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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理 的重要单元，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前 ，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区 的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中 ，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效，是玄武区委 、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题 。

  2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合 ，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好” ，最显著 的变化就 是党建引领下 的融合共治。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法，及时有效地解答群众的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

大陆刁难台食品企业？国台办发言人再作回应******

　　中新社北京1月11日电 (记者 王捷先 张晓曦)国务院台办11日在北京举行例行新闻发布会 ，针对民进党当局就台湾食品企业注册炒作所谓大陆刁难、要求交出“机密配方” ，发言人马晓光作出四点回应 。

　　当天有记者问 ，台当局“食药署”声称大陆刁难台湾食品企业注册，要求台湾业者交出“机密配方”，请问对此有何评论 ？

　　马晓光指出，自2022年12月上旬以来 ，国台办发言人先后三次通过书面新闻稿说明情况，澄清事实 ，驳斥民进党当局政治操弄 。

　　当日 ，他作四点回应。第一，大陆发布《进口食品境外生产企业注册管理规定》(海关总署第248号令)，适用于所有国家和地区向大陆境内出口食品的生产、加工、贮存企业的注册管理。这么做是为了保障进口食品安全和消费者的健康权益。不仅根据世贸组织有关规则进行了通报 ，也通报了台湾方面 。根据这一规定，台湾食品生产企业应补充完善相关注册信息。这不 是禁止台湾食品企业产品输入，更不是民进党当局所说的“贸易障碍”“歧视待遇”。

　　第二，台湾食品生产企业应提供的注册信息，与其他境外企业 是一致的 ，其中按要求填报 的原料配料相关信息， 是为了保障进口食品安全和消费者权益，不存在所谓要求交出“机密配方” 的问题 。这些信息不会对外公布 ，不会影响企业权益。

　　第三，台湾部分企业目前暂未获得注册 ，主要原因 是提供的注册信息不完整不规范 。虽然通告期限到了，但只要按要求完善注册信息，经审核合格后依然可以向大陆出口产品。目前一些台湾食品生产企业已经补充了注册材料，有关主管部门正在进行审核 ，对于符合要求 的 ，将予以注册。

　　第四 ，这本来就 是单纯 的企业注册问题，解决起来并不难 。岛内媒体已经指出， 是有人故意把它变成了“罗生门” 。令人不解 的是，为何在有充裕时间 的情况下 ，民进党当局不积极帮助企业妥善处理相关事宜 ？不能不令人怀疑他们 是在将经贸问题政治化，将简单问题复杂化 。

　　此外，在回应台湾2022年通货膨胀率创14年新高、其中蛋类涨幅达26.39% 的有关问题时 ，马晓光表示，“蛋荒”闹剧已经不止一次在岛内上演 ，并且有愈演愈烈 的趋势 。不要小看“一颗蛋” 的问题 ，更不要漠视这些数字，它直接关系到台湾同胞特别是基层同胞的生活日常 。他说 ，岛内部分物资短缺 、通货膨胀 ，是什么造成的 ？原因何在？台湾同胞比我们更清楚 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）