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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就 ，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照 。眼下 的浦东 ，面对 的又是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善 、市民文明素质和城市文明程度高标准示范 ？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈 、公园绿地 、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机 ，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事的有效抓手，让文明成为无处不在 的生活细节，让文明成为一座城市 的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区 ，应是烟火气盎然 的

　　不少人理解的文明创建就是街面打扫干净 、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场、夜市、背街小巷 、公共厕所 ，往往成为文明创建 的薄弱环节，是否应“一整了之”“一赶了之”？

　　在浦东 ，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨，金杨路上 的金杨市集都格外热闹，除了买菜，不少居民 是专程来吃早餐 的。金杨市集的前身是建于1998年的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室” ， 是典型 的老菜场 。2021年，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造 。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场， 是浦东首家获此殊荣 的菜市场 。

　　浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建、传统菜场转型 ，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气” 。昔日文明创建 的薄弱环节 ，成了凝聚人心 、汇聚人气的亮点所在 。

　　特大型城区的管理 ，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立 的背后，有不少“老小旧远” 的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇 的门卫室焕然一新 ，成了集接待 、咨询、便民 、公益等服务于一体的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能 ，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现 ，小区 的主出入口是社区所有人群 的必经之地，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间 。小小 的“门房间革命”应运而生，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层，以群众的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题的纾解中，带来城区品质 的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明 的城区 ，应是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线 ，也可以走进100多年前远东最先进 的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站 ，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线 ，就成了“网红”。60分钟的路程，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民 的滨江 ，世界 的会客厅”。

　　这里也是沪上骑行者 的打卡胜地 。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔 ，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣 。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下 的终点则 是“南墙” ，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅 。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行”，可以散步 、跑步 、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道 ，各美其美 ，就是文明的样子”。

　　江、河、海可亲可近 ，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人、人与自然 、人与历史文化的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生 的现代化 ，走 的 是生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步的首选去处 ，“这里河水清澈、岸边绿化好 ，休闲设施也齐全，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡 。”位于高行镇的赵家沟条段 是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来，水系、道路 、农田、村庄、绿化同步规划、同步治理 。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解，生态环境是城市发展 的根基，绿色是人民城市最动人的底色 。过去十年来，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间 、提升绿色品质。2022年1月，占地面积167公顷 的合庆郊野公园一期开园。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上，让农村村落 、农田、果园及森林，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园 的特有风格。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为 ，把最好的资源留给人民 ，把最优的服务送给人民，把最美的生态献给人民 ，把最便利 的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活 。

　　文明 的城区 ，应 是“人人参与 、人人享有”的

　　今天 ，打造社会主义现代化建设引领区的浦东，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行 ，它 是诚信、是秩序、 是开放 、 是效率，体现在每个人 的日常生活中。文明 是最大的软实力，决定了一个城市能够站得多高 、走得多远 。它 是市民文明素养的细枝末节 ，更 是看得见 的营商环境 ，对区域经济有着显著 的带动作用 ，也制约着经济发展的上限 。检验一个城市的文明程度，最直观 的一条 ，就是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里 、投身其中。

　　陆家嘴街道是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万 ，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群 。陆家嘴街道的做法 是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动”，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化 。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖 ，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化的管理，更人性化的服务 ，更常态化的创建有了更多的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步 ，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务的宗旨 。

　　2022年11月1日起 ，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量 的作用 ，实现“众人 的事情由众人商量”。

　　“创建为民，创建惠民 ，创建靠民”，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民的实际成果激发市民 的参与热情 ，以市民文明的自觉提升文明创建 的水平 ，以人 的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升，在典范城区 的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

国家消防救援局调度部署元宵节消防安全防范工作******

　　中新网2月3日电 据国家消防救援局官方微博消息，2月3日 ，国家消防救援局召开视频调度会议 ，按照应急管理部有关要求，全面分析元宵节期间消防安全风险特点 ，部署安全防范各项任务，要求压实工作责任，精准研判风险，狠抓措施落实 ，全力维护消防安全形势稳定，为人民群众欢度佳节和经济社会高质量发展创造良好安全环境。

　　会议指出 ，从往年和近期火灾情况看 ，元宵节期间火灾高发频发 。今年，节庆民俗活动大量恢复 ，烟花爆竹燃放多，人流高度聚集，地质灾害和森林火灾风险持续攀升，火灾防范压力很大。各级务必充分认清当前消防安全形势 的严峻性复杂性艰巨性，务必充分认清做好元宵节消防安全工作的重要性紧迫性，胸怀“两个大局” ，坚持“两个至上” ，以“时时放心不下”的责任感 ，采取针对性防范措施，坚决守住消防安全底板底线。

　　会议强调 ，要紧盯重大活动 ，会同有关部门加强灯会、游园会、焰火晚会、社火表演等节庆活动现场检查，督促主办单位和群众组织做好现场安全防范工作，对人群密集和大型活动举办场所，要安排防火、灭火力量前置备勤，加强巡逻检查 。要紧盯烟花爆竹，对生产 、储存 、销售场所开展联合检查 ，指导乡镇街道做好燃放地区巡查看护，严禁在易燃可燃外保温高层建筑和文物古建筑周边燃放，严查娱乐场所违规燃放冷烟花行为 。要紧盯重点场所 ，加大餐饮娱乐 、商场市场 、电影院和大型商业综合体等场所 的检查力度，指导做好可燃外保温高层建筑 、连片木质村寨 、文物古建等场所单位的火灾防范应对，督促医院、养老院等场所留足值班人员。要紧盯森林火灾，突出重点林区、旅游景区、自然保护区等区域 ，协调有关部门持续开展森林防火专项行动，加强与地方扑火队伍 的协调配合 ，强化作战安全管控，特别 是“北兵南用”队伍要加强遂行南方地区火灾扑救任务研究和行动组织 。要紧盯宣传提示 ，采用闹花灯、猜灯谜、舞龙狮等群众喜闻乐见的形式开展常识宣传，利用各类媒体 、渠道滚动播放消防提示，加强森林节日防火须知宣传 ，做好舆情监测和舆论引导。要紧盯救援准备 ，制定应急救援方案预案 ，强化统一指挥调度 ，加强与气象、水利等部门 的会商研判和应急联动 ，确保一旦发生灾害事故能够专业高效处置。​​​​

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）