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发育儿补贴 ，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中，减轻育儿经济压力 。

　　近日，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准 ，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴 ，其中生一孩 、二孩、三孩三年累计补贴分别为7500、11000、19000元，引发舆论广泛关注 。无独有偶，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》 ，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

　　应看到 ，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来 ，包括云南、河北衡水等多地 ，都出台了育儿补贴政策 。这次深圳 、济南等地对育儿补贴做出政策安排 ，挟大城市 的身位推出实打实 的激励补贴，意味着“发钱鼓励生育”的政策暖风，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内 的大城市。

　　这显然来得很有必要：现实中，大城市虽然能吸纳更多 的年轻人，但生育率往往更低 ，年轻人“不想生、不愿生 、不敢生”现象往往也更严重。这跟大城市里生活压力更大 、工作节奏更快及精养模式对应 的养育成本更高 ，有直接关系 。

　　生育问题也是个经济问题。在经济学视域下 ，生育 的实质就是“人口的再生产” ，其正外部性很明显 ，但高成本也会成为影响生育意愿 的重要因素。在大城市 ，生育养育 的综合成本通常更高 。要提升那些适育年龄人口 的生育积极性 ，还得从为他们切实“减负”着手——这里面 的“负”，首先就包括经济负担 。

　　在此背景下，深圳 、济南等大城市推出育儿补贴，无疑是直击适育年龄人口 的真切痛点。拿深圳为例 ，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义 ，而相对较高的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩的补贴范围 ，也不乏范本价值。

　　鉴于深圳几乎 是“全国最年轻的城市”，根据第七次全国人口普查数据测算，深圳5.36% 的老年人口比例尚未达到老龄化社会10% 的标准线 ，以育儿补贴鼓励生育更像 是政策靠前发力。也因如此，此举更容易起到示范作用，毕竟，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能 、减缓人口老龄化进程 、延长人口红利窗口期。

　　一直以来，社会对发育儿补贴有些争论 。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴 的存在价值。其实 ，应该看到，很多家庭对于生育二孩三孩的犹豫观望，都有生活压力因素考量其中 ，这在大城市尤其明显 。发放育儿补贴 ，就算无法覆盖全部的生育养育成本 ，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭 的压力 。而个中传递的“鼓励生育”导向 ，也会在营造向好预期中带来积极反馈 。

　　值得注意 的是 ，发放育儿补贴 是构建生育友好型环境系统工程中的一步 ，而非全部。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来 ，全国多地推出了延长产假生育假 、给予家庭买房补贴之类 的办法鼓励生育 。去年8月 ，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施 ，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从产假 、医疗 、教育、住房 、财政、税收 、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系 。而给予育儿补贴，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列的动作同向而行。

　　说到底，生育是一个家庭的选择问题 ，也是一个社会 的民生问题。发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，以减轻育儿经济压力的方式提升人们 的生育意愿。

中国兜牢民生保障底线，居民收入实现稳定增长******

　　(经济观察)中国兜牢民生保障底线，居民收入实现稳定增长

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘亮)面对复杂严峻的内外部挑战，中国国民经济顶住压力持续发展 ，牢牢兜住民生保障底线，实现居民收入的稳定增长。

　　中国国家统计局日前公布的数据显示 ，2022年中国国内生产总值(GDP)突破120万亿元(人民币，下同) ，达到121万亿元 。按年均汇率计算，120万亿元人民币折合约18万亿美元 ，稳居世界第二位 。从GDP增速情况看 ，中国GDP增长3%，该数据与国际主要经济体相比，仍是一个较快的速度。据国际货币基金组织预测 ，美国 、日本2022年GDP增长均不会超过2% 。

　　过去一年，面对多重超预期因素 的反复冲击，中国经济能取得上述成绩并不容易。国家统计局局长康义强调 ，这意味着中国经济韧性强、潜力大 、空间广，且长期向好的基本面没有改变 。

　　值得一提的 是，中国GDP增速实现较快增长 的同时 ，居民收入也在稳定增长。数据显示 ，2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，与经济增长基本同步。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出 ，通常情况下，经济增长与居民收入呈正相关，经济增长快 ，居民收入也会随之加快 ，但二者并非必须实现同幅度、同步增长 ，关键还要看政府对于民生保障的力度 。决策者越强调民生 ，民众就能更多享受到经济增长的好处。

　　透过国家统计局披露的数据，也能进一步看到中国官方过去一年在民生领域 的投入力度。

　　数据显示 ，2022年中国官方对居民收入保障加强 ，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5% ，快于全部居民收入增速。民生领域投资增加，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点。

　　与此同时，在就业领域 ，2022年中国城镇新增就业1206万人 ，超额完成1100万 的预期目标 ；一系列援企稳岗的就业帮扶政策落实落地 ，对高校毕业生 、农民工等重点群体的就业稳定产生了积极 的影响 ，切实保障就业和收入来源，有力稳住了就业基本盘 。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来，保持物价水平稳定也是切实保障民生的关键。2022年中国居民消费价格指数(CPI)全年上涨2%，单月涨幅始终运行在3%以下 ，明显低于世界其他主要经济体通胀水平。

　　“这标志着中国统筹协调并较好地完成了稳物价 、促发展、保民生任务 ，有效保障了粮食安全、能源安全 ，切实缓解了中下游企业成本压力并持续优化上下游工业利润结构 ，充分稳定了市场预期和经济社会大局。”庞溟说 。

　　展望2023年，康义表示，中国经济将整体好转，诸多有利条件将继续为GDP和居民收入 的稳定增长创造良好环境 。“经济好转 ，就业会相应改善 ，居民收入也会相应提高，这将有效带动提高居民的消费能力和消费意愿 。”

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示 ，近三年疫情，对中小微企业、个体工商户和灵活就业者 、自主经营者冲击较大。对此 ，他建议 ，要以进一步落实助企惠民政策，优化调整防疫政策为契机 ，切实增加这两部分人的收入。同时，还要在现有政策框架下继续扩大覆盖面 ，把符合条件 的困难民众和低收入群体纳入保障范围 ，保障这部分人收入稳定增长。

　　康义强调，随着中国疫情防控转入新阶段，各项政策不断落实落细，生产生活秩序有望加快恢复 ，中国经济增长内生动力将不断积聚增强。下一步 ，官方将继续做好稳就业和增收入相关工作 ，切实保障好民生 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）