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打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民 ，提高城市规划 、建设 、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。”

　　在广东省，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流 ，以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业的发展 。如今 ，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质 的生产、生活 、生态空间 ，备受关注 。

　　党的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划 、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市 。”地处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流，广东省广州市以优越的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业的发展 ，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划 的引导作用 ，塑造高品质 的生产、生活 、生态空间，成为广州在近年发展中的关注重点 。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市 、自然资源部国土空间规划试点 ，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划 ，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间、高质量发展、高品质生活、高水平治理的新要求 。从人的感受出发 ，创造高品质 的丰富空间 ；从历史文脉出发，保护传承地区文化传统。科学 的规划，多元 的公众参与机制，不断提升着城市规划建设 的精细化、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望 ，一座两层高 的白色建筑挺立猎德桥头，整个建筑白天温润如玉，夜晚则熠熠生辉 。

　　“每天晚上散步经过 ，感觉这个建筑很美观 ，完全没想到竟是一座变电站。”街坊何先生经公众开放日参观之后，对变电站 的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响 ，现在看到数据 ，放心了。”

　　抓住市民最关心 的问题，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思。“这是广州首批‘社区事·大师做’项目之一，邀请了全国工程勘察设计大师、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍 ，设计师使建筑与绿化景观融为一体，同时兼有变电站科普中心功能 ，超越了传统变电站的概念。

　　“开放性、公共性 是我们设计中非常强调的一个方面 。营造出一种万家灯火的感觉，让变电站从单一的市政设施变成市民喜爱的公共建筑 。”设计师陈雄认为 ，好的公共场所最重要的功能是能让人停留并感到舒适 ，“小项目往往容易被忽视 ，但 是对于城市 的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平 的提升 ，公众对美育 、公共艺术 、环境整体品质 的需求越来越强烈，社区是居民生活 的主要空间，社区设计 是否合理、功能 是否完备、环境 是否优越 ，直接影响生活品质 。

　　2019年以来，广州深入探索社区设计师工作 ，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动，努力以“设计 的力量”精心绣出宜业宜居的品质之城 ，不断满足人民对美好生活的向往 。全市征集专业领域精英人才，形成专家名录 ，各区在此基础上 ，结合实际情况聘请设计师。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场” ，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市 ，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计 ，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区 。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例 ，多方参与机制，把事情办实 、办好 ，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享”。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济。毗邻珠江的海珠区琶洲岛，阿里巴巴 、腾讯 、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级的琶洲互联网创新集聚区正在形成。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素 ，构建宜人商务环境 ；建筑以连廊串连，建筑风格上凸显文化底蕴，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行 ，可以通过骑楼，不淋雨、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公 ，肖女士越来越多地体会到集聚区的设计优势 ，“通过连廊出行方便，中心广场增添绿色 ，闲时散散步 ，能缓解工作压力。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度，从不同角度把关规划、建设。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍 ，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间、建筑形态 、广场公园、骑楼、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道、自行车道 、人行道 、小转弯半径、公交站台、道路照明、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控，制定了40种场地设计要素建设实施标准 ，延伸至实施、使用、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑 、尺度更宜人 ，最大化集约节约用地和利用江景资源 ，为产业链条延伸和企业发展留足空间 。”广州市对土地储备、产业规划 、城市设计、土地招商与出让进行全过程管控 ，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作，实现区域开发过程中规划 、市场 、政策 的集成互动。”

　　“琶洲西区 的规划 ， 是广州的一次积极探索。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区，也从土地出让走向产业招商 、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化、品质化的城市设计，实现了有限空间里 的创新发展 ，在实现“产业提升 、环境提升” 的基础上 ，提升了城市品质 。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利 ，不大拆大建。要突出地方特色 ，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫 ，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆 ，让人们记住乡愁。”广州 是座千年古城 ，城市 的发展，不仅要加入现代元素 ，也要注重保留传统格局 、街巷肌理和景观环境，更重品质 ，更强调以人为本 ，更善用中国智慧 ，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来。

　　矗立在珠江白鹅潭畔、融现代设计与历史风貌于一体 的建筑群，吸引不少市民驻足——这是今年5月正式开放 的广州铁路博物馆 。“这里原先 是粤汉铁路黄沙车站 的旧址，是广州市历史建筑。经过8年多时间 ，以‘绣花’功夫微改造而成，所有横梁都留着以前 的编号 ，地板也保持着当时仓库 的原样 ，做到了‘修旧如旧’ 。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌 ，集陈列、收藏、展示、科普 、教育于一体，通过实物展陈及声 、光 、电等多媒体手段，展现铁路历史，宣扬铁路文化 。

　　在广州 ，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升 、文脉传承 、功能转变 、老城新貌 ；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑 ，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡、艺术廊 、文创等与特色风貌契合 的新业态 ，通过居民捐赠展品、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园、太古仓等工业遗存改造利用项目，保留传统空间形态、厚植文化底蕴，塑造出交往便利 、生活舒适的公共空间 。

