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国家体育总局 ：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******
中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。
通知全文如下 ：
一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象
(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件
体育总局等七部门联合发布的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件 的 ，符合该条件的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外 的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ，不需要进行行政许可。
由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任 。
(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象
高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方 的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请 。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人 、法人和非法人组织，其中既包括企业，也包括行政部门、事业单位、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。
二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序
(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明
《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性、专业性 、安全性角度出发，必须配备相应 的专业技术人员 。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准 。为此，涉及这些赛事活动 的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。
(四)关于配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施
《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求的场地 、器材和设施。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地 、器材和设施 ，并形成说明性材料 。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺 ，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。
(五)关于制定通信 、安全、交通、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施
《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信、安全、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施 。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气、地形等自然环境复杂 ，对于安全保障条件有较高要求，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案 、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料。
(六)关于实地核查工作
《体育法》以及《办法》均明确规定 ，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核。
涉及器材、设施等场地布置环节具体事项，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活 的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位 ，又要有利于赛事活动的举办 。
三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平
(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制
《体育法》明确实施该项行政许可 的主体是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市 、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定 ，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体 。
(八)加强与相关职能部门的沟通合作
高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚 、行政检查 ，是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安 、市场监管、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足 的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担 。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障 、交通运输 、卫生健康 、应急管理 、市场监管等部门 的沟通合作，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障。
(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理
《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件的不予许可，对不符合条件 的给予许可 ，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益的保障，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为 。
(十)认真抓好学习宣传贯彻工作
《体育法》于2023年1月1日起正式施行 ，新修订的《办法》和新制定的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识 ，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性的宣传，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识，明晰相关政策 ，保护自身权益。
加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求，在机构设立、人员充实 、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。
