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民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日 ，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官 。据“中国视听大数据”（CVB）统计，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理”的角度切入 ，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动 的故事，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉” ，年轻观众组团探讨“考公的尽头”。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹的追剧潮 ？该剧由“大处着眼、小处着手”，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事，以潜移默化 、共情共勉的方式传递上下一心 的精神风貌 ，为现实题材增添新 的“打开方式”。

　　立足现实，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动的故事之下， 是丰富立体的群像 。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅 ：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥 ，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义的基层干群全景图就此定格 。《县委大院》从不同性格特点 的光明县干部群众出发，讲述了县乡一线机关的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景，引发广大观众 的共鸣。

　　作为一部群像戏 ，《县委大院》细腻地刻画了众多人物的性格，无论是干部还 是群众 ，都 是多维度 、立体化 的 。《县委大院》 的编剧王小枪为积累创作素材，挂职担任副县长六个月 ，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实 的基础。审慎坚定的梅晓歌 ，雷厉风行的艾鲜枝，淳朴真诚的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻 ：干练 的梅晓歌因财政紧张，会“腆着脸面”向其他县借钱 ；行事一板一眼 的吕青山被钉子户引到现场 ，也会开始好言相商 ；开发商郑总听说居民拆迁变卦，被训之后强颜欢笑撇清关系 。剧中 的每个人物都有着普通人的真实一面：有进退两难时候的迷茫 ，也有焦头烂额 的疲惫，因此造就了每个角色鲜活生动 、充满记忆点 的性格特点 ，一幅鲜活的基层群像便就此展开。

　　王小枪表示，这部剧的故事和人物都是虚构的 ，但是这些虚构人物背后的温度和质感都 是真实 的 。“现实题材作品，细节的真实感是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人的视角 ，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部。

　　聚焦一线，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代，以小切口讲述大主题 ，细小 的工作事件逐渐剖析出县委大院的各个层面：工厂生产环境考察、老城区的拆迁与重建，以及群众 的突然上访 ，县委大院中的工作实则是一系列关乎光明县生存发展 的大事 ，对应着基层治理中 的难点 、痛点 、破局点。比如 ，为了优化营商环境 ，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会 ，面对面接受商家老板吐槽和抱怨 。问题浮出水面 ，困难逐一解决 。在故事推进的过程中，剧情将一个个散点编织成线 、成网 ，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层 ，基层遇到 的涉及社会发展与群众切身利益 的环节 ，基层干部 的作风与作为都得到了充分的表现，对当下的基层工作有一定 的示范和启发效应。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念、工作作风描绘得细腻真实 。特别 是在推进拆迁 、环保、医改等重点工作中，更 是将各级领导干部的政绩观、党员群众的价值观和企业老板的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定的发展任务 ，一边着手基层治理 的棘手难题 ，而这些困境也正 是基层工作千头万绪的浓缩，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络 ，观众看到了基层社会治理工作中各个系统的一个个缩影。

　　基层社会治理是一项庞大 的系统性工程，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临 的所有现实困境 ，但由此带来 的基层社会治理工作的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧，更多人把目光投向县域 ，拓展和深化了普通人对县域治理 的认识和理解 。

　　《县委大院》“以小见大” ，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代” 的格局层次 ，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作。

　　以人为本搭建共情桥梁，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》 是以光明县作为“基础坐标”，但许多观众觉得 ，“剧情好像能‘辐射’到自己的生活” 。基层工作桩桩件件，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感 ？《县委大院》给出了答案 ：通过渲染最易共情 的情感 ，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活”。

　　在个性鲜明 的人物群像 、层层推进 的基层治理日常之外 ，真实生动 的人情往来是《县委大院》 的一大看点。正如中国传媒大学人文学院副院长、教授陈友军所言 ：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展 、为民生奔忙的基层干部形象 ，主创没有将他们视为图解政策 的符号 ，而是写出了他们的喜怒哀乐。”如迁坟事件不被理解 ，作为干部的郝东风动之以情 、晓之以理，得到奶奶 的理解。剧中描绘的这些人际交往 的故事 ，无不 是基层干部间为了人民的美好生活互相支持 、彼此成就 的印证 ，也因此打动观众。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作 ，真正折射出基层治理的多样内涵：一个多方人员沟通的场域，一个家庭式 的集体和一群有人情味的基层干部 。观众体验 的真实生活 是什么样，故事情节发展就 是什么样，如此一来 ，观众在看剧的时候更有代入感 ，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态 。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党、对党忠诚 的人坚守” ，这 是剧集开篇 的一句台词 ，更是国家对“县委大院”的具体要求 。如今 ，《县委大院》首轮收官 ，但该剧 的价值释放并没有就此止步。其中 ，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

检察公益诉讼将在个人信息保护方面呈现三个转型******

　　光明网讯（记者 李政葳）在近日举行的“2022啄木鸟数据治理论坛”上数字经济专场上 ，南都个人信息保护研究课题组发布的《个人信息安全年度报告（2022）》 ，从隐私政策、权限获取、SDK收集使用个人信息 、个人信息 的复制转移 、个性化展示等方面，对150款App进行测评；另外，还对四个应用商店的App上架审核情况进行测评。

　　报告实测，App隐私政策透明度比去年有所提升 ，八成App得分超过及格线 。但仍有三成App首次使用时收集非必要权限，近八成App超频率采集个人信息，不足一成App在15天内提供个人信息副本。

　　在论坛期间举办 的“个人信息保护专场”上，最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉表示 ，检察公益诉讼在个人信息保护领域将有三个转型：一是推动个人信息数据安全治理模式从事后惩戒向事前预防转型 ，明确将个人信息数据安全纳入公共安全体系，实行更加严密的保护；二 是从惩治个人信息犯罪向督促履行政府监管责任和企业主体责任转型 ，监督保障个人信息保护法等相关法律统一正确实施；三 是从重点加强对特定群体的特别保护向全面保护个人信息权益转型 ，贯彻落实国家人权行动计划，加强对公民权利司法保护。

　　腾讯研究院首席数据法律政策专家王融表示 ，个人信息保护法施行一年以来，行业合规水平有了显著提升。比如 ，合规理念 的全面树立 ，从法务人员到一线产品经理 ，均将个保合规工作置于首位 ；用户感知 的全面改善 ，从隐私政策、信息清单到知情同意选择，面向用户更加透明 ；技术能力的全面加强 ，用技术为隐私合规工作赋能成为趋势 。

　　App是否可能通过技术“暗箱操作” ，非法获取用户个人信息？北京汉华飞天信安科技总经理彭根对App合规中常受关注 的存储、关联启动和后台获取三个技术点进行了剖析。

　　他举例说，App存储数据并不一定需要存储权限 ，若要对其他App 的目录进行写入 、删除等操作，则还需用户二次确认。用户只需做到简单一步——使用新版本的操作系统，就能基本保证App个人信息安全。他建议 ，开发者坚持告知与行为一致 的原则 ，用更好的服务而不是技术来提高用户“保活率” 。

　　中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲提到，我国对App治理非常重视，从2019年起每年都在持续开展专项行动 。“随着我们App合规工作提升情况 ，监管方向也有所优化和调整 。”何延哲说 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）