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奏响人与自然和谐共生新乐章——2023开年推进绿色发展一线观察******
2022年岁末 ，《国家公园空间布局方案》正式发布 ，遴选出49个国家公园候选区(含正式设立的5个国家公园)，到2035年我国将基本建成全世界最大 的国家公园体系 。
2023年开年之际，记者在采访中看到，鄱阳湖畔 ，数不清 的候鸟在引吭高歌；华北平原 ，蓝天成为人们照片里最美的背景；巢湖岸边 ，农田里越冬的不是庄稼而是“草”……各地牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山 的理念 ，着力推动绿色低碳发展 ，神州大地正在奏响人与自然和谐共生 的新乐章 。
视频：奏响人与自然和谐共生新乐章——2023开年推进绿色发展一线观察来源 ：新华社客户端
照片里记录变化 ：让环境更加优美
高耸入云的天津广播电视塔、变化起伏的城市天际线……寒冬时节 ，摄影爱好者孙涛登上位于天津市区 的南翠屏公园山顶 ，用相机将冬日美景记录下来 。
“以前想拍城市天际线可不容易，放眼望去灰蒙蒙一片，根本拍不到好照片。现在空气好了 ，天空蓝得通透 ，随手一按快门就能拍出‘大片’ 。”孙涛感慨道。
党的二十大报告要求，坚持精准治污、科学治污 、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水 、净土保卫战 。
开年工作第一天，天津市生态环境局就在网站公布了《天津市减污降碳协同增效实施方案》 ，明确了未来几年污染防治和气候变化应对的重点任务。
天津市生态环境局大气环境处处长王文美介绍 ：“下一步 ，我们将持续做优企业环境绩效分级，助推产业提升，科学 、精准地降低大气污染物排放强度 。同时 ，进一步强化京津冀及周边地区大气污染联防联控，不断提升科技化指挥调度的能力水平 ，为老百姓换回更多蓝天。”
广袤乡村承载着人们对田园生活 的向往 ，也 是美丽中国建设的重要内容 。随着污染防治攻坚战不断向纵深推进，各地着力解决农村 的垃圾 、污水、厕所等问题 ，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
寒冬时节 ，记者来到河北省保定市涞水县赵各庄镇福山口村 ，眼前群山环绕，拒马河蜿蜒流淌 。这条河 ，是福山口村村民 、摄影爱好者许增利眼里 的“宝地”。
相册里 的一张张照片记录着当地生态环境的巨大变化 。2022年，许增利拍到了国家一级保护动物——中华秋沙鸭 ，照片发到朋友圈后，收获了不少网友点赞 。
“我拍到这些珍稀水鸟也就近几年的事儿 。”许增利翻开一张前些年的旧照片，河岸边全 是垃圾 ，“以前人们习惯把垃圾往河边倒，夏天污水横流、臭气熏天 ，到秋天大风一刮 ，垃圾四散。”
许增利往后翻着相册 ，看着一张文化广场 的照片说：“这原来是村里堆垃圾 的地方，现在建成了广场，有凉亭有花草，好多人喜欢坐在这看看山水 。”随着保定市开展农村人居环境整治 ，福山口村也行动起来 ，治理垃圾污水 ，改善村容村貌。
保定市农业农村局副局长崔文宇表示 ，目前保定农村生活垃圾基本实现无害化处理 ，基本实现村庄干净 、整洁 、有序 的目标 。“农村人居环境实现‘质变’不容易 ，要想保持好成果还需要久久为功 。”
账本上透视前景 ：让发展更加绿色
2022年12月21日，山东首单排污权交易在刚刚搭建完成的山东省排污权交易平台上竞价成交 。山东三丰新材料有限公司每年7.81吨挥发性有机物排污权被两家企业买走。
“多余 的排污权能换成真金白银 ，我们节能减排 的积极性更高了！”公司的一位负责人惊喜地说。
卖方山东三丰新材料有限公司加大废水废气的处理力度 ，通过对产生的有机废气进行高温分解燃烧，实现废气达标排放 ，节省出了部分排放指标。买方两家公司需要排污权指标保障项目落地 ，最终分别以每吨1490元 的价格竞得3.594吨、每吨1470元的价格竞得4.216吨排污权 。
党的二十大报告提出 ，完善支持绿色发展 的财税 、金融、投资、价格政策和标准体系 ，发展绿色低碳产业 ，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用 ，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式。
山东省生态环境厅总量处副处长苏波介绍，山东 的排污权有偿使用和交易工作以东营、临沂为试点，开展市域内交易。下一步将探索扩增试点城市范围 ，并谋划研究全省统一的排污权交易政策体系 ，有效推动实现环境要素优化配置 ，为经济社会高质量发展做好支撑。
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展 的关键环节。农药化肥减量 、畜禽粪污综合利用 、耕地轮作休耕……如今，农业生产也正在悄然改变。
元旦前后 ，在安徽巢湖 的一级保护区内，大片 的农田里生长着正在越冬的紫云英 ，绿意盎然。
合肥市巢湖市烔炀镇 的种粮大户张文建介绍，以前种地都 是稻麦轮作或稻油轮作，土壤明显板结 ，作物产量也越来越低 。“我们秋季在田里种植了紫云英，等到4月再翻入土中 ，能起到改良肥力、调节土壤酸碱度的效果 。”
“以前种地至少打四五遍化学农药，现在就封闭除草期和孕穗期各打一遍生物制剂 ，其他都靠物理防控 ，稻米的品质更好 ，自然也不愁销路 。”刚刚参加完中化现代农业安徽有限公司巢湖技术服务中心组织 的绿色种植培训 ，张文建也积攒了不少经验 。
中化现代农业安徽有限公司为巢湖一级保护区内近6000亩农田提供全产业链服务。公司业务运营部负责人李骏算了算账：“以绿色种植的方式种植优良品种，农民 的水稻可以卖到每斤1.7元 ，加工出的巢湖大米更是卖到每斤7.5元，实现了绿色生态农产品卖出更优价格 。”
笑容里展望未来 ：让人与自然更加和谐
冬日阳光下 ，鄱阳湖上 的晨雾似一层薄纱 ，笼罩着鸟儿 的啼鸣 。
江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区管理局南山管理站站长李建新露出笑容 ：“这个冬天数十万只候鸟在湖区越冬。令人惊喜 的 是，一些珍稀候鸟特别 是东方白鹳的数量明显增多了 。”
“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程”“建立生态产品价值实现机制”……站在人与自然和谐共生 的高度谋划发展，党的二十大报告作出一系列部署。2022年12月30日，新修订的野生动物保护法正式表决通过 ，法律将进一步加强对野生动物栖息地的保护，维护生物多样性和生态平衡 。
鄱阳湖 是亚洲最大的候鸟越冬地 。就在几个月前，李建新他们还在为鸟儿们 的越冬栖息忧心忡忡——受旱情影响，鄱阳湖水位明显下降 。
保护区管理局会同保护区内的3个村委会 、1个红石厂谋划实施“协议管湖”——由管理局提供经费 ，从退捕渔民中聘请管湖员，争分夺秒控水保水，为迁徙水鸟和原生物种提供优质栖息地。
李建新说 ：“未来一段时间，我们还要加大巡护力度，清理沉在湖底 的废弃渔网渔线 ，让鸟儿们在鄱阳湖安全过冬。”
绿水青山就是金山银山 。刚刚过去 的元旦假期，不少游客登上重庆市开州区举子园内 的文峰塔，将汉丰湖的一湖景色尽收眼底 。正值三峡水库丰水期，偌大的汉丰湖上，不少浅滩已被淹没 ，形态、颜色各异的植物在水中挺立 ，形成一片片别具特色的水中林地。
