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相约乌镇 ：共建网络世界，共创数字未来******

　　相聚诗画长廊 ，共绘数字未来。2022年世界互联网大会乌镇峰会将于11月9至11日举行 。千年水乡再次拥抱现代互联网，吸引全世界的目光 。

　　八年来 ，这里见证了一次次科技和产业的蝶变腾飞。从移动支付 、大数据 、智慧医疗 ，到5G/6G技术 、人工智能……“乌镇峰会”已然成为全球网络信息领域发展的“风向标” ，以及全球互联网共享共治、数字经济交流合作的重要舞台 。

　　志合者 ，不以山海为远 。接下来的几天 ，来自120余个国家和地区 的近2000位代表将再次相约乌镇，坐而论道 ，共迎机遇挑战，共谋发展福祉 ，携手构建网络空间命运共同体 。

　　跨越鸿沟，互联网让世界变得更“平”

　　当今世界，互联网无处不在 。

　　出门游玩 、享用美食 ，动动手指在地图软件里输入关键词，导航 、购票、预订一站式服务悉数完成 ；手机“下单” ，医院“接单”后派出专业护士上门，卧病在床 的老人也能足不出户得到护理；“无人工厂”24小时不间断生产，“透明化生产线”监测全流程作业数据，工业互联网使“制造”变为“智造”……

　　作为20世纪最伟大的发明之一 ，互联网深刻改变着人们的生产和生活。不仅如此 ，互联网还将地球的千里之遥拉近为咫尺之间，让世界各国更为紧密地联系在一起 。

　　随着互联网加速普及 ，全球网民数量稳步增长。《中国移动互联网发展报告（2022）》显示，截至2021年底，全球上网人口达49亿 ，约占全球总人口 的63%。

　　作为网民数量最多 的国家 ，中国业已成为名副其实的网络大国。11月7日发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书显示 ，截至2022年6月 ，中国网民规模达10.51亿，互联网普及率提升到74.4%；累计建成开通5G基站185.4万个，5G移动电话用户数达4.55亿 ，建成全球规模最大5G网络 ，成为5G标准和技术的全球引领者之一。

　　近年来 ，中国在数字基建方面持续发力。不断完善 的信息基础设施 ，让人们共享技术发展成果；数字经济向基层 、农村进一步延伸 ；在金融、能源 、高端制造、智慧城市、智能汽车等方面，数字技术不断赋能经济社会发展 。

　　展望未来 ，专家认为 ，更多潜在应用场景将会大量涌现，从而助推新技术 、新产品 、新业态更新迭代 。

　　中国工程院院士、中国互联网协会咨询委员会主任邬贺铨表示 ，中国宽带渗透率已很高，覆盖到所有乡镇并将进一步提升，造就了广阔 的数字经济市场空间 。不仅如此，网速也大幅提升，固网宽带的平均下载速率和移动网络平均下载速率都居世界前列。依托先进的公共网络基础设施，无需自建内网 ，中国企业就可以实现数字化转型 。这些优势助力中国数字经济 的发展能够以全世界最低 的成本获得最大 的回报。

　　动能澎湃，全球共迎数字经济新时代

　　在5G全连接工厂 ，从一张铁皮变成一台洗衣机只需要38分钟；

　　在偏远牧区，牛羊拥有电子档案，牧民们在家用手机检查牧场 、给牛羊饮水；

　　在河北省怀来县 ，大数据为北京冬奥会 、冬残奥会张家口赛区提供信息共享 、高清视频、智能天气等一系列技术服务……

　　数字基础设施实现跨越式发展 、数字产业创新能力加快提升 、公共服务数字化深入推进、网络安全保障和数字经济治理水平持续提升……十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就 ，在抢抓数字经济先机 、抢占未来发展制高点上迈出了坚实 的步伐。

　　2012年到2021年 ，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重从21.6%提升至39.8% ，成为推动经济增长的主引擎之一。

　　数字经济蓬勃发展 是中国机遇，也是世界机遇 。

　　放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据 、云计算 、人工智能 、区块链等数字技术创新活跃，数字经济在全球经济中 的作用日渐凸显。

　　数字经济是中国与“一带一路”沿线国家和地区合作的重要内容 。近年来 ，中国积极搭建世界互联网大会等开放平台，与各国加强数字领域合作 ，积极开展双边 、多边数字治理合作 ，参与数字领域国际规则和标准制定 。

　　中国积极参与数字经济国际合作 ，大力推进信息基础设施建设，促进了全球数字经济与实体经济融合发展，携手推进全球数字治理合作 ，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国智慧，有助于各国共享数字经济红利 。

　　携手同行 ，构建网络空间命运共同体

　　2022年7月12日，世界互联网大会国际组织成立，这标志着世界互联网大会转型为国际组织年会。作为国际组织成立后 的首届年会 ，本届峰会将与国际各方积极搭建全球互联网高端对话平台。

