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全面推进乡村振兴需处理好三对关系******
作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）
全面推进乡村振兴，是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益 、有形与无形、硬件与软件 的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。
在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准，轻易套用其他领域的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进 、持续推进。一是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展 的共赢。三 是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面 ，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营 ，加大农业现代化 的前进步伐 ；另一方面，要着力避免片面追求大干快上的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营，秉持实事求是、循序渐进的原则 ，尊重农民的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者”，在这个问题上要算经济账，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性 的缺失 ，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以 ，主产区、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛 ，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中 。
在乡村建设中协同有形与无形的关系。与城市相比 ，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同，要时刻牢记乡村建设是为农民而建，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点、符合农民意愿 的基本原则。一 是坚持规划先行，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划，是立即启动建设还 是深入研究论证，是原址建设、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜、具体情况具体分析。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色。要保护好乡村的传统景观、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山 、望得见水、记得住乡愁”的地方。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山” 的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设的加持下，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀 的实体资产，为乡村建设赋予更多的开发价值 ，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件。
在乡村治理中融合硬件与软件的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化 、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化、快节奏 、交互性 的现代生活方式 的冲击 。因此，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二 是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治的“关键少数”。要突出抓基层 、强基础 、固基本 的工作导向，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好 的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感 的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系 ，将法治 的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面 。
刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务 。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章 。
“气候传播与公众意识”边会在联合国卡托维茨气候大会上举行******
中国气候变化事务特别代表解振华出席中新社等主办的“气候传播与公众意识”主题边会并致辞 。俞岚 摄
中新网波兰卡托维兹12月8日电 当地时间7日 ，来自不同国家的政界 、业界和学界人士在联合国卡托维兹气候大会中国角“气候传播与公众意识”边会上围绕气候变化与气候传播 、传播干预低碳消费、电影艺术与气候传播等议题各抒己见 ，并展开了热烈讨论 。
此次边会由中国新闻社与中国国家气候战略中心 、中国人民大学联合主办 ， 是今年卡托维兹气候大会“中国角”系列主题边会之一 。中国新闻社已连续第六年在联合国气候大会期间举办该主题边会。本次边会由国家气候战略中心综合部副主任张志强和中新社德国分社首席记者彭大伟主持 。
中国政府气候谈判代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华出席边会并致辞 。解振华表示 ，中国政府高度重视气候变化 的传播工作。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作 ，越来越多地方各级政府、企业 、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力，提升了公众 的低碳发展意识 。
解振华指出 ，中国 的低碳发展之路任重而道远，气候传播和公众参与还需要从四方面进一步加强，即抓住气候变化 的大方向、拓展公众参与的机制设计 、将意识转换为实际行动 、加强国际合作。
嘉宾出席中新社等主办 的“气候传播与公众意识”主题边会讨论环节 。陈溯 摄中新社编委 、经济部主任俞岚在致辞时表示，当前，全球政治经济格局和全球气候治理都面临很多不确定性 。作为媒体人，我们比以往更加迫切地需要向公众讲好气候故事，鼓励更多人自觉加入到应对气候变化 的行动中。她认为，在新的数字化时代 ，媒体在应对气候变化中 的角色和定位也要与时俱进，首要担当是倡导气候变化共识，首要任务 是提升公共意义和愿景 ，首要主张是强化技术驱动，最终目标是让全球气候治理更有效率 ，促进绿色低碳转型 。
在主旨发言环节，中国人民大学新闻学院教授 、广西大学新闻传播学院院长郑保卫表示，面对新领域 、新课题、新挑战 ，各方应共同努力 ，将气候传播与健康传播整合起来 ，融为一体，向着建设美丽中国和健康中国的宏伟目标阔步前进 。
张志强介绍了气候传播干预低碳消费 的领域和路径 。他表示 ，交通 、建筑 、日常行为、衣着和饮食 是碳排放 的主要领域 ，在宏观层面可通过政策、法规、标准等进行间接干预，微观领域则可通过广告 、影视等实施直接干预 。同时 ，青少年则 是低碳消费 的潜在群体 。
IPCC核心专家、印度地球政策中心(TERRE Policy Centre)主席拉杰德拉·山地(Rajendra Shende)介绍了印度和中国在智能生态校园领域的合作实践 。
绿色和平波兰分部媒体办公室负责人Katarzyna Guzek援引民调结果指出 ，与五年前华沙气候大会时“大家都不理解可再生能源理念”相比，如今波兰民众对可再生能源的支持度有了大幅提升 ，69% 的人支持在2030年前彻底退出煤炭能源。她表示，在气候传播 的过程中，讲述那些受到影响的普通人和社区的故事 是最为有效 的 ，“气候变化不 是数字 ，而 是人类正在经历 的悲剧”。
绿色金融近年来在中国和世界各国蔚然成风 。国际金融论坛副秘书长兼绿色发展中心主任孙轶颋介绍了如何通过金融手段提高公众气候意识，践行可持续消费 。爱丁堡大学商学院商业与气候变化中心联合主任梁希探讨了气候金融与投资者交流 的前沿问题 。
电影艺术与气候传播同样 是当天边会探讨的主题。来自世界银行气候变化项目 的Kaia Rose以该项目开展 的Climate Countdown影视项目为例介绍如何在年轻人当中推广传播气候意识。英国TVE电视公司项目与合作负责人Nick Rance介绍了该公司与UNFCCC合作开展的2018年全球青年气候变化视频竞赛等案例 。深圳航都文化产业投资有限公司董事长陈素平则介绍了通过中国(深圳)国际气候影视大会讲述中国故事的历程。
中新社编委 、经济部主任俞岚在中新社等联合主办 的“气候传播与公众意识”主题边会上致辞。陈溯 摄北京第二外国语学院附属中学校长付晓洁介绍了针对中学生气候与低碳传播意识 的调查研究情况。
在边会讨论环节，美国能源基金会传播项目总监荆卉、清华大学气候变化与可持续发展研究院项目主管王彬彬、绿色和平中国分部传播主任关司琪、广西大学新闻学院气候与健康传播中心副主任覃哲等共同讨论了如何将气候意识落实为气候行动 、中国媒体报道气候议题的热点话题等议题。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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