汉丰湖是当地为治理消落带生态环境形成的一片人工湖。开州区在重庆汉丰湖国家湿地公园创新性实施集水质净化、景观美化、水土保持 、生物多样性提升等功能于一体 的鸟类庇护林 、林泽 、基塘、滩涂生态保育四级工程。
如今 ，汉丰湖不仅改善了生态环境 ，也繁荣了经济业态。依托生态优势 ，当地建成汉丰湖水上俱乐部等10余个文旅项目 。据统计，2022年汉丰湖景区接待游客600余万人次 。
“坐在汉丰湖边吹吹风 、喝喝茶，惬意得很 。”湖边一家农家乐 的主人周波笑着告诉记者 ，他 的农家乐观光季每天可接纳100多人，预计今年的生意一定会更红火 。
人与青山两不负。新年伊始 ，神州大地生机勃发，亿万人民用勤劳 的双手建设美丽家园 ，一幅人与自然和谐共生的画卷正在生动铺展。
文字记者：高敬 、黄江林、高博 、张武岳、水金辰 、陈毓珊、李晓婷
视频记者：张南琦 、张涛 、岳文婷、苏凯洋、邹尚伯 、张硕 、余国庆、潘志伟 、程济安 、曹力、陶冶 、李晓婷 、何春好、毛俊 、罗新才(摄制)、牛思佳(报道员) 、李采霏(报道员)、罗翀(报道员) 、杨成(报道员) 、汪喜兵(报道员) 、董立厚(报道员)、刘文化(报道员) 、陈永松(报道员) 、贺宝(报道员) 、王磊(报道员) 、李雪梅(报道员) 、赵海涵(报道员) 、关智文(报道员)
海报设计：赵丹阳
新媒体编辑 ：姜子炜
(新华社)
全面推进乡村振兴需处理好三对关系****** 作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员） 全面推进乡村振兴 ， 是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。 在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准 ，轻易套用其他领域 的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进 、持续推进 。一 是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡。二是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业 的市场空间 ，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢 。三是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐 ；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营，秉持实事求 是 、循序渐进的原则 ，尊重农民的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式 。四是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账 。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失 ，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上。所以 ，主产区 、主销区、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识 ，只有饭碗一起端 、责任一起扛 ，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中 。 在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比，乡村在功能定位 、空间形态、生活方式等方面有着显著不同，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则。一 是坚持规划先行，做到分类施策。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息的基础上，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还是深入研究论证， 是原址建设 、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜、具体情况具体分析 。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观 、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁” 的地方 。三是推动机制创新，挖掘生态价值 。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下 ，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设 的加持下，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产 ，为乡村建设赋予更多的开发价值 ，迫切需要在非标准化 的产权界定、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件。 在乡村治理中融合硬件与软件的关系 。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏 、交互性 的现代生活方式 的冲击。因此 ，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化 。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数”。要突出抓基层 、强基础 、固基本的工作导向，为基层赋权增能 、下沉资源，创造更好的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业 ，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感 的具体成效 。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象 ，通过不断完善自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系，将法治的刚性、德治 的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面。 刚刚闭幕的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务 。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章。 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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