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贯彻——从党的二十大看中国共产党 的成功密码之十******

　　新华社北京12月29日电题：贯彻——从党的二十大看中国共产党 的成功密码之十

　　新华社记者

　　“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想”“完整 、准确、全面贯彻新发展理念”“深入贯彻以人民为中心 的发展思想”……纵览党 的二十大报告，“贯彻”一词出现20余次 。

　　贯就 是串，彻就是通；上下贯穿 ，通达至底。从这个词 ，可以感悟到中国共产党令出如山 、言出必行 ，一以贯之、一贯到底 的作风和品格 。

　　贯彻之源——中国共产党在狠抓落实中锻造出强大政治执行力

　　10月25日下午，二十届中共中央政治局进行第一次集体学习 ，主题正是学习贯彻党 的二十大精神。

　　“全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫 ，坚定不移把党的二十大提出 的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利 。”习近平总书记 的坚定话语掷地有声 。

　　作为一个坚定 的马克思主义政党，中国共产党善于把远大理想、最高纲领同脚踏实地、阶段性目标结合起来。这正是“贯彻”二字 的力量所在 。

　　纵观百年党史，我们党之所以能够带领人民不断夺取新的胜利 ，靠 的就是全党同志团结带领人民群众，一步一个脚印地把党 的路线方针政策 ，变成认识世界和改造世界 的巨大精神力量与物质力量。

　　习近平总书记历来重视抓贯彻落实：在河北正定工作时 ，决定了要做 的事 ，就抓住不放，一抓到底，抓出成效 ；在福建宁德工作时 ，用了两年时间清理干部非法占地建私房，不达目 的不罢休；在浙江抓“三农”工作 ，一竿子插到底 ，直接向基层干部宣讲……

　　习近平总书记屡次强调“空谈误国 、实干兴邦” ，对于党中央决策部署 的贯彻执行情况 ，总 是亲自调研 、亲自督促、反复去抓——

　　党 的十八大闭幕不到一个月 ，就主持制定中央八项规定 ，并始终以身作则、以上率下，带头严格执行，十年如一日，将全面从严治党不断推向深入 。

　　以钉钉子精神抓扶贫 ，7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍全国14个集中连片特困地区。

　　先后6次就“秦岭违建”作出批示指示，直至千余栋违建别墅被整治 、相关人员被查处，彰显一抓到底、务求实效 的工作作风。

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　　一以贯之，方得始终 。坚定不移执行 、不折不扣贯彻 ，中国共产党把一个个“不可能”变成可能 。

　　贯彻之基——严密 的组织体系 是马克思主义政党 的优势所在 、力量所在

　　2020年4月21日下午 ，雨后初霁，陕西平利县女娲凤凰茶业现代示范园区里，满山绿意 ，茶香扑鼻 。

　　习近平总书记面带微笑 ，向正在工作 的茶农们迎面走来 。在他身旁的 ，是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记 、蒋家坪村党支部书记 。从党 的总书记，到村党支部书记 ，同时出现在产业扶贫第一线共抓脱贫攻坚 ，兑现对人民 的承诺 。

　　严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在 、力量所在，也 是中国共产党能够上下贯通 、一贯到底 的密码 。

　　这个组织体系 ，贯彻的意志坚定不移——

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党 的重大建党原则。

　　“如果党中央没有权威 ，党 的理论和路线方针政策可以随意不执行 ，大家各自为政 、各行其是，想干什么就干什么 ，想不干什么就不干什么 ，党就会变成一盘散沙 ，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’ ，党 的领导就会成为一句空话。”习近平总书记曾经语重心长地指出 。

　　在一个拥有9600多万名共产党员 、14亿多人口 的大国，不折不扣 、充分彻底地将党中央意志转化为每名党员 的实际行动 ，至关重要。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，党中央提倡的坚决响应 ，党中央决定的坚决执行 ，党中央禁止的坚决不做，我们这个马克思主义政党因而更加团结统一 。

