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积极创新参与宏观经济治理的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京 、深圳、重庆、广州、苏州和成都。综合分析可以发现 ，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意的答卷 。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面 ，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市 的开发强度高 、资源约束紧、转型任务重，以占全国0.09% 的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量 ，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势 。究其原因，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展 的作用，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来 ，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家，为引进高产出、低污染 的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢的局面 。

　　实践证明，在引领 、优化和倒逼经济高质量发展 ，促进经济社会发展全面绿色转型方面，生态环境保护工作 是有力 的抓手，也 是重要 的推手 。关键 是务必坚持因地制宜 、因时制宜，坚持问题导向、结果导向 ，全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理 的方式 、手段和途径 。

　　首先，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广、复杂程度高的长期性系统性工程，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作。要统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳、减污、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底” ，既要“源头治污”也要“源头清洁” ，既要“降碳”也要“增汇”。因此，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用 ，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度 、推动经济社会绿色转型 的力度和速度 。

　　其次，强化攻坚意识 。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理、促进经济与环境协同发展，有的人思想认知上还不够全面深刻，甚至仍有误区，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固 ，在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过，因此，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务 ，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同。该依法倒逼的绝不后退一步，该帮助优化 的要主动上前一步，该鼓励引领的要争取先人一步，确保步步为营。

　　第三，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，更加自觉地推进绿色发展、循环发展 、低碳发展，没有现成 的经验做法可供参考和借鉴 ，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同，面对的形势和问题也各有所异。因此，务必结合实际，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点，适时更新理念 、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理 的新方式、新手段。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展 的财税、金融、投资、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套，难免出现“水土不服”等问题，这就需要各地进一步完善和细化相关举措，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用。（王欣）

全球经济增速急剧放缓******

　　世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告指出，在通胀高企、利率上升 、投资减少 的背景下 ，全球经济增速正在急剧放缓 ，预计2023年全球增长将从6个月前预测的3%降至1.7%。

　　报告认为，增长急剧下滑将是一个普遍现象 ，95% 的发达经济体 、近70%的新兴市场和发展中经济体 的2023年经济增长预测都较此前预测数据有所下调 。在目前 的经济形势下 ，任何新 的不利因素都可能将全球经济推入衰退 。如果出现这种情况，那将 是80多年来首次在同一个10年期内连续发生两次全球衰退 。

　　“随着全球经济前景恶化，各项危机也在加剧 。”世界银行行长戴维·马尔帕斯认为，全球资本被那些政府债务水平极高且利率不断上升 的发达经济体所吸纳 。在这种情况下，新兴市场和发展中经济体受制于债务压力 ，可能在未来多年内增长乏力 。同时 ，教育、卫生 、减贫和基础设施等领域的发展成果已经遭到逆转，而经济增长和商业投资 的疲软将会进一步加剧这一趋势，并使各国更难以应对与气候变化有关 的各种需求 。

　　报告预计 ，2023年发达经济体 的经济增长速度将从2022年的2.5%降至0.5% 。根据过去20年的经验，这种大幅下滑往往是全球衰退 的先兆。

　　根据报告 ，预计2023年美国经济增速将降至0.5%，比之前 的预测低1.9个百分点 ，这将是自1970年以来除官方认定的衰退期以外美国经济表现最差 的一年。预计2023年欧元区经济零增长 ，比之前预测下调了1.9个百分点。预计2023年中国经济将增长4.3% ，较之前的预测低0.9个百分点 。除中国以外 的新兴市场和发展中经济体 的增长率预计将从2022年的3.8%降至2023年 的2.7% ，主要原因是外部需求大幅下滑 。

　　报告预计，未来两年新兴市场和发展中经济体人均收入平均每年增长2.8% ，这比2010年至2019年的平均水平低了整整1个百分点。在撒哈拉以南非洲地区 ，预计2023年至2024年人均收入年均增长率仅为1.2%，这可能导致贫困率有所上升 。报告显示 ，到2024年底 ，新兴市场和发展中经济体 的GDP水平将比新冠疫情前 的预期水平低6%左右 。尽管全球通胀将有所回落 ，但仍会高于疫情暴发前的水平 。

　　这份报告首次对新兴市场和发展中经济体的中期投资增长前景进行了全面评估。在2022年至2024年期间，这些经济体 的总投资年均增长预计约为3.5% ，不到此前20年普遍增幅的一半。针对这一情况 ，报告专门为政策制定者提供了加快投资增长 的一系列建议。

　　“投资低迷是一个值得关注的严重问题，因为它可能导致生产率难以提高、贸易表现疲软，从而削弱整体经济前景。没有强劲和持续 的投资增长 ，就不可能实现广泛 的发展 。”世界银行预测局局长阿伊汗·高斯说，“各国促进投资增长 的具体政策需要适应各自国情 ，但无论如何都要从建立健全财政货币政策框架以及开展全面的投资环境改革着手 。”

　　报告显示，东亚与太平洋地区经济继2021年强劲反弹后，2022年增速明显放缓 ，预计全年增幅为3.2%，较之前 的预测低1.2个百分点。2023年东亚与太平洋地区的经济增长率将稳步上升至4.3% 。2022年 ，本地区通胀水平有所上升。尽管如此 ，与世界上其他地区相比，东亚与太平洋地区的价格压力普遍较小 ，重要原因之一 是潜在增长率相对较高 、复苏进程较慢导致本地区仍然存在负产出缺口 。

　　报告还指出，目前影响东亚与太平洋地区经济发展 的主要下行风险仍然存在 ，包括疫情可能再次扰乱经济、全球金融政策收紧幅度超出预期、全球经济增长放缓以及与气候变化相关 的破坏性天气事件频繁发生等。如果乌克兰危机旷日持久 、地缘政治不确定性继续加剧 ，则可能进一步损害全球商业信心和消费者信心，导致本地区出口增长放缓幅度超出预期。柬埔寨 、马来西亚、蒙古国和越南等尤为依赖出口 的经济体特别容易受到出口需求下滑 的影响 ，本地区与气候变化相关 的破坏性天气事件也正变得日益频繁 。（周明阳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）