　　开放、合作， 是构建网络空间命运共同体 的重要条件。电子科技大学网络空间安全研究院副院长李洪伟表示，近年来，数据安全形势日益严峻，各种安全事件影响力升级，急需安全 的数据采集 、传输、存储和使用机制，克服传统方案的局限和缺陷 ，保障全球各国重要基础设施和人民生命财产安全 。“全球各国应当携起手来 ，保障全球数据安全 ，共创数字未来 ，构建全球网络空间命运共同体 。”

　　“信息时代没有哪一个国家或哪一方力量能够独善其身，必然是利益共享、责任共担的命运共同体。”中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所执行所长李艳表示，新形势下 ，确保网络空间 的稳定与发展成为国际社会休戚相关的重大时代命题，各方都在为之努力 。

　　以“构建网络空间命运共同体”为主旨，中国积极搭建国际平台“世界互联网大会”，致力于凝聚共识 ，促进交流 ，推进合作 ，既是对国际社会普遍关切的回应，更 是对未来网络空间发展 的中国贡献。

　　“国际社会越来越成为你中有我 、我中有你 的命运共同体。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类 ，是国际社会 的共同责任。”在世界互联网大会乌镇峰会召开前夕，国务院新闻办发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书 ，围绕网络空间发展 、治理、安全、合作等方面，阐释了构建更加紧密的网络空间命运共同体的中国主张 。

　　国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示，中国将坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引 ，同国际社会一道 ，加强团结协作，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。

　　夜晚 的乌镇 ，遍布河网的灯光闪烁，犹如一张“互联互通”的信息网络 。应一年一度之约，这座“互联网小镇”再次变得热闹非凡 。共建网络世界，共创数字未来 。未来几天 ，世界互联网大会汇集 、迸发 的数字之力将从乌镇快速辐射全球 。（赵竹青 杨曦 罗知之）

公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟 的公共场所 ，号称“低毒无害” 的电子烟成了人们 的新宠 。半月谈记者调查发现 ，在许多城市，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理的空白地带 。多位受访专家表示，电子烟同样会产生“二手烟” ，并以更加隐蔽 的方式危害着人们 的身体健康 ，需逐步加强管控 ，不让公共场所禁烟管理“留白”。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间，国家会展中心(上海)出现了新的禁烟标识 ，志愿者们手持禁烟标识 ，对在会场中使用电子烟的人进行劝阻。10月28日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施 ，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来 ，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟。2019年1月1日，杭州出台相关政策文件，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴 的城市 。随后，海南省及深圳市 、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令” ，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准 。“今年以来 ，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟 的管理，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑 。”姜垣说 。

　　从世界范围看，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示，除了完全禁止电子烟的地区 ，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟，包括禁止在公共场所吸电子烟，禁止电子烟 的广告和推广 、要求在电子烟包装上标注健康警示等 。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟。”姜垣认为，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行。

　　严管电子烟 ，必要性何在

　　一段时间以来 ，电子烟因其宣称 的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民 的选择 ，又因多样的造型让追求新鲜事物 的年轻人把使用电子烟当作“潮流”。有年轻人认为，电子烟不含焦油等有害物质 ，和传统烟草有很大区别，“没必要管这么严” 。事实果真如此吗？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒，电子烟本质仍 是“烟” ，其中不但含有尼古丁等成瘾物质 ，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体的二手烟 ，危害身体健康 。

　　“电子烟产品虽然不含焦油 ，但尼古丁含量不少，并且为了将尼古丁溶解 ，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生 的甲醛 、乙醛 、丙烯醛等致癌物质，会对人体健康产生不可逆 的伤害 。”李威说 。不仅如此，电子烟 的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅 、铬、镍等重金属物质 。电子烟 的二手烟是水雾状的气溶胶 ，“水雾”散得更快，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟 的危害隐蔽性更强。

　　更为严重的是 ，电子烟成了青少年吸烟的突破口 。“相比较传统卷烟，电子烟 的外形 、味道更容易被年轻人接受 。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边 的同学、朋友使用电子烟 ，觉得“很酷”，就也加入了吸烟者的队伍 。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民，原本宣传帮助戒烟 的电子烟反而扩大了吸烟者数量。

　　此外，公共场所禁止使用电子烟 ，也能进一步降低禁烟执法难度 。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多，需要提前分辨对方使用的是电子烟还 是传统烟草，执法难度较大 。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降 ，但值得注意 的是 ，公共场所的电子烟使用率有所上升。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升 。

　　“这在一定程度上让禁烟条例 的实施效果打了折扣 。”姜垣说，要让公共场所禁止使用电子烟 的观念深入人心，推动立法是关键。《健康中国行动(2019—2030年)》指出 ，到2030年 ，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护 的人口比例达到80%及以上 。

　　“健康中国必须是无烟中国。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围，逐步在全国范围内实现室内公共场所 、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟 。

　　“立法先行能有效引导公众舆论。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说 ，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论 ，导致各地在推动电子烟管控方面的步调不一致 ，“立法能有效解决这一问题”。

　　刘秀荣认为 ，今年5月 ，《电子烟管理办法》正式实施 ，向未成年人出售电子烟产品的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围 ，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年的影响 ，把青少年的第一口烟掐灭 。”刘秀荣说 。

　　(半月谈网 半月谈记者 ：尹思源 郭方达)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）