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稳增长 ，中国经济如何蓄能加力******

　　【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】

　　预计明年上半年特别 是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放 。我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转——

稳增长，中国经济如何蓄能加力

光明日报记者 刘坤

　　最新数据显示，11月份，国民经济保持恢复态势 ，投资规模继续扩大 ，市场价格总体平稳，新动能持续成长 。1至11月份 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。

　　日前召开的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　如何看待当前经济形势 ？明年宏观经济政策将在哪些方面发力 ，推动经济运行整体好转？

山西运城新能源汽车智能化生产流水线。闫鑫摄/光明图片

　　1.稳经济各项政策效应逐步释放

　　“政府今年发放了几轮电子消费券，让我们中小商户受益良多 。”上海一家小店老板说。

　　今年以来，稳经济一揽子政策措施及时出台，各项政策持续加力。多地发放餐饮、零售等消费券，多措并举鼓励汽车 、家电等大宗消费。

　　中国汽车工业协会数据显示，1至11月，我国新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆 ，同比均增长1倍。

　　“促进消费一系列政策对稳定车市增长起到明显 的作用 。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说 ，11月 ，新能源汽车继续保持快速增长 ，月度产销再创新高 ，分别达到76.8万辆和78.6万辆，同比分别增长65.6%和72.3%。

　　记者了解到，今年以来 ，国家发展改革委会同有关方面 ，用好用足投资政策工具，合理扩大有效投资 。截至11月底，已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元 ；两批共7399亿元金融工具支持 的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕。

　　11月21日，工业和信息化部 、国家发展改革委、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议 ，对巩固回升向好趋势、加力振作工业经济进一步作出部署 。“四季度经济运行对全年经济十分重要 ，需要政策发力稳增长 、提信心。”中国民生银行首席经济学家温彬说，当前 ，各地各部门正在努力抓住时间窗口 ，促进各类政策举措全面落地 、充分显效 ，推动经济运行进一步好转 。

　　山东省拟定于2022年12月中旬至2023年1月中旬 ，分批次组织企业赴日本、韩国、越南 、马来西亚、欧盟等地开展系列经贸促进活动 。重庆市近日印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施，最大限度帮助中小微企业走出生产经营困境 。11月 ，深圳市出台24条措施支持新型信息基础设施建设 ，支撑数字经济高质量发展 ，打通经济社会发展的信息“大动脉” 。

　　近期 ，面对新情况新挑战，各地区各部门落实优化疫情防控二十条和新十条等措施 ，不断提升防控的科学性 、精准性；同时，加力实施稳经济一揽子政策和接续措施 ，各项政策效应正逐步释放。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，总 的来看，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响，展现出较强韧性和潜力 ，发展质量稳步提升，就业物价基本平稳，经济回稳向好趋势没有改变 ，经济增速有望持续回升 。

湖南宁乡食品加工企业开足马力忙生产 。新华社发

　　2.经济发展面临 的机遇大于挑战

　　近日，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》 ，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》 。

　　正如国家发展改革委副主任赵辰昕所说，坚定实施扩大内需战略 ，是加快构建新发展格局 的关键着力点 ，是推动经济持续健康发展 的重要基础， 是彰显大国担当 的主动选择，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求 。

　　第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为，扩大国内需求发力点是扩大居民消费需求 ，要明确消费重点，引导消费方向，实现消费拓展。支持居民刚性和改善性住房需求 ，释放出行消费的潜力 ，积极发展服务消费。可以预期 ，明年我国必将迎来旅游业 的恢复性增长热潮。

　　宁吉喆表示，更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。要探索通过土地资本等要素使用权、收益权机制创新 ，进一步增加中低收入群体 的要素收入。

　　“相信在着力扩大内需等各项政策 的作用下，在各方面的共同努力下 ，明年我国经济一定会迎来整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”宁吉喆说。

　　与此同时 ，也要看到 ，当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战。从国际看，乌克兰危机延宕发酵 ，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动 ，粮食和能源安全问题突出 ，世界经济可能面临滞胀局面 ；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大 ，经济社会风险点增多 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀介绍 ，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复 ，经济活力加速释放 。

