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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感，更 是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济 、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受 的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋、共建 、共治、共评 、共享” 的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍 、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

中国海油上调今年产量目标和资本支出预算 聚焦油气增储上产 、绿色低碳转型******

　　记者 向炎涛

　　1月11日晚 ，中国海油公布了2023年经营策略和发展计划。今年，公司上调产量目标和资本支出预算 ，净产量目标为650百万桶油当量至660百万桶油当量，其中中国约占70%、海外约占30%。2024年和2025年，公司净产量预计将分别达690百万桶油当量至700百万桶油当量和730百万桶油当量至740百万桶油当量。

　　此外 ，2023年中国海油 的资本支出预算总额为人民币1000亿元至1100亿元 ，其中，勘探 、开发 、生产资本化和其他资本支出预计分别占资本支出预算总额 的约18%、59% 、21%和2%。

　　中国海油首席财务官谢尉志对《证券日报》记者表示，近几年公司资本开支会维持在每年1000亿元左右 ，根据当年项目开发情况或会有一定波动 。到2025年 ，公司石油产量将维持每年6%的复合增长率 ，达到日产量200万桶 。

　　2022年 ，受益于国际油价上涨，中国海油实现了业绩大幅增长 。2022年前三季度 ，公司实现未经审计的油气销售收入约人民币2658.9亿元，同比上升67.6% ；归属于母公司股东 的净利润达人民币1087.7亿元 ，同比上升105.9%。

　　谈及2023年国际油价 ，中国海油首席执行官周心怀表示 ，全球和中国石油需求已恢复疫情前水平，并将持续增长。近五年全球上游投资严重不足，短时间内释放产能的能力或有一定滞后性 ，供给端整体上将处于紧平衡偏紧状态。此外，欧佩克+虽具备一定油价调和能力，但由于其不接受低油价，所以2023年大概率会维持高位震荡的油价局势。

　　根据中国海油披露，2023年年内 ，公司预计将有9个新项目投产，主要包括中国 的渤中19-6凝析气田I期开发项目、陆丰12-3油田开发项目和恩平18-6油田开发项目，以及海外的圭亚那Payara项目 、巴西Buzios5项目和巴西Mero2项目等 。

　　2022年12月22日 ，中国海油公告 ，公司全资子公司中海油(海南)新能源有限公司(以下简称“新能源公司”)拟以自有资金人民币15.18亿元购买公司实际控制人中国海油集团公司的全资子公司中国海洋石油东海有限公司所持中核汇海风电投资有限公司(以下简称“中核汇海”)40%股权，交易完成后，新能源公司将持有中核汇海40%股权，中核汇海将成为公司参股公司。

　　谢尉志表示 ，公司去年把母公司经营的新能源项目通过并购纳入到公司业务，公司新能源业务发展目标不变 ，即在做好传统油气业务的基础上 ，选择海上风电业务探索发展新能源业务 ，将用每年资本开支 的10%用于海上风电业务。

　　中国海油表示，公司持续推进绿色低碳发展，积极拓展新能源业务 。稳步推进岸电入海工程，降低油气生产过程 的温室气体排放 ；自主开发海南CZ7集中式海上风电示范项目，建成后每年可为电网提供清洁电能约50亿千瓦时，减少二氧化碳约264万吨 。

　　周心怀表示，“新 的一年 ，中国海油将坚持稳中求进总基调，奋力实施‘油气增储上产 、科技自主创新 、绿色低碳转型’三大工程 ，扎实推进‘提质增效升级’行动 ，加快推动公司核心竞争力建设 ，为股东创造更大价值。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）