　　近年来 ，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承 的实施意见》 ，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划、历史文化街区保护传承工作指引 、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用 ，全面系统建立健全标本兼治长效机制 。据统计，全市新增认定传统风貌建筑485处 ，新增历史建筑13处 ，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来，在‘抓保护’ 的基础上，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’ ，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径，让广州这座千年古城焕发经典名城、时代花城魅力 。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说 ，面对实现老城市新发展 的命题 ，广州将坚持规划引领，妥善处理好保护与发展 、保护与利用、保护与民生 、保护与生态 的关系 ，擦亮广州历史文化名城 的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

讲好中国故事 ，传播中国声音******

　　在不久前公布 的第32届中国新闻奖获奖作品中 ，国际传播类别共39件作品获奖，其中一等奖6件、二等奖11件、三等奖22件。“这些获奖作品无论 是议题设置 、叙事方式、表现手法还 是传播方式及其传播效果等都有不少亮点，在讲好中国故事 、传播中国声音，广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，展示真实、立体 、全面 的中国等方面做出了努力，也探索了不少新 的尝试，国际传播效果显著” 。第32届中国新闻奖评委、中国日报社编委会委员朱宝霞在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时这样评价。

　　以国际视角展开叙事，主动发声

　　百年征程，波澜壮阔。2021年 ，中国共产党迎来建党百年的重要历史时刻 。从央媒到地方 ，各级媒体精心组织素材，从不同角度切入，生动诠释这一宏大主题。众多获奖作品围绕百年大党的奋斗历程 、围绕新时代的发展成就展开全媒体报道，精彩纷呈 。获得国际传播类别一等奖的新华社特稿《习近平带领百年大党奋进新征程》，聚焦建党百年，特别 是党 的十八大以来走过的历程 ，围绕中国社会的巨大变化展开叙事 ，充分展现习近平总书记在治国理政各方面的卓越才能和非凡领导力，揭示中国共产党带领人民在新时代创造奇迹 的思想力量和精神力量 。

　　获得国际传播类别一等奖的中央广播电视总台推出 的特别节目《非凡 的领航》，以两集 的篇幅 ，通过重大事件回顾 、专家访谈等形式，全景展现以习近平同志为核心的党中央在2020年带领全国人民攻坚克难取得的辉煌成就，在非凡之年引领“中国号”巨轮乘风破浪 、坚毅前行 。

　　由解放军新闻传播中心制作的作品《"Daka! PLA"（打卡 ！中国军队）》 ，采取网络互动形式，带领网友沿着习近平主席视察过的部队、接见过的官兵 的足迹，深入基层部队实地打卡，聚焦部队武器装备 ，带领观众“沉浸式”体验 ，充分展现了新时期部队官兵风采和大国重器的震撼力量，生动阐释了“习近平强军思想”。

　　“如果说中央旗舰媒体的国际传播作品 是在传播中国声音，那么地方媒体的获奖作品更侧重于讲述中国故事”。第32届中国新闻奖评委，广西大学新闻与传播学院教授、广西大学东盟传媒暨中国—东盟区域传播研究中心主任易文两次参与中国新闻奖评审 。在她看来 ，今年 的国际传播类作品质量有了明显提高 ，无论是立意还是表达都有非常好 的体现。

　　获得二等奖 的江苏省广播电视总台新闻专题《南京记忆·世界记忆》站在世界记忆的高度 ，从海外公祭独特视角切入 ，广泛征集了来自世界五大洲 的侨胞对于“南京大屠杀”这一历史事件 的所思所想，通过他们在海外所见所闻、所做所感，倡导珍爱世界和平 ，践行人类命运共同体理念 。

　　由芒果TV创作推出的获得二等奖的系列视频报道《我们都 是追梦人》将个体奋斗故事融入国家发展主题 ，选取十位来自不同行业、不同背景 的中国香港青年 ，记录他们北上创业 的故事 ，展现内地发展给香港青年带来 的全新机遇。以独特视角讲述中国故事，紧扣时代主题 ，聚焦发展潮流 ，将无数奋斗身影所组成的时代图景加以提炼 ，让更多新时代青年乃至世界人民看到中国发展 的蓬勃生机 ，源源不断地汇聚“与时代同行”的力量 。

　　“这些作品最大的亮点在于围绕当前时代的大事件主动发声 ，能够旗帜鲜明地宣传我们党 的百年历史以及中国进入新时代以来 的巨大发展和变化 。无论是中央媒体还 是地方媒体，在重大事件 的国际传播中都有生动体现”，江苏省广播电视总台副台长任桐感受深刻。

　　直面国际热点话题 ，回应关切

　　“没有任何力量能够阻挡中国前进 的步伐” 。这是一等奖作品人民日报社评论文章 的标题 ，也是《人民日报》就孟晚舟回国撰写的独家评论 。文章在人民日报客户端首发后 ，在国内各新媒体平台阅读量超2亿次 ，点赞留言超57万次 。文章被美国 、英国 、加拿大 、澳大利亚、德国、比利时、俄罗斯等20多个国家的60多家主流媒体主动转引，转引媒体包括美联社 、美国有线电视新闻网（CNN） 、彭博社、美国《时代周刊》等 。