　　韩文秀表示 ，今年已经出台实施的扩大有效需求 、促进结构优化政策 ，该延续 的延续 ，该优化 的优化，政策效应将在明年持续显现 。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施 。存量政策 、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展 。另外，今年经济增长低于预期 ，客观上造成今年经济基数相对较低，明年只要经济恢复正常增长 ，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

　　“我国经济韧性强、潜力大 、活力足，长期向好 的基本面没有变。我们有信心 、有条件 、有能力推动我国经济运行整体好转。”韩文秀说，明年 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ， 是疫情防控进入新阶段的重要一年，我国经济发展面临 的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。做好经济工作意义重大。

江苏连云港港集装箱码头装卸货物呈现一派繁忙 。王春摄/光明图片

　　3.实现质的有效提升和量 的合理增长

　　中央经济工作会议要求 ，要准确把握明年经济工作部署要求 ，敢担当 ，善作为，察实情 ，创造性抓好贯彻落实 ，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

　　“此次会议明确加强各类政策协调配合 ，有助于保持政策力度和强度 ，聚焦关键领域持续发力，确保明年经济稳定发展、实现合理增长。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说 。

　　明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。

　　其中，在加快建设现代化产业体系方面 ，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为 ，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务 ，加快新能源 、人工智能 、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，抢占国际产业竞争 的制高点，释放战略性新兴产业的巨大发展潜力和强大带动能力，使之成为经济持续稳定恢复 的新引擎 。

　　“围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节，发挥中国的制度优势和自立优势 ，集中优质资源合力攻关 ，在高端芯片、重大装备等领域 ，攻克一批受制于人 的关键核心技术，保证产业链自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 。”王一鸣说，继续实施产业基础再造工程，加快基础关键技术和重要产品工程化攻关，为自主创新产品应用创造良好 的市场环境 。

　　国家发展改革委新闻发言人表示，国家发展改革委将突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效 ，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设 ，积极扩大有效投资 ，促进重点领域消费加快恢复发展，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度 ，加快建设现代化产业体系 ，强化粮食、能源资源和产业链供应链安全保障，扎实做好重要民生商品保供稳价。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长 。

　　链接

　　部分稳经济政策举措

　　中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确 ，促进形成强大国内市场 。着力挖掘内需潜力 ，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力 、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升 。

　　交通运输部日前印发的《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项 的通知》提出 ，各地交通运输主管部门要坚决落实“非高风险区不得限制人员流动 ，不得停工 、停产、停业”的要求，全面恢复道路客运服务 。严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码、不再开展“落地检”、不再进行信息登记等相关规定 。前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施 的地区，要迅速组织相关经营者恢复运营 。

　　人力资源和社会保障部等八部门日前印发的《关于实施重点群体创业推进行动的通知》提出 ，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度 ，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境 。要培育创业主体 ，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少 、风险小的创业项目 。

　　（刘坤整理）

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

从四十七个开始******

　　——在中新社成立会上的讲话

　　廖承志

　　今天中国新闻社基本上 是组成了 。现在你们有47个人，这在开头已经不算太少了。新华社起家 的时候才五个人嘛！

　　中国新闻社 的任务是什么？为什么要建立这个社呢 ？

　　我们在国外有1200多万华侨 。他们过去是帝国主义压迫 、剥削 的对象。现在帝国主义害怕他们 ，因为祖国强大了 。华侨过去对中国革命作过巨大的贡献 ，新中国成立后，他们仍要为巩固人民民主专政继续做出新 的贡献 。但 是，现在反动派对华侨广播的电台 ，根据已经知道 的就有八 、九个之多，华侨受到反动宣传 ，受到威胁利诱和被分化。他们远离祖国，对祖国情况不了解，而且祖国的某些事情和他们还有一点小矛盾，比如土改 。大的方面是不矛盾 的 ，土改后提高农村购买力 ，对工商业，对华侨都有好处 。但小的矛盾是会发生的，不可避免 的。美帝就利用这些小矛盾来大肆渲染 ，想以此来争取华侨 。所以我们应广泛地团结他们，打破华侨中间 的地域和政治宗派，打破一切关门主义 。只要 是爱国 的华侨，不管他们过去做过些什么对不起人民 的事 ，只要现在不做了 ，都应该团结起来。

