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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容。能源 是维系国计民生 的稀缺资源， 是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰、碳中和战略目标的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生、高污染、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生 、低污染 、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源的依赖，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补 、调剂余缺，丰富不同种类能源的供应，实现绿色低碳、安全高效的能源供给 。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道，拓展能源供应的地缘范围，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面 ，在实施能源消费的总量和强度双控过程中 ，改变粗放 的能源消费方式，促使能源集约化利用 。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费的理性预期 ，增加能源消费的普惠性 ，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面，正确 的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时 ，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全 。

　　多维度开展能源技术创新。不断实现能源技术创新 是保障能源安全的重要法宝。随着产业结构 的演进，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本 ，促进了能源 的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟 ，导致能源开发 、存储、传输、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术 ，还应结合全国各地 的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术 的本地化 ，实现能源技术的再升级与再创新。进一步发挥人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化、数字化 、智能化转型 。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制 的作用，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点 。通过市场机制与行政管制的统筹协调，一方面不断激发能源企业的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用 的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能。通过深化能源领域的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境 ，畅通能源要素优化配置的渠道，提升能源服务的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，中国 是世界能源格局中的重要一员，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下 的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则 ，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导 ，携手应对人类共同面临的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

两会前奏｜海南：压实责任 、筑牢防线，全力营造风清气正换届环境******

　　海南省七届人大一次会议 、省政协八届一次会议将在海口开幕 。这是新一届人大代表 、政协委员首次参会履职。更为公众关注 的 是，省两会期间 ，将选举出新一届省人大政府政协领导班子。

　　“省委高度重视省人大政府政协换届正风肃纪工作 ，坚持把严肃换届纪律和会风会纪监督作为贯彻落实党 的二十大精神的重要内容和具体实践，以‘零容忍’的态度正风肃纪 ，全力营造风清气正的换届环境 。”省人大政府政协领导班子换届纪律监督工作组（以下简称换届纪律监督工作组）相关负责人介绍，去年9月 ，省纪委监委便会同省委组织部围绕换届工作筹备和省两会召开前、正式会议等3个阶段，早谋划、早部署 ，明确了20项主要任务措施，逐项有序落实。

　　去年10月，《海南省人大、政府、政协领导班子换届正风肃纪工作方案》《关于严肃换届纪律确保换届风清气正 的通知》正式印发，压紧压实各级党委（党组）主体责任，进一步严明纪律规矩，引导党员领导干部筑牢思想防线。10月24日 ，省纪委监委牵头成立换届纪律监督工作组 ，确保责任到人到岗，形成坚强合力。

　　在新一届省人大代表选举及政协委员提名推荐过程中 ，换届纪律监督工作组对拟作为七届省人大代表 、八届省政协委员、全国人大代表 、全国政协委员和省人大政府政协换届提名的人选，严格执行“凡提四必”和廉政意见“双签字”、代表委员资格联审等制度 ，严把政治关 、品行关、能力关、作风关 、廉洁关 ，加快对相关问题线索 的处置、研判，防止“带病提名”。

　　据悉，自去年9月以来，省纪委监委累计回复党风廉政意见14批629人次 ，提出暂缓或不宜提名建议27人次 。

　　选举出新一届省人大政府政协领导班子是今年省两会 的重要任务。省纪委监委于近日制定省两会纪律监督工作方案，成立综合协调、监督检查 、信访举报、问题线索核查等4个工作组 ，安排80多名干部，重点针对两会期间换届纪律和会风会纪开展监督 ，并加强与省人大机关 、省政协机关 、省委组织部等单位的紧密联系和协调联动 ，确保大会期间纪律监督工作有条不紊推进。

　　“省两会开幕前，我们会给所有代表、委员及相关工作人员发送严肃换届纪律提醒短信。各代表团（小组）第一次召开会议时 ，该代表团（小组）党员负责人会重点强调换届纪律 。代表、委员需签订《严守换届纪律承诺书》 。同时 ，我们还将组织参会人员观看教育警示片。会议期间，在每个代表团（小组）设置纪律监督员 ，全程参与代表团（小组）会议，发现苗头性 、倾向性问题第一时间汇报处置 。”换届纪律监督工作组相关负责人说，省两会期间 ，如发现涉及违反换届纪律和会风会纪的问题线索，将坚持“零容忍” ，做到发现一起 、查处一起 、通报一起 ，形成震慑 。

　　自去年10月以来 ，换届纪律监督工作组指派专人24小时值守“12380”“12388”举报热线，做到全天候受理 。省两会期间该举报热线也将继续由专人值守 ，确保群众问题反映渠道全时畅通 。

　　（海南日报海口1月9日讯）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）