　　在朱宝霞看来 ，敢于在国际社会关心的焦点问题中发声 ，积极回应国际关切，是这些获奖作品的另一个鲜明特征 。让她印象深刻 的还有获得二等奖的《南方周末》的通讯《新疆棉花遭遇“明枪”与“暗战”》，文章聚焦西方国家污蔑新疆存在“强迫劳动”而拒用新疆棉花事件 。记者深入南北疆 ，走访了新疆多地的棉花企业、棉种企业等，对棉厂维吾尔族工人 、棉厂老板、农场主、行业人士等深入采访 ，获得第一手材料 ，同时采访专家学者，从学术角度分析中美竞争背景下，欧美多国如何炮制新疆所谓“强迫劳动”争议问题 。

　　同样，获得二等奖 的新华社面向全球推出 的英文纪录片《Documentary | Inside China: A Discovery Tour （重磅纪录片|｜真实中国 ：民主自由人权探索之旅）》针对常被西方媒体政客无端指责 的话题，用大量事实予以回应 ，生动讲述了中国全过程人民民主、宗教信仰自由、反恐努力 、抗疫成效 、各民族文化保护等内容。文字通过行进式探访和国际化表达，向海外受众特别 是西方受众还原真实中国 ，让各国观众更好地理解在追求全人类共同价值的过程中，现代中国在民主自由人权领域不断锐意进取 的政治文明建设逻辑。

　　“这些作品直面西方受众关注 的话题，甚至是误解 的话题，不回避不含糊，用事实予以回应”，在易文看来 ，强化正面叙事、主动设置议题 ，不停留在表面话题，而是深入到重大话题上进行探讨 ， 是近几年国际传播作品质量明显提高的重要表现 。

　　以“他”语态讲述，深度触达

　　鲜活的中国有无限表达。

　　“在这些国际传播类别 的获奖作品中，我们还可以清晰地看到另一种特点 ：‘他’者深度参与” ，易文提到 ，“他”者 的深度参与 ，让作品的国际传播力得到了更深体现 。

　　获得一等奖 的中国日报社五集系列视频短片《求索：美国共产党员的中国行》 ，以美国共产党员伊谷然 的“探索”之旅为主线 ，从“他视角”出发，采用真实体验、实地感知 的“行走式”纪录片拍摄手法，由伊谷然深入一大会址 、嘉兴红船等地开展实地探访、与国内资深专家 、基层党员 ，以及来自美英 的国际友人等展开对话 ，解码中国共产党为什么能，解读中国故事及其背后 的思想力量和精神力量。视频吸引了近百个国家和地区的用户观看和热议，全球传播量超过4500万 。

　　《求索：美国共产党员 的中国行》主创人员 、中国日报网副总编辑张春霞谈到创作最大 的体会时表示 ：“建党百年这样的重大主题报道 ，必须找准海外关注点，广泛深入采访 ，用国际化表达让海外受众愿意看、有共鸣 、能认同 ，才能实现有效的国际传播” 。为了紧扣海外关注点 ，他们大量翻阅党史 、研究文献等资料，并与外籍记者多次研讨，调研采访多位有切身体会 的中外友人和专家，脚本数易其稿，最终确定从“初心使命”“工作方法”“鲜明品格”“组织架构”“执政能力”等5个方面切入，以完整严密 的逻辑阐述百年大党永葆生机和活力 的运作机制。

　　同样获得一等奖 的《“东西问”之“观中国”系列报道》，是由中国新闻社在2021年策划推出。报道重点阐释中外热点话题背后 的深层逻辑，邀请多位国际知名专家撰稿或接受专访，形成一组兼具学理性与可读性 的深度文章 。该组稿件通过海外汉学家 、国际关系学者、资深媒体人 的独特视角“观中国” ，客观公正地诠释中国取得举世瞩目发展成就的文明基因，引导海外读者观察中国时既能“知其然” ，也可“知其所以然”，以塑造塑造可信 、可爱、可敬的中国形象。系列报道推出后受到境内外媒体关注 ，境内外网站涉及该组稿件的报道单篇转载均超200篇次 ，网络阅读量超3000万 。

　　任桐对“他”者深度参与 的另一种方式感受深刻：中西方媒体携手合作，共同制作推出 。光明日报社 的二等奖获奖作品《建党百年系列报道》，就 是与土耳其《光明报》和捷克《文学报》合作 ，在7月1日纪念庆祝中国共产党成立百年的当天，在土耳其和捷克以当地语各推出，全面介绍党 的百年奋斗历程和伟大成就。为使报道符合当地受众阅读习惯和国际传播规律 ，取得更好传播效果，双方团队就报道 的策划、采写、编辑和版面多次深度沟通、共同推进 。报道和版面经我方编辑 、审校 、定稿，由外方记者和作者署名撰写 ，以“借嘴说话”方式增强报道可信度。

　　在任桐看来 ，只有用符合当地受众阅读习惯和国际传播规律 的方式，用国外朋友能够接受的语态去传播我们想要表达 的内容 ，才能够从以前 的“让我听”变为“愿意听” ，从“走出去”到“走进去”，才能增强国际传播的广度、深度，取得良好的传播效果 。（中国新闻出版广电报 赵新乐）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）