　　如果有人在华侨当中提出过左的口号，把进步 的和中间落后 的隔离开来，这就 是“左”倾机会主义，冒险主义。这样就有失败 的危险 ，美蒋就会利用这种矛盾 ，各个击破 。

　　我们要建设新中国 ，争取国际友人的支持 是一个很重要的问题 ，而华侨工作应该 是争取国际友人 的一个环节，这 是不能违反的原则。这项工作 ，首先 是组成华侨爱国统一战线，团结华侨大多数 。因此，中国新闻社的任务 是重大的 。

　　目前国外华侨报纸 的情况大体 是这样 的 ：

　　有一类报纸数量不少 ，但销路却 是最少 的，那就 是特务报，它们 是我们的敌人 。

　　另一类报纸，可能有些编辑过去 是亲国民党的，但是现在祖国解放了 ，他们本身受帝国主义压迫，如果投靠台湾 ，对他们也没有什么好处 ，这些人是可以争取 的 。因此 ，如果现在还有些中间偏右的 ，其中定有原因：一是过去我们跟他们 的关系搞得不好；二 是政治上糊涂 ；三是脚踏两条船。对这些落后报纸，我们不能谩骂，不要有清高思想 ，不愿写稿给他们登，好像他们登了 ，自己就受了“奇耻大辱” 。我们应该给这些报纸写稿，他们能说新中国好，当然好；如果不说好的，只要不骂也好 ；如果不说好 的 ，但能骂蒋也好。中新社要有这样 的灵活性 。

　　较进步 的报纸，应该更好地阐明爱国立场，更群众化一些。要做到这一点就得解决两个问题：第一 ，要使报纸能够办下去。但是现在有的人只求痛快，不顾政治后果，这 是不对的。应该做到既能坚持立场，又能使报纸生存下去 ，否则 是没有好处 的。第二 ，有些朋友很天真 ，不懂得事件 、地点 、条件 的不同 ，不知道不根据具体情况照搬国内的一套 是常常要犯错误 的 ，如报道“三反”、“五反”等。他们不知道这样做了，有时恰恰对敌人有利。他们不知道中国是新民主主义国家 ，和国外 的情况不同。中国已搞土改、合作社、集体农庄等，但如在国外也想这样搞 ，那就 是教条主义。

　　帝国主义所以对华侨不敢下手，一 是因为祖国的强大，二是华侨人多 ，在经济方面也形成一种势力 ，因此，他们不敢轻视 。要保证华侨不受压迫，唯一 的办法 是依靠华侨自己 的团结，很广泛的团结 。而要做到进步分子和中间落后分子以及国际友人之间 的广泛团结 ，这主要靠报纸 。报纸 是喉舌， 是思想的领导者。因此，进步的华侨报纸应具备以下两点 ：一、立场坚定 ，拥护中华人民共和国；二 、便于生根 。只讲原则性，而不灵活运用原则，容易使报纸办不下去 。但如果一味讲灵活 ，也会放弃基本立场。

　　华侨报纸首先要克服一个最大 的倾向 ，是照搬国内报纸 的做法。应该确立侨报的新闻作风：一要群众化 ，不 是单给先进分子看，而 是给几十万 、几百万群众看的 ；二要报道祖国。帝国主义 的新闻方针是企图封锁新中国的真相的对外传播 ，因此 ，侨报要报道祖国，在三两年内全部侨报都登祖国 的消息。

　　我们的消息应该是：明确、确实 、不“客里空”。毛主席反对资产阶级那种耸人听闻 的作风 。要可靠 、真理 、真实，知之为知之 ，不知为不知 ，尽管因此有时时效会慢一点也不要紧，这是争取读者 的信任 ，应当稳稳当当地做。

　　报道祖国的消息要讲究写法，便于侨报登载 ，不致妨碍其生存。因此 ，新闻应该保证做到：首先，调子要低一些 ，不光进步报能登，应使中间报 、甚至落后报都能登。否则就不用办中国新闻社 ，有新华社就够了。其次 ，应和新华社有所分工。新华社讲过的我们固然可以讲；新华社不准备讲或少讲、而应该向国外大讲的 ，如侨乡新闻，这些就要中国新闻社来发布 。报道方式要具体生动。生动不 是庸俗 ，而 是有高度思想性 的 。再次，不要以为是对华侨说的就可以乱说 ；不能随便报道国内的事情 ，只能讲已讲过 的 ，而加以生动 的补充说明。我们只报道国内消息 ，不搞国际新闻 。中新社 的业务范围大致 是这样。

