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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调，要“引导 、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位 。”党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用 。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。

　　社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款、善物等有形资源，也包括服务、爱心等无形资源。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性 。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重”：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念 。首先，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该 是慈善事业 的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域 。其中 ，既有公共生活领域，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程，它涉及基层党组织、基层政权组织 、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。

　　二是要注重健全融入机制。机制 是行动的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制 。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业、社会组织 、社会工作者、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理 的强大合力。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制。慈善是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值” 。只有这样，才能使慈善行为得到最大 的正向激励 。

　　三是要注重拓展融入路径 。路径是行动的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理 的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向 的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者 、社区志愿者是基层社会治理的重要社会力量 。整合资源是社会组织 的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

广州医院成功为患者植入国产人工心脏******

　　中新网广州2月2日电 (蔡敏婕 黄睿)心脏移植手术是终末期心衰患者的最佳治疗手段，但由于供体稀缺，“人工心脏”成为新手段 。中山大学孙逸仙纪念医院2日公布 ，一名患者植入中国产人工心脏 ，现恢复良好，已达到出院标准，目前在院进行社会化训练 。

　　该名患者早前因缺血性心肌病、心肌梗死到医院就诊 。经过诊断 ，他整个左心功能低下，普通 的药物治疗和手术的作用已不大 ，心脏移植 是首选。然而 ，自然心脏供体极度缺乏。在综合评估患者右心功能良好 的情况下，中山大学孙逸仙纪念医院治疗团队与家属商量，决定开展持续6个小时的人工心脏植入术。

　　人工心脏被誉为“医疗器械皇冠上 的宝石” ，其主要功能是利用生物机械手段部分或全部替代心脏泵血功能 ，维持患者的血液循环 。全球人工心脏技术共经历了三代技术路线的演变创新与发展 。近年来 ，人工心脏开始进入中国 的临床试验 ，给心力衰竭患者带来了重获新生 的希望 。

　　该院心血管外科主任郑俊猛称，此次为患者植入 的 是中国产人工心脏，于2019年8月获得中国国家药品监督管理局批复上市 ，是一个可以替代心脏工作的装置，血泵一端连接心脏 ，另一端通过一根人造血管缝合在大动脉上 。机械动力替代心脏收缩吸出血液后，再泵出输送至全身 ，主泵头塞在心尖 的位置，通过转子运转进行泵血 ，外置一个显示屏，可持续观察人工心脏转速及电量 。

　　目前中国心衰患者约在500万名 。近年来，人工心脏成为治疗终末期心衰患者的有效治疗手段 。

　　“植入人工心脏后，一年的生存率可以提高至90%以上。”郑俊猛说，人工心脏可以通过人工泵头增加血流量 、改善症状 、提高患者的生活质量 ，而部分非器质性病变患者，可通过人工心脏短期植入恢复心脏功能 ，后期甚至可摘除人工心脏恢复心脏自主泵血功能 。

　　郑俊猛认为，要让人工心脏惠及更多的患者，需要进一步提高技术，降低材料等成本。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）