　　这个组织体系 ，贯彻 的制度严密系统——

　　按照民主集中制原则 ，中国共产党建立起由党 的中央组织、地方组织、基层组织共同构成的科学组织体系。

　　横到边、纵到底，490多万个基层党组织上下贯通 、执行有力。在无数个险要关头、关键时刻 ，这一严密组织体系发挥出了强大的组织力量 。

　　从血火交织的硝烟战场到百年不遇 的自然灾害 ，从气壮山河的脱贫攻坚到惊心动魄 的抗疫大战 ，只要党中央一声令下 ，各级党组织和党员干部义无反顾、冲锋在前 ，党的组织肌体“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”，因而创造了一项项彪炳史册 的伟大奇迹。

　　贯彻之要——坚定不移把党 的二十大部署和要求落到实处

　　“经过全党全国各族人民共同努力 ，我们如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标。现在，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

　　党的二十大闭幕后 ，在新一届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记庄严宣示 。

　　在中国共产党人的视域中，讲政治从来不是抽象玄虚的，讲政治必须提高政治执行力 。要落实到具体行动上 、体现在实际工作中，以强大执行力将马克思主义变成行动。

　　秉持一贯到底的作风，向着光荣和梦想开启新 的远征，“贯彻”二字，依然是我们奋进新征程的关键密码 。

　　新征程上看“贯彻” ，要铺开“全面覆盖” 的广度。不谋全局者，不足谋一域。党 的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定 、内政外交国防、治党治国治军各方面 ，需要始终坚持系统观念，牢固树立全国一盘棋思想 ，谋划和推动地区部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提 ，创造性开展工作 ，做到既为一域增光 ，又为全局添彩 。

　　新征程上看“贯彻”，要推进“彻彻底底”的深度 。党的二十大确定 的目标任务有近期 的 ，有中期 的，也有长期的。既要全面推进，又要突出重点 ；既要狠抓当前，又要着眼长远 。多办打基础 、利长远的事 ，在把握总目标、总方向、总要求 的前提下 ，制定明确的时间表 、施工图，扎扎实实向前推进 。

　　新征程上看“贯彻” ，要秉持“贯穿始终”的态度。船到中流浪更急，人到半山路更陡 。前进道路上 ，我们面临的风险考验越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪 ，这就更需要我们以“千磨万击还坚劲”的顽强意志攻坚克难，以“弄潮儿向涛头立” 的胆魄能力开拓进取 ，乘风破浪、奋勇向前，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务 。

　　回首来时路 ，我们始终以一以贯之的态度披荆斩棘，攻克前进之路上的无数艰难险阻 ，创造了一个又一个人间奇迹 。

　　站上新起点 ，我们仍要秉持一贯到底的作风，贯彻落实好党的二十大精神，向着更伟大 的胜利进发 。（记者林晖 、胡浩、王鹏 、徐壮）

　　海报设计：赵丹阳

　　技术：密雅琪 、相昌盛

　　编辑 ：胡碧霞

中央农村工作会议系列解读①短期对策与长效措施并举 坚决防止整村整乡返贫******

　　作者 ：郭君平 、刘合光、曲颂 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。这一重要论述是对中央经济工作会议关于“坚决防止出现规模性返贫”精神的深化细化和实化，明确了未来区域性防贫战略应以脱贫不稳定村（乡）、边缘易致贫村（乡）为基本瞄准单元。巩固拓展脱贫攻坚成果是底线任务，防止出现整村整乡返贫现象则 是底线的底线，必须坚决防止整村整乡返贫。

　　整村整乡返贫 ，顾名思义， 是指某一建制村或乡镇区域内同时出现较大数量的返贫人口；相较因变故或生计挫折所致的偶发性、零散型个体返贫现象 ，整村整乡返贫是外部风险冲击与群体贫困脆弱性共同作用的结果，兼具短期集中爆发 、局部密集返贫 、传染效应以及链式反应等多重特征 ，其发生机理与社会影响更为复杂，亟须引起各界更多关注和重视。

