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发挥数据 的创新引擎作用******

　　作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展 的重要力量 。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济” 。中共中央 、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能 、做强做优做大数字经济 、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素 ，更好发挥数据 的数字化、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术、模式、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素 是数字经济深化发展 的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用 。政府、企业、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发 、设计、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论 ，创造新的知识或技术 ，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动 、资本 、土地、技术、数据、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源的利用偏离最优配置 。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化、网络化、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术、产品、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业 ，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新的经济增长点。另一方面 ，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合，将极大提升传统产业跨区域 、跨场景 、跨行业的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新的推动作用，可重点从以下四个方面发力 。

　　一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度 ，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系是数据要素赋能创新的制度保障。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通 、更有效率地交易。要建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合，促进实体经济中的创新要素高效配置。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度 、系统性突破，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据 的创新引擎作用 。

　　三 是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设的重要内容，提升全民数字素养与技能 ，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四 是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力 的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展的作用 ，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业的数据治理责任，增强企业社会责任 ，促进公平竞争。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力 ，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

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　　编辑：王珊珊 杨明昊 王珺珂

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）