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裁出平安如意的祝愿******

　　新年好（剪纸） 徐阳

　　喜迎兔年（剪纸） 徐阳

　　新年快乐（剪纸） 徐阳

　　富贵年（剪纸） 郑晓筠

　　福虎迎兔（剪纸） 王楠楠

　　北国的冰凌还挂在屋檐，南方的寒风仍然凛冽 。冬意正浓，炉火正旺，新 的一年悄然而至。当红红 的剪纸拿在手上 ，贴上门窗，心情顿时明亮起来 。

　　剪纸， 是中华民族流传千年 的非遗工艺。一张简简单单的彩纸，一把普普通通 的剪刀 ，在剪纸艺术家 的巧手之下，变幻出无穷 的魅力。剪刀灵活穿插，碎屑纷飞，叠纸打开 ，那些栩栩如生 的人物 、活灵活现的小动物、缤纷盛放 的花朵，瞬间跃然纸上 ，简直就如变魔术一般，令人叹服 。

　　剪纸里蕴藏着丰富的民间智慧 ，包含了祈福纳祥 的美好祝愿 。兔 是十二生肖之一，象征着善良 、平和、机敏等特质 ，深受广大人民的喜爱 。癸卯兔年即将到来 ，生肖兔的形象自然成为新年剪纸中不可或缺的元素 。奔跑的小兔 、双兔呈祥、温馨 的母子兔……各种形态、纹饰 的兔子，欢快地蹦跳到眼前 ，送来新年的祝福。此外，连年平安、花开富贵、年年有余等包含各种吉祥寓意的剪纸，也给新 的一年增加了喜庆祥和 的气氛 。

　　 雪里已知春信至，吉兔呈祥迎新来。彩纸巧剪 ，送给人们真挚 的新年祝福 。

　　（作者：于园媛）

多地发放数万元育儿补贴 ：能否释放生育潜能 ，除了发钱还应做什么******

　　又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能。1月11日 ，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日 ，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见。

　　《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元 ，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元 ，平均每年可领取3667元；生育第三个子女 的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元 ，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元 ，平均每年可领取6333元 。

　　深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴 ，能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩、三孩 的意愿 ，进一步释放市民生育潜能 ，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长的强大助推器 。

　　澎湃新闻梳理发现 ，自2021年以来 ，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度，比较而言 ，市县的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主 ，部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策。

　　多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主

　　2021年7月 ，《中共中央 、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，明确指出，当前 ，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。

　　同月 ，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平 ，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育 、教育负担 。

　　这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后 ，按政策生育第二个及以上孩子 的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金 ，直至孩子3岁。

　　后来 ，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。

　　省级层面上 ，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助 ；浙江规定县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助 ；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。

　　此外，湖南、吉林 、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育 ，黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜 。

　　相较于省级层面的要求 ，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市，符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭 ，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩 、三孩 的夫妻，每月补贴200元、400元 ，直至幼儿年满3周岁。

　　值得注意 的 是，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策 。如 ，北京市明确 ，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围 ，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭 ，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助 。

　　还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付 的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80% 的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助 ，三孩每生每学年给予2000元 的资助；安徽省规定 ，公民接受绝育手术后要求再生育 的，其恢复生育手术 的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府 、街道办事处给予补助 。

　　复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴，实际上是一种以经济支持为内容 的生育支持政策，“支持生育的政策，包括三种主要类型，第一种是经济支持，第二种是劳务支持，比如托育托幼机构的建设，第三种 是时间支持，比如育儿假、产假等。”

　　任远同时指出 ，育儿补贴在不同地区的效果可能不一样，“在经济发达地区 ，育儿补贴 的作用其实是有限的，因为在这些城市中 的生育成本、儿童养育 、儿童教育 的成本都非常高，以及母亲生育 的机会成本也非常高 ，育儿补贴对于生育行为 的激励作用不会很高 。但 是在一些农村地区和中西部地区 ，生活成本比较低 ，生育和养育 的成本也相对较低，同样 的育儿补贴 ，对于提高生育率 的效果可能会更为明显 。”

　　对此，任远建议，需要结合不同地区人们 的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临 的工作-生活、养育 、教育等具体困难 ，来提供相适应 的生育支持政策。比如，一些发达城市中，家庭生育碰到 的主要困难可能主要 是来自工作和家庭的冲突，女性的职场压力会降低其生育意愿 ，此外 ，家庭的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ，因此 ，对这些地区 ，可能最主要 的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要 。

　　生育意愿尚未得到满足

　　深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》的起草说明中指出 ，近年来 ，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降 ，又加上新冠肺炎疫情的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。

　　据国家统计局发布，2020年 ，我国育龄妇女总和生育率为1.3 ，已经处于较低生育水平。2021年 ，我国出生人口仅为1062万 ，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家 的平均生育水平 ，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出 的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。

　　在各地陆续探索育儿补贴制度后 ，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果。

　　其实，少子老龄化的问题在日本 、韩国也已存在多年，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策。

　　澎湃新闻近日报道 ，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴 ，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民 、外国人和老年人 的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金 ，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元)，较去年增加8万日元 。

　　“日本、韩国生育率的下降，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似 的地方，所以日韩在低生育率背景下提供 的生育支持政策 ，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说，从已有的文献看 ，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想 ，特别是韩国 ，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高 的地区和经济高度发展地区人们生育意愿的支持作用有限。”

　　任远指出，采取一系列 的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未满足 的人群得到服务和支持 ，还是可以提高生育水平的，“比如我国 的生育意愿现在是1.6到1.9，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持 ，使人们的生育意愿得到更好 的满足，我们的生育水平 是能够提高 的 。”同时 ，任远提出，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中，生育 的价值本身在逐步减弱 ，物质主义和个人主义在发展 ，未来发展 的不确定性在提高，人们 的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平 的效果是有限的。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变 ，“在计划生育时代 ，形成了‘只生一个’ 的生育文化，独生子女一代人认为 ，生一个孩子 是家庭生活 的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变 。孩子的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子 的情感价值 、强调孩子作为生命 的价值，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长 的价值，通过这种观念上 的重新塑造 ，使人们觉得生育是有意义 的 ，才能提高人们 的生育动机，再加上持续的经济发展和社会福利的改善 ，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）