　　当前 ，受国际形势变化、新冠疫情反复 、极端天气冲击、地质灾害多发以及政策缺位或退出失序等诸多因素 的影响 ，我国经济发展环境 的复杂性、严峻性、不确定性上升 ，给巩固拓展脱贫攻坚成果带来较大挑战。例如 ，部分地区出现农畜牧产品严重滞销、卖难问题，导致一批脱贫监测户 的经营性收入大幅减少 ；部分地区外出务工渠道受阻，灵活就业岗位供应不足 ，导致一批脱贫监测户（被迫返乡）的工资性收入断崖式下降 ；部分地区为防控疫情实施了不同程度的交通管控，导致一批脱贫监测户的生产资料难以得到及时补充（经营成本上涨）；部分地区遭受多种自然灾害，导致一批脱贫监测户“因灾返贫”等 ，不一而足 。

　　那么，如何防止整村整乡返贫 ？这既需要短期采取保障性防范性对策，也需要长期采取长效性发展性行动 。

　　从短期来看 ，要“两手抓，两手都要硬” 。一手紧抓综合保障 ，兜底覆盖脱贫监测户 的基本生计。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力 的脱贫监测户，要全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障以及特困人员救助等综合性社会保障措施，切实做到应纳尽纳 、应保尽保；对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件、自然灾害等导致基本生活暂时陷入困境的农户给予急难社会救助。另一手紧抓防贫保险 ，及时化解脱贫监测户的生活生产风险。鼓励各地多渠道筹措社会帮扶资金 ，为脱贫监测户购买防贫保险。防贫保险立足“未贫先防”和“扶防结合” ，通过“政保联办 、群体参保、基金管理、阳光操作”的运作模式 ，以市场化机制筑牢返贫致贫“拦水坝” ，可确保脱贫监测户的可支配收入相对稳定 ，从而有效解决边脱边返、边扶边增 的“沙漏式”减贫困境 。

　　从长期来看，应多管齐下，形成长效机制。一是培育特色优势产业，强化产业帮扶。始终把乡村特色产业作为致富支柱 ，按照“因地制宜 、依托资源 、突出特色、连片开发” 的要求 ，构建“一村一品”“一乡一业”农业产业体系 ；同时 ，健全产业利益联结机制 ，通过产业奖补 、技术指导、小额信贷 、股份合作等多种形式，让脱贫监测户“嵌”入“产业链” ，从而获得更多产业链增值收益 ，实现收入持续稳定增长。

　　二是瞄准返乡脱贫劳动力，强化就地就近就业帮扶 。主要举措包括开发公益性岗位稳岗 、支持农村创业增岗、推广以工代赈拓岗以及壮大县域经济扩岗。

　　三是发展壮大新型集体经济，让成员公平共享更多红利。新型集体经济在促进农民持续增收、优化农村分配秩序 、提升公共服务水平等方面均有积极作用 ，未来可在明晰村集体内部成员权 的基础上，以股权为纽带跨村建立集体经济联合社 ，探索集体经济多村联营制，以最大化实现“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东” 。

　　四是开展“志智双扶” ，提升脱贫监测户自我发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，“扶志”与“扶智”仍是基础。党的二十大报告也指出要“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”，这既是新征程上中国共产党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果 的庄严承诺 ，更道出了推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键所在 。因此，当前及今后一段时期还应帮助脱贫监测户破除“等、靠 、要”思想 ，不断增强“自我造血”机能 。

　　“胜非其难也，持之者其难也” 。脱贫攻坚取得全面胜利之后，防范化解整村整乡返贫风险 、巩固脱贫攻坚成果是实现乡村全面振兴 的基础和前提 ，各地尤其是乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区应聚焦政策衔接 ，千方百计为薄弱村（乡）脱贫监测户增收创造条件 ，优化整合各方资源 ，下足“聚力增长”功夫 ，做实精准帮扶文章，稳步向实现全体人民共同富裕 的宏伟目标砥砺奋进 。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”(项目编号 ：21AZD035)和北京社会科学基金一般项目“‘一带一路’背景下习近平总书记关于扶贫工作重要论述的对外传播力提升研究”(20LLGLC066) 的阶段性成果）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）