式获得“大力神杯” ，为自己 的职业生涯开启了一条前程远大 的“快车道”。

　　尤其 是恩佐·费尔南德斯 ，这名22岁的中场 ，成为顶级豪门争抢 的对象 ，就看哪支球队有这个财力得到他了 。

　　果然，在“蓝白军团”刚刚捧起大力神杯后不久，在英超联赛中表现欠佳的切尔西便一眼盯准了他 ，俱乐部甚至等不到今年夏天本赛季结束，希望在冬季转会窗口期就能签下他帮助自己扭转颓势。

　　但是 ，恩佐效力 的俱乐部 是欧洲足坛著名的“黑店”本菲卡，他们掌握了全世界所有豪门的消费心理，能在转会市场上谋求到最高额的利润 。

　　果然，在无休止 的谈判中双方一直无法在转会费上达成一致 ，而本菲卡的优势在于时间 ，1月31日 是冬季转会的截止日期，如果交易没有达成 ，切尔西将无功而返。

　　最终，这家英超最知名 的土豪俱乐部以1.21亿欧元的最低解约金签下了恩佐，这也创下了英超 的转会费纪录 。那么恩佐值这个身价吗 ？从目前来看绝对是不值的 。

　　首先他 是一名中场，身价天然地要比顶级前锋低，其次他并没有经历太多的高水平比赛，世界杯上 的精彩表现 的确给他加分不少 ，但历练还 是太少 ，有没有持续性 的输出能力还 是一个未知数 。

　　但是 ，一方面切尔西有点病急乱投医的架势，而另一方面恩佐也的确有发展成超级巨星的潜力，尤其是他在大场面比赛中沉着与激情并存 ，在关键时刻能保持清醒 的头脑，这 是一名中场球员难能可贵的天赋 。

　　因此“蓝军”在得到恩佐后即刻与他签下了八年半 的合同 ，就是看中了他 的远大前程。

　　从水土不服到如鱼得水

　　欧洲足坛冬季转会窗口关闭 ，英超以七亿多欧元 的转会支出成为全世界最能花钱的联赛 。其中，光切尔西就花了五亿多欧元 ，而其他包括西甲 、德甲在内的联赛，转会费支出都没有超过一亿欧元 。

　　这也让英超在第一联赛 的宝座上越坐越稳 。毋庸置疑，世界足坛的财富与人才已经源源不断地向英超流去 ，而作为最有天赋 的足球群体 ，阿根廷球员 的去向也代表国际足坛最新 的趋势与潮流。

　　优秀 的阿根廷球员基本上都从国内博卡青年 、纽维尔老男孩与河床三大俱乐部起步，而他们前往欧洲 的第一站，无疑是与自己语言相通 的西班牙 。

　　因此 ，西甲是阿根廷球员最集中的联赛，而早期的英超联赛一方面拒绝外援，另一方面球风凶悍，因此并未成为欧洲以外球员登陆 的“圣地”。

　　但是上世纪九十年代后期情况开始出现变化 ，克林斯曼加盟热刺 、古力特加盟切尔西 、博格坎普加盟阿森纳 ，这些在当时 的世界第一联赛意甲上成名的外援给英超带来了新气象，各支老牌劲旅也逐渐放开手脚，引进外援来改善成绩，阿根廷球员也从此登上英超舞台。

　　但 是，那一批阿根廷球员技术精湛，却难以适应英超强硬 、简洁又略加粗暴 的打法，并未获得多大的成功 。

　　不过，英超也在不断融合中悄然改变传统模式 ，以适应最新的世界潮流，而阿根廷球员也源源不断地继续到英超淘金。

　　在这段时期 ，阿根廷的后卫因为体格强壮、身手硬朗而成为第一批完全取得成功的球员。海因策、科洛奇尼 、萨巴莱塔以及稍晚点 的奥塔门迪和古铁雷斯把“蓝白军团”的名声打了出去，越来越多 的英超俱乐部也开始接纳在身体上不占优势的阿根廷中前场球员 。

　　在这些俱乐部当中，曼联与曼城双雄 是最喜欢”蓝白军团” 的 ，他们阵中有迪马利亚 、罗霍 、特维斯 、卡瓦列罗以及阿圭罗等著名球星 ，除此之外还有利物浦的马斯切拉诺和罗德里格斯，伊瓜因也在切尔西踢过 ，英超各豪门逐渐都有了一个“阿根廷帮”。

　　其中 ，曼联的特维斯和曼城的阿圭罗通过多年 的努力联手为阿根廷前锋正名，他们 的能力在已经成为世界第一联赛的英超当中也 是数一数二的。

　　现阶段 ，效力于英超 的阿根廷球员比自己 的前辈更加适应这样 的足球体系 ，在各队中都 是中流砥柱 。

　　目前效力于英超的阿根廷冠军成员有五名，他们分别是阿斯顿维拉 的门将埃·马丁内斯、热刺 的罗梅罗 、曼联的利·马丁内斯 、布莱顿 的麦卡利斯特和曼城的阿尔瓦雷斯 。

　　现在又加上切尔西的恩佐 ，可以说阿根廷球员在英超完全度过了瓶颈期，迎来了发展的巅峰。

　　从波澜不惊到更多惊喜

　　以往，英超豪门都 是着力关注在意甲和西甲上业已成名 的优秀阿根廷球星 ，因此这些球员登陆英格兰往往是水到渠成、波澜不惊 的。

　　但 是随着阿根廷人才的井喷，英超各支劲旅也开始倾向于发现希望之星，自己将他们培养成为超级巨星 。

　　恩佐以天价转会成功就是切尔西 的策略之一 ，俱乐部希望造出声势 ，让这名年轻 的中场在斯坦福桥走向人生巅峰 ，给全世界更多 的惊喜 。

　　此外 ，曼城也有这样 的打算，球队阵中不乏耀眼 的阿根廷明星，在阿圭罗退役后，瓜帅第一时间将阿尔瓦雷斯推到前台，成为阿圭罗的传承者。

　　而在切尔西签下恩佐之前，瓜迪奥拉以将近1000万欧元的价格挖来了20岁的阿根廷防守型中场佩洛内。

　　这名球员虽然还籍籍无名，但在风格上与恩佐相似，不仅能攻能守，且年纪轻轻在场上便展现出了大格局 。曼城更看重球员 的潜质，用低廉的价格来换取更加多彩 的未来。

　　无独有偶，曼城的死对头曼联也在培养一名阿根廷新星 ，他就 是加纳乔 。这名目前才19岁 的前锋早在2020年就加入了“红魔” ，去年首次在英超亮相便获得了业内的青睐。

　　他还入选了阿根廷队参加卡塔尔世界杯的初选名单 ，可惜在最后确定参赛名单时被斯卡洛尼放弃 ，否则“蓝白军团”又将多一位20岁以下的世界冠军。

　　可以说 ，如今的英超已经聚集了最多的阿根廷青年才俊 ，而昔日阿根廷球星云集的西甲和意甲则开始掉队了。

　　更有消息称，梅西在拒绝与巴黎圣日尔曼续约后 ，有可能在今年夏天加盟曼城，并且会一直踢到40岁。

　　如果这个消息成真 ，那么英超联赛的确以其熠熠生辉 的魅力和财力吸引了全世界最杰出 的球星，他们不仅来自阿根廷，也来自巴西、葡萄牙 、荷兰 、比利时。

　　这是英超最好的时代 ，每名球员都会以此为荣 。(记者尹成君)

　　(来源：齐鲁晚报 2023年02月03日 A12版)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）