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推动实现全体老年人享有基本养老服务******
作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）
党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想 、推动共同富裕的重要举措 ，也 是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感 、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义。
满足广大老年人 的基本养老服务需求
建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人 的服务需求 、养老服务标准 、经济社会发展水平等因素，合理确定基本养老服务的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务 。推动跨部门社保、医保 、长护险 、救助 、健康 、殡葬 、残障、公安 的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变 ，破解养老服务政策碎片化 的问题。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴 、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。
兜底纾解老年群众 的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭 的工作，少做锦上添花的事情。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严 的生活。
推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容的多层次性 ，通过合理 的制度安排，构建完整 、系统性 的养老保障体系 、养老服务体系、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理 、文化、精神、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面 的人际关系 、中观层面 的机构建设 、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障
紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实、做深、做细 、做透 ，离开了老年人所处 的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉，失去力量”。坚持“党委领导 、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党 的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群的亲属、邻居、社区、社会公益力量等各类主体 的力量来推进 ，构建家庭、集体、政府、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。
推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计 、系统谋划、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调、合理安排的制度规范和公共秩序 ，构建系统性 的养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度 。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中 ，着力构建具有民族特色 、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧 、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题，促进基本养老服务全面 、协调 、可持续发展 。
增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系 ，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施、人才 、医养资源、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全 、便利和舒适 的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才 的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景 ，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。
工地里 的“年味” ：年关前的坚守与送别******
(新春走基层)工地里 的“年味” ：年关前的坚守与送别
中新网太原1月18日电 题：(新春走基层)工地里的“年味”：年关前的坚守与送别
作者 范丽芳 黄加梓
1月17日，腊月二十六。年关将至，建筑工地有着不同的“年味” 。33岁的江西人叶远田打算春节不停工 ，坚守雄安新区项目建设现场，37岁的山西人王玉晋则奔波多地 ，为工友进行回家前 的安全培训 ，协助进行网络购票 ，见证一场场送别。
叶远田供职于中铁十二局集团建安公司华北公司，目前担任雄安新区雄东安置房B区一标段项目总工程师。三年前 ，他来到雄安新区，投入热火朝天的建设工作。2021年 、2022年春节，他所在 的容西安置房项目同样没有停工。
雄东安置房B区一标段总建筑面积约35.07万平方米，包括45栋7层到14层住宅 ，约1.2公里长 的市政道路，项目建成后将为2075户居民提供安居保障 。
图为叶远田(右一)在施工现场工作 。 受访者供图“确保春节期间正常施工 ，这是我今年春节假期的重点工作 。”叶远田介绍，他所在 的项目于2022年10月17日开工 ，将于2024年6月30日竣工 。为保证建设任务顺利推进 ，逾百名建设者像叶远田一样在春节假期坚守，以确保项目如期交付。
目前，该项目已基本完成土护降及地基处理施工，全面进入地下结构施工阶段。叶远田说 ，“从小年开始 ，项目工地上 的工人陆续减少 。现在我和13名项目管理人员负责春节假期施工的安全 、质量、技术、测量等 。正月初三以后 ，工人会慢慢增多 。”
2023年1月2日，由中铁十二局集团建安公司承建 的容西片区C单元安置房及配套设施项目C1标段，圆满完成建设任务 ，顺利移交新区回迁民众；1月13日，由中铁十二局承建 的雄东片区B单元安置房 、公共服务 、市政公用工程项目 ，获业主单位颁发 的“安全文明先进单位”锦旗……
“此心安处是吾乡。雄安三年，我见证了新区日新月异 的发展变化，想到我们曾尽过一份力，就已把这里当成了家 。”叶远田说。
图为中铁十二局集团建安公司某项目部“温暖返乡 回家过年”送站现场。 受访者供图与叶远田不同，中铁十二局集团建安公司劳务分公司自带劳务负责人王玉晋的工作则是四处奔波 ，送工友们安全踏上回家 的路。
“临近年关 ，我们格外忙碌。”王玉晋与其他工作人员前往全国各地在建项目，为工友们进行回家前的安全培训 ，协助进行网络购票，在项目地举行“温暖返乡，回家过年”送站活动 ，将工友安全送达火车站、汽车站。
王玉晋说，劳务分公司既 是工人们的管理者 ，也是服务者 。数起2022年工作账单 ，他用“安全 、温暖 、高效”来形容 。
“对工人们的管理和服务要简单明了 、温暖贴心 。我们给项目建设了高标准食堂，工人们打卡就餐；每天有观影、运动等不同的娱乐活动 ；宿舍卫生整洁；着装统一耐用 。在项目现场，材料摆放 、楼层完工要求，均绘有示意图，这些要求都是项目建设注重细节 的体现。”王玉晋说。
除此之外，王玉晋还牵头举办技能比武大赛 ，对获奖者 、标准化建设先进者等进行计分奖励 ，年底可换取不同 的物质奖励 ；劳务公司还为新婚工人拍摄婚纱照 ，为家庭困难工友修缮房屋等。
年味渐浓 ，春节的脚步越来越近 。在重点项目 、重大工程现场，还有更多建设者坚守岗位，他们像城市中的点点星火，汇聚成光，守护着一处处项目、一座座城 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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