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发挥数据的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产 、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出 ，“发挥数据 的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。中共中央 、国务院前不久发布 的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化 、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术、模式 、业态和制度创新，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素是数字经济深化发展 的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新。数据要素是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益 、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值的关键在于数据开发利用。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中 ，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识，对研发、设计 、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析、建模，可以发现新 的规律，研究出新 的理论，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值。

　　第二，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新的要素包括劳动、资本 、土地 、技术 、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题 ，使创新资源的利用偏离最优配置。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出 的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置 。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力。一方面 ，作为数字化 、网络化 、智能化的基础，数据要素能够参与技术 、产品、市场、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景 、跨行业 的协同创新水平，提升产业发展的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用，可重点从以下四个方面发力 。

　　一 是构建彰显创新引领的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新 的制度保障。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新、协同创新的活力和潜能。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造 ，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二 是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置 。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代 、交叉融合 ，推动生产要素多领域 、多维度、系统性突破，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据的创新引擎作用 。

　　三 是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设的重要内容，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力 ，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四是构建多方协同治理模式，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，构建政府、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业的数据治理责任，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。

河南平顶山一皮具厂非法处置危险废物 21人被追责问责******

　　中新网2月3日电 据“清风平顶山”微信公众号消息，河南省平顶山市纪委监委3日发布关于鲁山县张良镇宇航皮具厂非法处置危险废物案件追责问责情况的通报 。通报表示 ，平顶山市纪委监委深入调查关于张良镇宇航皮具厂非法处置铝灰渣等危险废物问题，共追责问责21人 。

　　2021年4月23日 ，中央第五生态环境保护督导组移交鲁山县环保局职工王炳方等人非法生产并处置铝灰渣问题线索后，平顶山市纪委监委高度重视，立即成立市县两级调查组 ，依规依纪依法进行了深入调查 ，并对存在环境监管失职失责问题的相关人员进行了严肃追责问责 。现通报如下 ：

　　一 、关于张良镇宇航皮具厂非法处置铝灰渣等危险废物问题

　　经查，2019年6月 ，原鲁山县环保局职工王炳方为非法牟利，伙同张良镇张南村村民冯延伟等人 ，从事铝灰渣加工回收金属铝业务，并将产生 的废铝灰掩埋在冯延伟经营的宇航皮具厂内及该厂北侧500米的土地内 。经河南省生态环境科学研究所鉴定，该厂加工、处置的铝灰原料和倾倒物均属于“危险废物” ，该掩埋点共非法占用耕地4.5亩，其中基本农田1亩 ，现场共清理废物 、废铝灰16819吨，由此形成的环境损害赔偿金额为3868万余元 、土壤和地下水生态环境损害金额78万余元。平顶山市生态环境局鲁山分局(原鲁山县环保局) 、鲁山县张良镇人民政府 、鲁山县自然资源局相关人员对生态环境保护工作重视不够，执法不严，履职不力 ，在环境监管 、耕地保护等工作中存在失职失责问题。

　　二 、有关责任人员处理情况

　　本案共追责问责21人，其中移送司法机关判处刑罚4人，开除党籍4人，开除公职4人，政务撤职2人 ，调离环保工作岗位3人 。

　　王炳方，平顶山市生态环境局鲁山分局原职工 ，违反国家法律法规 ，被给予开除公职处分；犯污染环境罪 ，被司法机关判处有期徒刑六年。

　　李庆涛，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原中队长，违反政治纪律 ，违反中央八项规定精神，违反国家法律法规，被给予开除党籍、开除公职处分 ；犯环境监管失职罪 ，被司法机关判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

　　李苏南，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原副中队长，违反政治纪律，违反中央八项规定精神 ，违反国家法律法规，被给予开除党籍 、开除公职处分；犯环境监管失职罪 ，被司法机关判处有期徒刑一年二个月 ，缓刑一年六个月 。

　　陶林超 ，平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队一中队(张良中队)原工作人员 ，严重职务违法，被给予开除公职处分；犯环境监管失职罪 ，被司法机关判处有期徒刑八个月 ，缓刑一年 。

　　刘广跃，鲁山县张良镇环保所原所长，违反工作纪律，被给予开除党籍 、政务撤职处分，调离环保工作岗位。

　　安华延 ，鲁山县张良镇环保所原副所长，违反工作纪律 ，被给予开除党籍、政务撤职处分，调离环保工作岗位。

　　另对负有领导责任 的鲁山县自然资源局党组原副书记(主持全面工作)陈新兴等5人，违反工作纪律 的平顶山市生态环境局鲁山分局环境监察大队大队长李永军等7人 ，违反工作要求 的鲁山县张良镇国土资源所原负责人孙自合等3人 ，分别给予党纪政务处分或组织处理 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）