　　根据以上方针，中国新闻社首先要解决消息的形式问题。新华社已树立了很高 的威信，华侨多数收听它的新闻广播 。因此，中新社稿件面对 的困难 是：如果只稍为更改几个尖锐字眼，如“斗争”改为“奋斗” ，“坚决”两字一概删掉，那 是不够 的 。因为这样 ，人家就宁愿收听、录载新华社 的 。另一方面 ，报道国内消息 ，要如何使华侨看了不会感到它一点生气也没有 。要做的有分量 ，就应掌握华侨的特点，了解其困难 ，报道要有特色。有一个时期 ，新华社为了能在有限的时间内传播更多的内容 ，把一些稿件压缩 ，但听众听了就提出意见说 ：一压把骨头和肉都压掉了 ，我们宁可多花一点时间听详细 的 。所以一定要使人家感到适用，而且有分量 。这是否把现在 的要求提高了呢 ？是 的，要办就得提高 ，不提高就不办。我们的稿件每个字都要有它 的目的性。这任务 是艰巨 的，是一件新任务，对新华社老干部来说也是这样。固然 ，在解放战争时期 ，新华社的稿件也曾经要求照顾国民党统治区，但是那毕竟还是国内 ，现在我们 的报道 是对国外的 ，我们要做 的 是彻底粉碎美蒋阴谋。因此，首先应使华侨对中国新闻社有好感。所以 ，如果把中国新闻社 的稿件简单化，那 是完全错误 的。处理中国新闻社 的稿件，首先要了解华侨的特点和侨务政策，还要熟悉新闻业务。这样才能把稿件加工好 。因此，要做一个中国新闻社记者 是不容易 的。第一，要熟悉国内政策；第二，要熟悉侨务政策 ；第三，要了解华侨侨居地各种情况，包括那里的革命斗争 。这样，在报道时才不会和当地情况有所抵触。我们报道国内 的消息 ，必须加上这三条才能通过。否则，消息会有片面性。因此 ，写消息不能用“随笔一挥”或“倚马万言”的态度 。“倚马万言” 是要不得的，他只能 是废话连篇，那是凭兴趣 ，不 是向人民负责的态度。我们 的稿件要每个字斟酌。这就得靠我们 的事前准备。

　　过去，我当新华社社长时，毛主席每天都打电话来问 ，如 ：某某地方加了一个标点是什么意思？某某地方多了一个标点把意思割裂了……等 。每个字 ，每个标点符号 ，他都注意 。因此在处理稿件问题上应建立一个制度——事前请示 、事后报告 ，层层负责 。要确立这个纪律 。没有纪律 的新闻社，它将会替敌人服务 。新华社就是严格执行这种纪律 的。有了严格 的政治立场和政策思想 ，有了严格的纪律制度 ，才能有所成就。不要以为中国新闻社 是民间私营 的 、就可以随便一些 ，不必严格 。国外华侨 ，只要你是从新中国发出去的消息 ，就认为 是国家 的呢 ！

　　毛主席说过 ：胆大心粗和胆小心细 的人都不能做新闻记者。应该要胆大心细 。想做到这一点 ，当然还需要提高思想认识和加强理论学习 。

　　今天，中国新闻社成立了，算 是母鸡下了蛋。但是这个蛋，孵出来 的将是鸡还是鸭 ，要靠大家 的努力来决定。

　　大家只要肯虚心、抓紧，不放松，就可以把工作做好。此外 ，应研究如何和广东 、福建侨乡建立联系；研究侨报动态及其存在的一切问题。这些 ，明天起就得做。这样才能把工作搞好。说不定现在每天发5000字，很快就能发8000字 。这需要我们加强学习，互相团结，开展批评和自我批评。这 是毛泽东时代 的新闻工作作风 。

　　这个担子是重 的。新开始做这项工作的同志要加紧学习，提高自己 ，以便能逐步挑起重一些的担子；老 的同志，更应挑起这副担子 ，大家要咬紧牙根来搞好这件工作 。

　　(历史资料)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）