在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ，请及时与体育总局联系。
东西问·人物丨球王贝利走了******
中新社北京12月31日电 题 ：球王贝利走了
《中国新闻周刊》记者 胡克非
82岁 的“球王”贝利，没能熬过2022年 。国际足联有关贝利 的页面 是简短的一行标题 ：“The King of football” 。
不久前，贝利还在病房里观看了卡塔尔世界杯决赛。在阿根廷队捧杯后，贝利在社交媒体中恭喜梅西，他写道：“今天，足球继续以一种激动人心 的方式讲述着它的故事。梅西赢得了他的第一座世界杯，这是他应得 的。祝贺阿根廷 ，迭戈(马拉多纳)现在肯定在微笑 。”
世界杯期间 ，就已传出贝利健康情况持续恶化的消息 。圣诞节前夕 ，贝利的子女全部从国外返回巴西 ，陪伴父亲共度最后 的时光，巴西政府则已开始为贝利筹备葬礼 。
北京时间12月30日凌晨 ，贝利走了 。
“球王”贝利 。图/视觉中国癌症 、新冠和多脏器衰竭
70岁之后 ，贝利的身体就开始出现问题。
先 是因为前列腺的问题入院治疗 ，不久后又发现髋关节坏死 ，进行了髋关节置换手术。
贝利术后拒绝康复治疗 ，只依靠轮椅和拐杖出行 。由于缺乏运动 ，他逐渐出现了肌肉萎缩 的情况 ，脊柱、臀部、膝盖都相继出现了问题 。
由于诸多疾病导致 的行动不便 ，几年前贝利被诊断患上了抑郁症，在家人陪伴和照料下 ，贝利的情绪得到了安慰，症状逐渐缓解 。
但好景不长，2020年 的一次例行体检中 ，医生在贝利身上发现了恶性肿瘤，位置在结肠处 ，但已扩散到肺部。
顶级医疗专家会诊后认为，贝利已错过切除肿瘤最好的时机。2021年9月 ，贝利还是接受了结肠肿瘤摘除手术，并仍需化疗巩固手术成果 。
今年初 ，贝利再次被诊断出结肠癌扩散到肝脏和肺部。
11月底 ，因“全身肿胀”和“心力衰竭”，贝利再次被送进医院。随后，贝利的女儿埃德森·阿兰特斯·多·纳西门托接受媒体采访时表示 ，贝利此次入院治疗是因感染新冠 ，出现了呼吸道方面 的问题。
世界杯进行期间，全球体育界都给予了贝利关心和鼓励 。
卡塔尔建筑点亮为贝利祈福 。图/视觉中国12月3日，国际足联在多哈湾上空部署了100多架无人机摆出“早日康复”的字样 ；在巴西队击败韩国队晋级8强后 ，巴西队队员集体在球场内拉起了支持贝利的横幅；多场比赛看台上的观众高唱“贝利，贝利”……
巴西队队员展示印有贝利头像的横幅 。图/视觉中国12月底 ，为贝利诊治的医生表示，贝利 的肾脏以及肺部都出现衰竭情况 ，仅剩心脏还有反应。
早在球员时代，贝利就摘除过一个右肾，他曾表示 ，是因为被对手撞击的次数太多，导致右肾发生病变不得不摘除 。
很多人不知道，在贝利踢球 的时代，足球场上并没有红黄牌制度，也不允许换人，所以贝利 的职业生涯中，经常会遭受极为野蛮 的犯规 。正是出于保护贝利这样的天才运动员，在南美足球界强烈呼吁下 ，最终才形成了如今 的红黄牌制度 。
即便如此 ，贝利仍然深爱着足球。
足球之王
贝利16岁出战职业生涯首个赛季 ；17岁代表巴西队参加1958年世界杯，四分之一决赛进球，成为世界杯历史上最年轻的进球者 ；半决赛23分钟之内贝利完成“帽子戏法”帮助巴西队挺进决赛；决赛中梅开二度率巴西队成功登顶夺冠。在那届世界杯贝利出场4次打进6球 。随后在1962年和1970年，贝利为巴西队三夺世界杯冠军 ，并为巴西永久保留雷米特金杯 。贝利23岁时已在正式比赛出场242次打入319球 ，算上非正式比赛进球数已超过500球 。
1970年世界杯，贝利第三次率队夺得世界杯冠军 。图/视觉中国由于历史和统计方式 的不同，贝利的生涯总进球数一直 是个谜。
贝利生涯仅效力于巴西俱乐部桑托斯和美国纽约宇宙俱乐部两支球队，按照各自的官方记载 ，贝利共在俱乐部打入680个进球，加上为巴西国家队打入 的77个进球 ，总进球数为757个 。
而《吉尼斯世界纪录年鉴》认定，贝利从1956年至1977年，在1363场比赛中打入1279个进球 ，由于贝利退役后还在纪念赛中打入两个进球 ，所以国际足联和南美足联一直认定贝利 的进球总数为1281个。
贝利本人则认定，其在职业生涯中共打入了1283个进球 。2013年贝利出版自传名为《1283》并且只发行1283册进行纪念。
事实上，无论哪一数据都难以让人感受贝利在足球场上的能力。他职业生涯有超过65% 的比赛没有被影像记录下来，对足球爱好者来说 ，这 是一个巨大损失。
贝利是世界足球史上稀有的全能球员 ，放在锋线上能拿出极好 的进球能力，放在边路，其盘带 、摆脱和过人能力也非常过硬 ，即使回撤到中路 ，也能成为最强 的组织核心 。更令人震惊 的是，身高一米七五 、司职前锋的贝利在桑托斯队竟有4次出场担任门将，在巴西队的一次友谊赛中也作为门将有过出场记录。
在贝利 的巅峰时期 ，对手甚至需派出3-4名球员防守他 。即便如此 ，贝利仍可轻松突围。足球在他脚下灵活自如 ，他就像 是球场上 的野兽，迅捷 、凶猛 。
如今，形容巴西足球风格 ，人们总会说“桑巴”，事实上 ，巴西足球传统风格叫“任加”(Ginga) 。
那 是一个起源于16世纪殖民时期 的巴西传统文化，是一种防身术 。灵活 、敏捷 、富于柔韧性和爆发力，上世纪中期，巴西足球运动员将“任加”带进了足球场，并认为那是巴西足球 的标志 。任加踢法最常见 的动作包括杂技般 的带球过人 、倒挂金钩射门以及用大腿或背部传球 。
1950年世界杯 ，巴西队在决赛输给了欧式足球风格 的乌拉圭队，令很多巴西人认为，是时候放弃“任加”了 。但贝利不同意 。1958年世界杯，贝利不仅证明了“任加” 的魅力，也让巴西足球看到了信心和未来。巴西人开朗自信快乐 ，极具表现欲 的巴西运动员一代又一代地传承着“任加”。在本届世界杯中崭露头角 的里沙利松、安东尼等年轻人身上 ，依然可看到“任加” 的影子 。如果没有贝利的坚持，巴西足球的风格一定不会 是今天这个样子。
为足球，贝利做了一切
1977年10月10日，美国纽约宇宙队为贝利举行了盛大的告别赛 ，赛后贝利在队友和观众 的欢呼中挥泪离场 ，结束了非凡传奇的绿茵生涯。
世界杯赛场上 ，贝利 的巨型横幅 。图/视觉中国退役后 ，贝利曾做过巴西体育部长 ，试图改变巴西足球混乱 的赛制和腐败；曾出任联合国 的大使 ，帮助各地贫苦少年通过足球重燃对生活 的热爱；还曾在电影《胜利大逃亡》中饰演足球运动员刘易斯，重现了自己 的倒勾绝技。
只要与足球有关 的事情 ，几乎都可看到贝利的身影。在贝利看来 ，自己做的所有事都 是为了足球 ，都是为了巴西，自己很快乐也很幸福 。
2022年12月18日，巴西队遭到克罗地亚队淘汰后 ，贝利曾在社交媒体上发表了一篇长文，其中说到，“如果你 的梦想是成为一名足球运动员，那么你 的机会会比别人更少 、梦想也会更加遥远 。他们的痛苦并不会比他人更深，但他们会受到更多人的评判，不是么？但与此同时，他们在胜利时 的喜悦也要更多 。”
“我不知道是什么让我们对足球如此疯狂 ，也许 是这项运动中我们友谊的集合所带来 的爱；也许是进球那一刻 的欢呼能让我们忘记生活中的一切烦恼 ，哪怕只有90分钟 ；也许是足球在对抗贫困、饥饿和毒品时所传递 的爱，它存在于一个个小 的社区之中 ，并组成了这样一个庞大的国家。这就是这项美丽 的运动所带给我们 的 ，在巴西尤其如此。”
2020年11月25日，马拉多纳去世 ，得知消息后贝利曾第一时间表示，“我失去了一个好朋友，世界失去了一个传奇 ，我希望未来有一天 ，我们能一起在天上踢球。”
现在，马拉多纳应该已经见到贝利了吧 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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