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中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润， 是制定粮食政策的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式 ，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉 、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新 ，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村 、入户、到田 ，以提高单产 、改善品质、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效。

　　一是提升粮农的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿 、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场的能力。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品。扩大粮食产业链 的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务 、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。

　　二是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购 、优储、优加、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升 、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

大家好！我 是“雪山之王”******

　　最近

　　一只半岁的雪豹被放归时却赖着不走

　　可爱举动打动了不少网友

　　今天就让我们一起来认识

　　可盐可甜的“大猫猫”——雪豹

　　1

　　我从哪里来 ？

　　图源：央视新闻

　　“雪山之王”雪豹 的行踪非常隐秘，然而 ，比雪豹更隐秘 的 是雪豹 的化石记录。捷克 、奥地利 、俄罗斯 ，甚至中国周口店都曾声称发现过雪豹 的化石 ，但最终都 是误认 。

　　较为可靠的化石记录仅有两条 ：一个是在阿尔泰山的山洞 ，另一个是巴基斯坦上西瓦利克山脉发现的下颌骨化石 。随着一颗几乎完整 的大猫头骨现世于西藏札达盆地 ，人们终于初步揭开了雪山之王的身世。这颗头骨形成于440 万年前 ，是迄今为止最早的具有一定雪豹特征的化石 ，但它比现存的雪豹体型小约 10% 。科学家称其为布氏豹（Panthera blytheae） ，是与雪豹亲缘关系最近 的化石种 。

　　图片来源 ：J. Tseng 布氏豹（Panthera blytheae）的头骨

　　雪豹虽然名字带“豹” ，但与它亲缘关系最近的现存大猫却是虎 。老虎与雪豹究竟什么时候开始分道扬镳，并无定论 。可以确定的 是，它们 的分化 是大型猫科动物中最早的。最终 ，雪豹成了雪山之王，老虎成了丛林之王 ，而与雪豹关系最近的布氏豹，湮灭在历史 的长河中 。

　　图片来源 ：Mauricio Antón 布氏豹（Panthera blytheae） 的复原图

　　2

　　别看我可爱 ，我浑身都是“武器”！

　　雪豹是大型猫科动物里体型较小 的 ，成年后体重大多数为20-55千克 ，少部分 的雄性能达到75千克以上。它们的四肢比例较短 ，身上的毛发浓密蓬松，它有一条很长很粗的尾巴。

　　图源 ：搜狐网 雪豹的形态

　　跟大多数猫科动物一样 ，雪豹也 是独居生活 的 ，只有在发情期 ，它们才会成对出现 。白天雪豹主要躲在岩石下休息 ，到了早晨和晚上 ，它们就开始频繁活动了 。

　　雪豹是高原物种 ，主要活动在海拔3000-5000米 的地区，为了应对寒冷 、缺氧 的环境，并在陡峭山间生存和捕猎，雪豹进化出许多“秘密武器”：

　　自带“加湿器”

　　与其他大猫相比，雪豹的头骨宽而短，特别 是眶后突部分拱起明显，鼻骨宽大 。这使得雪豹 的鼻腔更大，能给寒冷干燥的空气高效加温加湿 。雪豹还长着大鼻孔，每次呼吸可以吸进更多 的气体，因此能在稀薄的空气中获取更多的氧气 。

　　“雪”盆大口

　　雪豹的犬齿横截面呈圆形，因此从各个方向都能对口中的猎物施力，很适应在悬崖峭壁间多样且不确定的攻击角度。另外 ，雪豹 的嘴能张到超过 70° ，方便咬住大型猎物粗壮 的脖子 。

　　图源：搜狐网 张开嘴 的雪豹

　　抗寒防冻“厚外套”

　　密集的毛发豹属动物中，数雪豹的毛最密，平均每平方厘米皮肤上有 4000 根毛发。它 的毛也最长，冬季腹毛 的长度能达到 12 厘米 。又厚又长的毛能在雪豹 的皮肤附近形成空气层，有效隔绝外界 的寒冷 ，防止热量散失 。

　　图片来源 ：snowleopard.org 雪豹 的毛

　　“雪地靴”

　　雪豹的脚掌宽大，指缝间也有厚厚 的毛 ，就像穿了雪地靴，既能保暖 ，还能轻盈走过雪地而不会下陷太深 。

　　3

　　一个小秘密 ，你们听了不许笑！

　　雪豹 是豹属里唯一不会咆哮 的物种，这主要取决于发声构造 。简单来说，能够咆哮的猫科动物，其舌骨未完全骨化，延展性较高 ，能发出吼叫声 ；那么不能咆哮的猫科动物 ，舌骨则完全骨化 ，只能发出“咕噜”声。

　　图源 ：央视新闻

　　而雪豹的舌骨骨化程度比老虎高

　　但又没有小猫那么高

　　介于二者之间

　　所以雪豹既不能咆哮

　　也不能发出“咕噜”声

　　它的叫声

　　更像是喘粗气的样子

　　感兴趣 的话

　　大家可以搜雪豹 的叫声听一听

　　有惊喜哦~

　　4

　　属于我的纪念日

　　雪豹 的分布范围仅限于中亚12国里面 ，即以青藏高原为中心 的地带 。在过去，雪豹因为皮毛是上好的原料 ，所以遭到人们 的大量捕杀 ，导致生存状态一度濒危 ，好在经过多年 的保护工作 ，它们已经成功地从“濒危”下降到“易危”。

　　目前雪豹 的生存状态还不乐观，它 的栖息地被严重破坏，尤其 是在中亚的一些国家里面 ，受农牧业 、采矿业 的影响，加上对偷猎盗猎的打击力度以及气候等因素，雪豹威胁因素仍较为严重 。

　　图源：新华社红外相机拍摄到的雪豹

　　2013年10月22—23日，为期两天 的全球雪豹保护论坛在吉尔吉斯斯坦落下了帷幕 。决定将每年的10月23日设为国际雪豹日 ，同时把2015年确定为国际雪豹年 。另外 ，在此次论坛期间，代表们还通过了《2013-2020年雪豹及其栖息地保护全球规划》和《雪豹保护比什凯克宣言》。

　　雪豹主要的栖息地在我国 ，我国雪豹 的数量占总量的60%以上，我国针对野生雪豹 的保护 ，主要有三大措施：一 是保护栖息地及规划野生动物保护区，二是打击偷猎盗猎及非法贸易 ，三 是加强动物保护意识及法律宣传 。

　　图源 ：生态环境部 雪豹“自拍”

　　作为国家一级重点保护动物

　　“奶凶” 的雪山之王

　　值得更多人的了解和关心

　　需要全人类共同保护

　　资料来源：科普中国、京动世界 、科普时报 、新华社、央视新闻、生态环境部 、国家地理中文网

　　整理：董小娴

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）